nuôi trồng, chế biến thủy sản và dịch vụ hậu cần nghề cá)
-Đánh bắt, khai thác thủy sản
Đánh bắt, khai thác hải sản của Quảng Bình trong những năm qua có những phát triển nhanh, đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, góp phần bảo vệ an ninh, chủ quyền biển đảo của đất nước. Năng lực khai thác hải sản ngày càng được nâng cao, giai đoạn 2010 - 2017, số lượng tàu, thuyền có động cơ gia tăng nhanh chóng, đáng chú ý là số lượng tàu cá có công suất trên 90 CV được đầu tư đóng mới để khai thác xa bờ ngày càng được chú trọng và gia tăng về số lượng, năm 2010 toàn tỉnh mới chỉ có 597 chiếc có công suất trên 90 CV, đến năm 2017 số lượng tàu có công suất trên 90CV đã đạt 1.392 chiếc, tăng 112% (Bảng 3.2), số lao động trực tiếp trên các tàu cá trên 22.000 người [96]. Điều này cho thấy năng lực của ngành khai thác hải sản của Quảng Bình đã dần thay đổi, từ bỏ dần phương thức khai thác gần bờ làm cạn kiệt nguồn tài nguyên biển chuyển sang phương thức khai thác hiện đại, xa bờ với tư duy tiến ra biển xanh.
Bảng 3.2: Số lượng tàu có động cơ khai thác thủy sản của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010 - 2017
Đơn vị: chiếc Năm 2010 2013 2014 2015 2016 2017 Số lượng 4.985 4.346 4.066 4.012 4.844 5.242 Công suất > 90CV 597 644 1022 1.167 1.234 1.392 Khai thác xa bờ 1.164 1.264 1.449 1.383 1.466 1.622
Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ Niên giám thống kê Quảng Bình 2016 và Kế hoạch số 778/KH-UBND ngày 25/5/2018 về
Ngoài việc tăng công suất tàu, thuyền để vươn ra khác thác đại dương, công cụ để các phương tiện sử dụng khai thác cũng đã có thay đổi từ những công cụ khai thác thích hợp gần bờ với năng suất đánh bắt thấp như mành, vó sang công cụ đánh bắt xa bờ với năng suất đánh bắt cao như lưới kéo, lưới vây, rưới rê. Cụ thể năm 2010 có 1.575 tàu thuyền sử dụng công cụ mành vó để đánh bắt; 725 tàu, thuyền sử dụng lưới kéo; 167 tàu, thuyền sử dụng lưới vây; 595 tàu thuyền sử dụng lưới rê thì đến năm 2016 số thàu thuyền sử dụng mành vó để đánh bắt chỉ còn 618 chiếc; số tàu thuyền sử dụng lưới kéo còn 170 chiếc; lưới vây tăng lên 189 chiếc; đặc biệt số tàu thuyền sử dụng lưới kéo tăng lên 2.088 chiếc [13, tr.176].
Việc nâng cao năng lực khai thác đã mang lại những kết quả về mặt sản lượng khai thác cũng như giá trị kinh tế mà ngành khai thác hải sản đạt được. Các số liệu (Bảng 3.3) cho thấy, năm 2010 sản lượng khai thác đạt 40.170 tấn, giá trị sản xuất hải sản ở lĩnh vực khai thác đạt 953.733 triệu đồng, thì đến năm 2017, sản lượng khai thác đạt 59.485 tấn, nuôi trồng đạt 11.644 tấn, giá trị sản xuất thuỷ sản đạt 2.153 tỷ đồng [94]. Đây thực sự là bước ngoặt đánh dấu sự phát triển của ngành khai thác hải sản Quảng Bình khi thay đổi phương thức khai thác từ “gần bờ” sang “tiến ra đại dương”, đồng thời cho thấy khả năng thích ứng và thay đổi để bắt kịp xu thế phát triển của các ngành kinh tế biển theo hướng bền vững.
Bảng 3.3: Sản lượng và giá trị khai thác thủy sản của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010 - 2017
Đơn vị tính: tấn, triệu đồng
Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Sản lượng 40.727 42.832 47.230 50.159 53.314 57.009 50.203 59.489
Giá trị 953.733 1.251.826 1.451.232 1.204.873 1.297.762 1.444.180 1.269.885 2.153.000*
(* Số liệu chưa được phân tách giữa hai lĩnh vực khai thác, nuôi trồng) Nguồn: Cục thống kê Quảng Bình(2017), Niên giám thống kê Quảng Bình
Nhìn vào chuỗi số liệu về sản lượng và giá trị đạt được của lĩnh vực khai thác hải sản của Quảng Bình cho thấy tốc độ tăng bình quân từ năm 2010 đến năm 2015 liên tục đạt khoảng 6-8%/ năm trên cả lĩnh vực khai thác và giá trị thu được. Tuy nhiên, năm 2016 có dấu hiệu sụt giảm về sản lượng xuất phát từ sự cố môi trường về xả, thải độc hại của Formusa Hà Tĩnh đã làm cho 4 tỉnh Trung Trung Bộ chịu ảnh hưởng nghiêm trọng về môi trường biển. Hậu quả mà sự cố này mang lại đối với các ngành kinh tế dựa vào khai thác tiềm năng của tài nguyên biển đến nay vẫn chưa khắc phục hết. Mặc dù sản lượng đánh bắt tăng lên, song năng suất đánh bắt của các phương tiện đang có xu hướng giảm, việc đánh bắt cũng đạt gần đến ngưỡng giới hạn của sự bền vững, đặc biệt đối với những phương tiện đánh bắt ven bờ đã làm cạn kiệt nguồn lợi hải sản. Sự cố Formusa có tác động hết sức to lớn và gây thiệt hại lâu dài đến nguồn lợi hải sản ven bờ, nhưng cũng là cơ hội để ngư dân ven biển hành nghề đánh bắt hải sản của Quảng Bình biến bất lợi thành lợi thế chuyển đổi mô hình sản xuất theo hướng hiện đại, xa bờ.
