Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: Những chức năng cơ bản của hoạt động lãnh đạo là xác định đường lối, tổ chức lựa chọn, bố trí cán bộ; vận động tuyên truyền, tổ chức cho quần chúng thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện đường lối, chính sách của Đảng. Để làm tốt những chức năng này, Người chỉ ra cách lãnh đạo đúng phải tuân thủ đầy đủ ba khâu: “Phải quyết định mọi vấn đề cho đúng”, “Phải tổ chức sự thi hành cho đúng” và “Phải tổ chức kiểm tra, kiểm soát” [23, tr.285]. Cán bộ phải quyết định mọi vấn đề cho đúng, mà muốn quyết định mọi vấn đề đúng thì Người chỉ rõ: “bất cứ việc to, việc nhỏ, người cán bộ lãnh đạo phải xem xét rõ và làm cho hợp trình độ văn hố, thói quen sinh hoạt, trình độ giác ngộ, kinh nghiệm đấu tranh, lịng ham muốn,
tính thiết thực của quần chúng. Do đó mà xây dựng tính cách làm việc, cách tổ chức cho đúng,… Nếu cứ làm theo ý muốn, theo tư tưởng, theo chủ quan của mình rồi đem cột vào cho quần chúng, thì khác nào “khoét chân cho vừa giầy”,... “Ai cũng đóng giầy theo chân khơng ai đóng chân theo giầy” [23, tr.462]. Người cũng chỉ rõ người cán bộ lãnh đạo phải biết: “Gom góp ý kiến và kinh nghiệm trong sự chỉ đạo từng bộ phận, đem làm ý kiến chung. Rồi lại đem ý kiến chung đó để thí nghiệm trong các bộ phận. Sau đó lại đem kinh nghiệm chung và mới, đúc thành chỉ thị mới. Cứ như thế mãi. Biết làm như vậy mới thật là biết lãnh đạo” [23, tr.462].
Tiến trình đổi mới gần 30 năm qua cho thấy nền hành chính của chúng ta đổi mới cịn chậm, bộ máy QLNN vẫn còn cồng kềnh, kém hiệu quả, sự phân cơng, phân cấp chưa rạch rịi, lại khơng có sự thơng thương, liên kết, gắn bó giữa các cơ quan trong bộ máy hành chính. Dân chủ ở nhiều nơi bị vi phạm, kỷ cương phép nước chưa nghiêm. Chưa có quy định cụ thể trong cơng tác giám sát, xử lý trách nhiệm của cán bộ đảng viên trong bộ máy hành chính cũng như trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy. Việc luân chuyển, bố trí, bổ nhiệm cán bộ trong một số trường hợp chưa đúng quy định, chưa đúng người, đúng việc. Một bộ phận không nhỏ cán bộ đảng viên có biểu hiện suy thối về đạo đức lối sống; tình trạng chạy theo những nhu cầu ảo, chưa xuất phát từ sự cần thiết của từng vị trí cơng tác diễn ra khá phổ biến.
Nguyên nhân của thực tế trên là do có một phần khơng nhỏ cán bộ chủ chốt cấp xã chưa quan tâm nhiều đến việc tự rèn luyện, tự phấn đấu cịn trơng chờ ỷ lại vào cấp trên, dẫn đến tình trạng cán bộ thiếu năng lực phẩm chất, thiếu trách nhiệm trong lãnh đạo quản lý, vi phạm pháp luật. Khơng ít cơ quan quản lý lỏng lẻo, thiếu kiểm tra, kiểm soát sâu sát, chưa xử lý nghiêm những cán bộ đảng viên thối hóa, kém phẩm chất để người dân kêu ca, phàn nàn, gây bất bình ảnh hưởng đến uy tín Đảng và hiệu lực QLNN.
Để thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển, giữ vững ổn định ANCT, TTATXH và thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, việc làm đầu tiên là phải quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt mà đặc biệt là đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn như lời Bác Hồ dạy: “Cán bộ là dây chuyền của bộ máy. Nếu dây chuyền khơng tốt, khơng chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy toàn bộ máy cũng tê liệt. Cán bộ là những người đem chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dỡ thì chủ trương, chính sách hay cũng khơng thể thực hiện được” [23, tr 269].
Đảng ta cũng nhận thấy tầm quan trọng trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ đủ tâm, đủ tài trong nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, quản lý, điều hành của chính quyền nên trong Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, Đảng đã chỉ rõ phương hướng: “Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ công tác cán bộ. Thực hiện tốt Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; đổi mới, tư duy, cách làm, khắc phục những yếu kém trong từng khâu của công tác cán bộ. Xây dựng và thực hiện nghiêm các cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng những người có đức, có tài.” [20, tr. 261]. Đồng thời, Đảng ta cũng khẳng định công việc đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch và sử dụng cán bộ là một nội dung hết sức quan trọng của công tác cán bộ, có như thế mới bảo đảm cho cơng tác cán bộ đi vào nền nếp, có tầm nhìn xa, trơng rộng đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Đảng ta chỉ rõ: “Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp. Làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ,... cấp chiến lược. Đánh giá và sử dụng đúng cán bộ trên cơ sở những tiêu chuẩn, quy trình đã được bổ sung, hồn thiện, lấy hiệu quả cơng tác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân làm thước đo chủ yếu” [20, tr. 261].
