4. Kết cấu của Luận án
3.2.4.Kết quả giảm nghèo của tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2006-2010
Trƣớc khi có chuẩn nghèo mới cho giai đoạn 2011-2015, Bắc Kạn là một trong những tỉnh thực hiện khá thành công trong công tác xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam. Có thể có thể nhìn thấy bức tranh về sự thành công đó qua Bảng 3.11. Có đƣợc kết quả đó là nhờ có sự nỗ lực của các cấp bộ đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội và nhân dân trong tỉnh đã thực hiện tốt công tác triển khai các chƣơng trình, dự án đầu tƣ cho giảm nghèo từ các nguồn vốn. Tỉ lệ hộ nghèo đã giảm dần qua các năm, giai đoạn 2006 - 2010 tỉ lệ hộ nghèo của tỉnh đã giảm từ 41,47% còn 17,6%. Bình quân mỗi năm tỉ lệ hộ nghèo giảm khoảng 5 điểm %.
Đến năm 2010 các huyện có tỉ lệ hộ nghèo cao nhất đó là huyện Pác Nặm (43,42%) và huyện Ba Bể là (31,32%) đây là hai huyện nghèo thuộc chƣơng trình 30a, tiếp theo đến các huyện Ngân Sơn (20,34%) và huyện Na
1
0
Rì (19,35%). Thành tựu về công cuộc giảm nghèo của tỉnh Bắc Kạn trong những năm qua là đáng kể, tuy nhiên danh giới giữa hộ nghèo và thoát nghèo cũng là vấn đề cần phải quan tâm.
Bảng 3.11. Tỉ lệ hộ nghèo của tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2006 - 2010
(Đơn vị tính: %) STT Tên huyện, thị xã 2006 2008 2010 1 Thị xã Bắc Kạn 15,35 7,74 2,75 2 Huyện Ba Bể 62,39 48,63 31,32 3 Huyện Bạch Thông 34,13 24,03 8,99 4 Huyện Chợ Đồn 35,67 20,94 8,42 5 Huyện Chợ Mới 38,44 27,30 15,88 6 Huyện Na Rì 42,50 29,33 19,35
7 Huyện Ngân Sơn 46,95 34,26 20,34
8 Huyện Pác Nặm 60,45 56,15 43,42
Toàn tỉnh 41,47 29,79 17,60
Nguồn: Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Kạn, 2010
Năm 2011, theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính Phủ ngày 30/01/2011 về việc ban hành chuẩn nghèo, cận nghèo giai đoạn 2011-2015 thì tỉ lệ hộ nghèo và cận nghèo của Bắc Kạn đã có sự thay đổi đáng kể.
Kết quả điều tra, khảo sát hộ nghèo và hộ cận nghèo theo tiêu chuẩn nghèo mới giai đoạn 2011- 2015 đã phản ánh đầy đủ bức tranh về các hộ nghèo và cận nghèo trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Qua Bảng 3.12 có thể thấy đƣợc một thực tế đó là sau mỗi lần thay đổi chuẩn nghèo thì tỉ lệ hộ nghèo gần nhƣ quay lại mức độ đầu của giai đoạn trƣớc, thậm chí có thể xuất hiện thêm các huyện nghèo khác. Theo chuẩn nghèo cũ tỉ lệ hộ nghèo của tỉnh năm 2010 là 17,6%, theo chuẩn nghèo mới kết quả rà soát cho thấy tỉ lệ hộ nghèo là 32,13% và cận nghèo là 16,93% tƣơng đƣơng với những năm đầu của giai đoạn trƣớc.
Bảng 3.12. Kết quả rà soát hộ nghèo và hộ cận nghèo của tỉnh Bắc Kạn năm 2010 (theo chuẩn nghèo mới)
STT Tên huyện, thị xã Tổng số hộ (hộ) Tỉ lệ hộ nghèo (%) Tỉ lệ hộ cận nghèo (%) 1 Thị xã Bắc Kạn 9.605 6,54 9,78 2 Huyện Ba Bể 10.672 43,65 20,32 3 Huyện Bạch Thông 7.718 18,59 23,00 4 Huyện Chợ Đồn 11.710 25,94 18,02 5 Huyện Chợ Mới 9.178 31,60 23,67 6 Huyện Na Rì 9.007 46,02 10,41
7 Huyện Ngân Sơn 6.422 40,21 12,64
8 Huyện Pác Nặm 5.885 53,80 16,47
Toàn tỉnh 70.197 32,13 16,93
Nguồn: Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Kạn, 2011
Mặt khác chúng ta thấy ngoài hai huyện theo chƣơng trình 30a là Ba Bể và Pác Nặm có tỉ lệ hộ nghèo và hộ cận nghèo cao, còn có thêm 2 huyện có tỉ lệ hộ nghèo khá cao đó là huyện Na Rì là 46,02% và huyện Ngân Sơn là 30,21%. Xét về tỉ lệ hộ cận nghèo, chúng ta thấy tỉ lệ hộ cận nghèo trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn còn rất cao là 16,93% bằng một phần hai tỉ lệ hộ nghèo. Đây là một yếu tố tiềm ẩn nguy cơ tái nghèo của các hộ nông dân.