Từ năm 2006, Quảng Bình thực hiện nhiều mô hình chuyển đổi nghề khai thác vừa đạt hiệu quả kinh tế, vừa thân thiện với môi trường theo hướng vươn khơi. Trong hai năm 2009 và 2010, Trung tâm Khuyến nông - Khuyến ngư Quảng Bình đã thực hiện mô hình khai thác cá dưa bằng lưới rê tại hai xã Bảo Ninh, thành phố Ðồng Hới và Quảng Xuân huyện Quảng Trạch mang lại hiệu quả kinh tế cao. Yêu cầu đặt ra đối với hình thức khai thác này là tàu khai thác phải được thiết kế với công suất từ 45CV trở lên, hoạt động tốt ở độ sâu từ 50m nước trở ra, chịu được gió cấp sáu, cấp bảy. Trên tàu đã được trang bị đầy đủ các thiết bị hỗ trợ thông tin liên lạc và cứu hộ, cứu nạn.
Đáng chú ý nhất trong quá trình sản xuất của ngành khai thác, đánh bắt trên biển của Quảng Bình là việc thành lập các Tổ đoàn kết, Tổ hợp tác giữa những người sản xuất trong lĩnh vực này. Nếu mô hình Tổ đoàn kết chỉ là mô hình liên kết tự phát nên thiếu tính bền vững và hiệu quả mang lại chưa cao
thì Tổ hợp tác tỏ rõ tính ưu việt hơn trong việc liên kết các ngư dân phục vụ cho đánh bắt xa bờ. Đây là cơ sở cho việc hình thành các liên kết sản xuất theo chuỗi trong quá trình sản xuất, khai thác, đánh bắt hải sản. Mô hình này sẽ phát huy được tính hiệu quả trong quá trình liên kết các khâu của quá trình sản xuất, giúp dần chuyển từ đánh bắt, khai thác nhỏ lên một nền đánh bắt, khai thác xa bờ, ngày càng hiện đại.
-Nuôi trồng thủy sản
Bắt đầu từ chương trình phát triển nuôi trồng thủy sản tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2000- 2010 với các mục tiêu: Phát triển nuôi trồng thuỷ sản nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm và tạo nguồn nguyên liệu cho sản xuất, theo hướng phát triển bền vững, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, từng bước góp phần ổn định đời sống nhân dân. Nuôi trồng thuỷ sản phải từng bước theo hướng hiện đại hoá, kết hợp với các phương pháp nuôi khác phù hợp với điều kiện từng vùng. Chú trọng phát triển nuôi thuỷ sản nước lợ và ven biển, đồng thời phát triển nuôi nước ngọt. Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nuôi tôm xuất khẩu và nuôi trồng thuỷ hải sản khác phục vụ cho nhu cầu xuất khẩu.
Diện tích nuôi trồng thủy sản đã có sự biến đổi rõ rệt về quy mô, năm 2010 diện tích chỉ mới 4.717,6 ha, năm 2016 tăng lên 5.674,6 ha, diện tích nuôi thâm canh tăng mạnh từ 916,1 ha lên 1.331,7 ha; diện tích nuôi quảng canh và quảng canh cải tiến năm 2010 là 1.984,0 ha giảm xuống còn 1.515,9 ha; sự linh hoạt trong sử dụng diện tích mặt nước nuôi, trồng hải sản thông qua hình thức nuôi bán thâm canh ngày càng tăng, năm 2010 là 1.817,5 ha đến năm 2016 tăng lên 2.827,0 ha (Biểu đồ 3.3). Diện tích nuôi bán thâm canh tăng cho thấy đã có sự nhận thức về vấn đề ứng phó với biến đổi khí hậu trong nuôi, trồng thủy sản, nghề luôn gắn với những sự tác động của yếu tố khí hậu, thời tiết đến kết quả và sản lượng của quá trình sản xuất. Sự chuyển đổi phương thức nuôi trồng kèm theo việc áp dụng công nghệ, kỹ thuật nuôi trồng hiện đại là bước chuyển phù hợp với xu hướng nuôi trồng trên quy mô lớn, đồng thời giúp thích ứng kịp thời với tình hình biến đổi khí hậu đang tác động trực tiếp đến những địa phương ven biển như Quảng Bình.