Vì vậy, trong giai đoạn hiện nay rất cần những bước đột phá, thay đổi những nếp nghĩ lạc hậu, không phù hợp đang ràng buộc chi phối đến sự phát
triển. Giải pháp hữu hiệu và cơ bản nhất là nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp bằng công tác giáo dục. Học tập, bồi dưỡng phải được xem là những mục đích phấn đấu và là chỉ tiêu đánh giá cán bộ hàng năm, nhưng không nên quá chú trọng và đề cao “chuẩn” bằng cấp. Vì nếu lấy bằng cấp làm tiêu chuẩn bổ nhiệm và đánh giá cán bộ cơng chức thì bằng cách này hay cách khác, họ cũng có được tấm bằng nhưng khơng thực chất. Điều quan trọng nhất của học tập, bồi dưỡng là phải cung cấp và bổ sung những kỹ năng, nghiệp vụ trên tất cả các lĩnh vực đáp ứng được yêu cầu lãnh đạo tồn diện các mặt cơng tác của người bí thư đảng ủy và nhất là người bí thư đảng ủy đồng thời là chủ tịch UBND cấp xã. Cần phải có một chương trình đào tạo cụ thể sát hợp với điều kiện thực tiễn, với chức danh công tác và yêu cầu QLNN trong thời đại mới. Đổi mới và nâng cao hơn nữa chất lượng giảng dạy ở các trường chính trị và trung tâm bồi dưỡng chính trị tại các huyện.
Những người vừa làm tốt cơng việc hơm nay lại vừa có kiến thức chun mơn để phát triển ở tương lai thì sẽ được giữ lại làm việc, người nào thụ động khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng có tinh thần cầu tiến thì phải kiên quyết loại bỏ. Phải dũng cảm thay những cán bộ khơng cịn phù hợp và ngược lại cần có sự khuyến kích, động viên dành cho những người thật sự tâm huyết đối với sự nghiệp phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước. Như vậy, sẽ tạo được tinh thần tự giác, chấp hành kỷ luật, kỷ cương trong cơng tác và ý thức tự nâng cao trình độ bản thân của mỗi cán bộ. Phải xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy trong mối quan hệ với cá nhân, tập thể.
Mỗi cán bộ không chỉ hoạt động trong một địa bàn nhất định mà phải có sự thay đổi thường xuyên. Chế độ luân chuyển cán bộ phải được thực hiện một cách nghiêm túc. Cán bộ không chỉ được luân chuyển từ xã này sang xã khác mà cần được luân chuyển từ dưới lên và từ trên xuống cơ sở. Như vậy, sẽ giúp cho cán bộ trưởng thành hơn trong điều kiện thực tiễn, gần dân am hiểu được những khó khăn, thuận lợi của nhân dân; tránh được tình trạng quan liêu, tham
nhũng, ngăn chặn được sự tha hóa biến chất, dẫn đến mất lịng tin của nhân dân vào Đảng.
Đề cao trách nhiệm của cán bộ, thực hiện dân chủ, công khai minh bạch. Phát huy quyền làm chủ đối với mọi cấp, mọi cơ quan, không chỉ về cơng việc, về thơng tin mà cịn tăng tính chính xác, kịp thời, dễ hiểu của các thơng tin trong q trình tiếp xúc với người dân. Nhanh chóng triển khai những giải pháp mang tính đổi mới về cơng tác quản lý cán bộ. Có cơ chế loại bỏ những thành phần sâu mọt, cơ hội, nịnh bợ chui vào nhằm giữ những trọng trách quan trọng trong bộ máy cơ quan Đảng, cơ quan hành chính Nhà nước.
Như vậy, cần có một khn khổ, một chuẩn mực nhất định để đánh giá công bằng chất lượng thực thi công việc, để phân biệt các cá nhân làm tốt hoặc chưa tốt và để có cách xử lý thích hợp; khuyến khích, đề cao sự giám sát, kiểm tra của nhân dân, của các tổ chính trị – xã hội, các phương tiện thơng tin đại chúng… Thực hiện sự giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cơ quan Đảng, chính quyền trong thực hiện chủ trương “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Nhưng để “dân kiểm tra” được theo như quy định của pháp luật thì mọi hoạt động cũng như mọi hành vi của cán bộ, đảng viên phải được cơng khai minh bạch, để “dân biết” vì chỉ có biết thì mới có thể kiểm tra đầy đủ và chuẩn xác nhất.
Lý luận là sự tổng kết những kinh nghiệm của loài người, là sự tổng hợp những tri thức về tự nhiên, xã hội tích lũy lại trong q trình lịch sử; là đem thực tế trong lịch sử, trong kinh nghiệm, trong các cuộc đấu tranh, xem xét, so sánh thật kỹ lưỡng, rõ ràng, làm thành kết luận. Rồi lại đem nó chứng minh với thực tế. Lý luận có vai trị rất lớn đối với thực tiễn, tác động trở lại thực tiễn, góp phần làm biến đổi thực tiễn thơng qua hoạt động của con người. Lý luận một khi thâm nhập vào quần chúng thì biến thành “lực lượng vật chất” và khơng có lý luận cách mạng thì cũng khơng thể có phong trào cách mạng. Nhờ có lý luận khoa học mà hoạt động của con người trở nên chủ động, tự giác, hạn chế tình trạng mị mẫm, tự phát.
Qua đó, khẳng định được tầm quan trọng của lý luận và sự vận dụng lý luận vào trong mọi mặt đời sống xã hội, mà đặc biệt là trong công tác xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn trong giai đoạn hiện nay. Việc vận dụng đúng đắn những chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn,… của Trung ương về xây dựng đội ngũ cán bộ sẽ góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng.
Tóm lại, việc xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn nói riêng đủ tâm và đủ tầm gánh vác những trọng
trách mà Đảng và nhân dân giao phó, đáp ứng yêu cầu phát triển của thời đại
thì việc nghiên cứu xây dựng cơ sở lý luận thật đầy đủ và phù hợp với tình hình
phát triển của đất nước và của từng vùng miền là hết sức quan trọng. Nó sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ CNH, HĐH và xây dựng đất nước ngày càng giàu đẹp.