trấn ở huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang hiện nay
2.3.1. Về xây dựng tiêu chuẩn và quy hoạch đội ngũ bí thư đảng ủyxã, thị trấn xã, thị trấn
Quy hoạch là khâu tạo nguồn và có liên quan chặt chẽ đến tất cả các khâu trong công tác cán bộ. Nghị quyết Trung ương ba (khoá VIII) khẳng định: “Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài” [3, tr.82]. Thực hiện Nghị quyết số 42- NQ/TW, ngày 30-11-2004 của Bộ Chính trị (khóa IX) về “Cơng tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” và Kết luận số 24-KL/TW ngày 05-6-2012 của Bộ Chính trị (khóa XI) về
“Đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ đến năm 2020 và những năm tiếp theo”, Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05-11-2012 của Ban Tổ chức Trung ương, Tỉnh ủy đã xây dựng và triển khai thực hiện Đề án số 01- ĐA/TU về “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn”; Đề án số 02-ĐA/TU về “Tạo nguồn và quy hoạch dài hạn cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý”.
Qua rà sốt, cấp cơ sở có 7.922 lượt cán bộ được quy hoạch cấp ủy viên, trong đó tỷ lệ cán bộ trẻ 32,2%, tỷ lệ cán bộ nữ 22,4%, dân tộc 10,7%; cấp huyện và tương đương có 1.604 lượt cán bộ được quy hoạch cấp ủy viên, trong đó cán bộ trẻ chiếm 20,8%, cán bộ nữ chiếm 19%, dân tộc 10,5%; quy hoạch tỉnh ủy viên có 178 đồng chí, trong đó cán bộ trẻ chiếm 40%, cán bộ nữ chiếm 20%. Trong nhiệm kỳ, Huyện ủy Tịnh Biên đã rà sốt, bổ sung 85 đồng chí (cấp huyện 14 đồng chí, cấp xã 71 đồng chí); thực hiện xong quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2015 – 2020 đảm bảo quy trình, tiêu chuẩn với 922 lượt cán bộ (trong đó: xã, thị trấn 405 lượt cán bộ; ban ngành, đoàn thể cấp huyện 517 lượt cán bộ).
Ở huyện Tịnh Biên, cơng tác quy hoạch đội ngũ bí thư đảng ủy xã, thị trấn luôn gắn chặt với quy hoạch cấp ủy ở cơ sở, cấp ủy cấp trên và các khâu trong công tác tổ chức, cán bộ; sát với thực tiễn, trên cơ sở nắm chắc đội ngũ cán bộ hiện có và nguồn cán bộ; dự báo được yêu cầu phát triển sắp tới và đề ra được các giải pháp tích cực khả thi, phù hợp với điều kiện của từng địa phương và gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng. Trên cơ sở Đề án số 02- ĐA/TU và Kế hoạch số 78-KH/TU của Tỉnh ủy, Đảng bộ huyện Tịnh Biên đã xây dựng Kế hoạch số 12-KH/HU, ngày 12-02-2013 đã góp phần nâng cao cơng tác quy hoạch cán bộ như:
Thứ nhất, phát hiện nhiều cán bộ có năng lực, cán bộ trẻ có triển vọng;
xây dựng được kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và mạnh dạn giao việc để rèn luyện, thử thách cán bộ. Công khai kế hoạch luân chuyển, điều động cán bộ
theo quy định, khơng đào tạo những cán bộ khơng có triển vọng phát triển; tích cực chuẩn bị đội ngũ cán bộ kế thừa.
Thứ hai, từng bước nâng cao chất lượng HTCT xã, thị trấn; chủ động
tạo nguồn cán bộ cơ sở cho trước mắt và lâu dài; bảo đảm tính kế thừa và chuyển tiếp liên tục trong đội ngũ cán bộ, trong đó chú trọng con em gia đình thương binh liệt sĩ, gia đình có cơng với cách mạng, bộ đội xuất ngũ, người dân tộc; có chính sách đào tạo, bồi dưỡng phù hợp; tổ chức thực hiện tốt chính sách khuyến khích cán bộ khoa học – kỹ thuật và chuyên môn nghiệp vụ về công tác ở cơ sở.
Thứ ba, cơng tác quy hoạch đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã được thực
hiện trên tinh thần các nguyên tắc: “Mở” và “động”.
- “Mở” là một chức danh quy hoạch một số người và một người quy hoạch vào một số chức danh; giới thiệu cán bộ vào quy hoạch khơng khép kín trong từng địa phương, cơ quan, đơn vị, không chỉ đưa vào quy hoạch những cán bộ tại chỗ mà còn xem xét, đưa vào quy hoạch cả các đồng chí có đủ tiêu chuẩn, điều kiện và triển vọng đảm nhiệm chức danh quy hoạch ở địa phương, cơ quan, đơn vị khác. Đối với cán bộ có trong quy hoạch ở nơi này, được luân chuyển, điều động đến địa phương, cơ quan, đơn vị khác thì được đưa vào quy hoạch của địa phương, cơ quan, đơn vị mà không cần tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với nhân sự đó.
- “Động” là quy hoạch được rà sốt thường xuyên, được điều chỉnh theo sự phát triển của cán bộ và kịp thời bổ sung những nhân tố mới. Quy hoạch hai đến ba đồng chí dự bị cho một chức danh bí thư đảng ủy; mỗi đối tượng được quy hoạch dự kiến đảm nhiệm hai đến ba chức danh. Kịp thời đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ khơng cịn đủ tiêu chuẩn, điều kiện, khơng có triển vọng phát triển hoặc uy tín thấp qua lấy phiếu tín nhiệm hàng năm; bổ sung vào quy hoạch những cán bộ có triển vọng phát triển. Người trong quy hoạch
được rèn luyện và thử thách trong thực tiễn, được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với chức danh quy hoạch; được quản lý theo quy chế phân cấp quản lý đối với cán bộ đương chức.
Trong thời gian qua, tuy được các cấp uỷ đảng quan tâm, nhưng nhìn chung công tác quy hoạch cán bộ cấp xã của huyện Tịnh Biên cịn nhiều hạn chế, thiếu sót. Nhận thức và cách tiến hành quy hoạch chậm được đổi mới, cịn hình thức, chắp vá, bị động và bó hẹp trong khn khổ đội ngũ cán bộ hiện có; chưa thật sự quan tâm đến việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ từ xa.
Cơng tác quy hoạch đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã tiến hành chậm, chưa đảm bảo tính kế thừa, liên tục, đồng bộ về số lượng, cơ cấu, độ tuổi, nhất là đối tượng nữ, đối tượng người dân tộc thiểu số. Nhiều nơi cấp ủy đảng chưa coi trọng cơng tác quy hoạch, làm chiếu lệ, hình thức. Có nơi cịn lúng túng về biện pháp và cách thức tiến hành. Tiêu chuẩn cho chức danh bí thư đảng ủy cấp xã và bí thư đảng ủy đồng thời là chủ tịch UBND xã còn chung chung chưa cụ thể, chưa sát hợp với điều kiện thực tế địa phương và xu thế phát triển chung của tỉnh và của cả nước trong tình hình mới.