1. Pháp luật về hệ thống tiêu chuẩn môi trường khơng khí
Tiêu chuẩn mơi trường vừa là cơng cụ kỹ thuật vừa là công cụ pháp lý giúp Nhà nước quản lý có hiệu quả mơi trường khơng khí. Tiêu chuẩn môi trường là giới hạn cho phép của các thông số về chất lượng môi trường xung quanh, về hàm lượng của chất gây ô nhiễm trong chất thải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định làm căn cứ để quản lý và bảo vệ mơi trường56. Hệ thống tiêu chuẩn mơi trường khơng khí của Việt Nam hiện nay gồm hai tiêu chuẩn chính: tiêu chuẩn chất lượng mơi trường khơng khí và tiêu chuẩn về khí thải.57
56 Khoản 5 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2005.
2. Pháp luật về phịng chống, khắc phục ơ nhiễm khơng khí, cải thiện chất lượng khơng khí chất lượng khơng khí
Chính là hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động của các cơ quan nhà nước cũng như các tổ chức, cá nhân nhằm phòng ngừa những tác động tiêu cực mà các hoạt động của con người có thể gây ra cho mơi trường khơng khí, khắc phục các sự cố mơi trường khơng khí để giảm thiểu những thiệt hại gây ra cho môi trường khơng khí từ các sự cố đó58. Các hoạt động gồm:
- Hoạt động quan trắc và định kỳ đánh giá hiện trạng môi trường khơng khí của các cơ quan nhà nước;
- Hoạt động đánh giá tác động môi trường;
- Hoạt động thơng tin về tình hình mơi trường khơng khí; - Hoạt động khắc phục ơ nhiễm khơng khí;
- Hoạt động cải thiện chất lượng khơng khí.
3. Pháp luật về kiểm sốt nguồn gây ơ nhiễm khơng khí
Là hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động xả khí thải của các tổ chức, cá nhân vào môi trường xung quanh trong các hoạt động của họ.
- Kiểm soát nguồn thải tĩnh (nguồn thải từ các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu du lịch, khu vui chơi….).
- Kiểm sốt nguồn thải động (khí thải từ các phương tiện giao thơng).
4. Pháp luật về hệ thống cơ quan kiểm sốt ơ nhiễm khơng khí
Hệ thống cơ quan kiểm sốt ơ nhiễm mơi trường gồm: - Cơ quan có thẩm quyền chung:
+ Chính phủ: Có trách nhiệm tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường; thi hành chính sách bảo vệ, cải tạo, tái sinh các nguồn tài nguyên thiên nhiên; thống nhất quản lý về bảo vệ môi trường trong phạm vi cả nước59…
58 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Mơi trường, Nxb Công an nhân dân, 2009, tr 178-179. tr 178-179.
+ Ủy ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Thực hiện kiểm sốt ơ nhiễm khơng khí ở địa phương như ban hành các văn bản pháp luật về kiểm sốt ơ nhiễm khơng khí tại địa phương, chỉ đạo thực hiện các văn bản đó, thẩm định báo cáo ĐTM, cấp giấy phép về môi trường cho các cơ sở công nghiệp theo thẩm quyền…
- Cơ quan có thẩm quyền chun mơn:
+ Bộ tài nguyên môi trường: Cơ quan chịu trách nhiệm chuyên môn cao nhất và trực tiếp trước Chính phủ trong lĩnh vực kiểm sốt ơ nhiễm khơng khí.
+ Cục khí tượng thủy văn – đơn vị trực thuộc Bộ tài nguyên và môi trường giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng này.
+ Các bộ, các cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong phạm vi chức năng, quyền hạn cũng có trách nhiệm thực hiện kiểm sốt ơ nhiễm mơi trường khi các cơ quan này tiến hành các hoạt động có liên quan đến mơi trường khơng khí như: Bộ công thương, Bộ giao thông vận tải…
+ Sở tài ngun và mơi trường: Có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện kiểm sốt ơ nhiễm khơng khí tại địa phương trong lĩnh vực chuyên môn: tiến hành các hoạt động thanh tra mơi trường khơng khí, tiếp nhận giải quyết các khiếu nại, tố cáo các vi phạm pháp luật về mơi trường khơng khí…
B. PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM NƯỚC