Đơn vị: ha
Biểu đồ 3.3: Diện tích nuôi trồng thủy sản của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2010- 2016 theo phương thức nuôi trồng
Nguồn: Cục thống kê Quảng Bình(2017), Niên giám thống kê Quảng Bình 2016, Nxb Thống kê [13, tr.172]
Ngoài việc thực hiện chuyển đổi diện tích theo phương thức nuôi thâm canh và bán thâm canh, phát triển nuôi tôm trên cát đã mở ra một hướng đi mới trong nuôi trồng thuỷ sản đối với tỉnh Quảng Bình. Từ năm 2006 mô hình nuôi tôm thẻ chân trắng trên cát bắt đầu được thử nghiệm với diện tích 1 ha; đến năm 2015, toàn tỉnh có 1.087 ha nuôi tôm mặn, lợ, trong đó diện tích nuôi tôm thẻ chân trắng trên cát là 260 ha với sản lượng 2.330 tấn, chiếm 23,9% diện tích và chiếm 52,3% sản lượng tôm nuôi toàn tỉnh, 5 tháng đầu năm 2016, diện tích nuôi tôm trên cát ở Quảng Bình là 134 ha, giảm so với cùng kỳ do một số diện tích bị thu hồi để xây dựng khu du lịch, sản lượng đạt 711 tấn [30], giải quyết việc làm thường xuyên cho trên 13.000 lao động [62]. Trên địa bàn toàn tỉnh có khoảng 110 cơ sở nuôi tôm thẻ chân trắng trên cát, trong đó có 8 doanh nghiệp, còn lại là hộ gia đình và nhóm hộ gia đình. Năng suất nuôi tôm thẻ chân trắng trên cát tăng cao qua hàng năm, năm 2012 chỉ đạt khoảng 5 tấn/ha, năm 2015 đã tăng lên khoảng 9-10 tấn/ha, cá biệt có nơi đạt 15 tấn/ha [8]. Nghề nuôi tôm trên cát phát triển đã làm thay đổi bộ mặt của vùng nông thôn ven biển, giải quyết việc làm, tăng hiệu quả sử dụng đất cát ven biển, giảm áp lực đối với các nghề khai thác gần bờ, góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế, bảo vệ an ninh biển và nguồn lợi thủy sản. Hiện nay, người dân đang đầu tư nuôi tôm thâm canh, phát triển các vùng nuôi tập trung và áp dụng nhiều biện pháp khoa học kỹ thuật mới nhằm
nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm. Ngoài đối tượng nuôi mặn, lợ chủ yếu là tôm thẻ chân trắng; ngoài ra là tôm sú, cua, cá mặn lợ., các đối tượng nuôi như cá chim vây vàng, cá dìa, bống bớp, cá lăng chấm,... góp phần phát triển đa dạng hóa đối tượng nuôi, tăng giá trị gia tăng và góp phần bảo tồn nguồn tài nguyên sinh vật biển, hướng đến mục tiêu nuôi, trồng thủy sản bền vững.
Sự gia tăng diện tích, áp dụng nhiều phương thức nuôi trồng linh hoạt, đa dạng hóa đối tượng nuôi trồng trên cả 3 môi trường nước: mặn, lợ, tập trung vào các mặt hàng thủy sản có năng suất và giá trị cao đã đem lại những kết quả nhất định cho lĩnh vực nuôi trồng thủy sản của Quảng Bình, năm 2010 sản lượng nuôi trồng đạt 8.433 tấn, trong đó sản lượng nuôi trồng nước ngọt: 4.820 tấn, sản lượng nuôi trồng nước lợ và ven biển: 3.623 tấn; năm 2015 đạt 11.942 tấn, nước ngọt: 6.939 tấn, nước lợ và ven biển: 5.549 tấn; năm 2016 đạt: 11.601 tấn, nước ngọt: 6.850 tấn, nước lợ và ven biển: 4.751 tấn [13, tr.174]. Năm 2017 tổng sản lượng nuôi trồng thủy sản đạt 11.644 tấn [94].Tốc độ tăng sản lượng nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2010-2017 trung bình 6,93% cao hơn giai đoạn 2000 - 2010 gần 3%.
14000 11941 11601 11644 12000 11224 9808 10050 10000 8369 8433 9133 7585 8000 6000 4000 2000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Đơn vị : Tấn
Biểu đồ 3.4: Sản lượng nuôi trồng thủy sản của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2008 - 2017
Nguồn: UBND tỉnh Quảng Bình (2017), Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện kế hoạch năm 2017 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, ngày
Sự thay đổi phương thức nuôi trồng thủy sản, đa dạng hóa sản phẩm, tập trung vào những sản phẩm có chất lượng như: tôm thẻ, sú và các loại cá có giá trị thương phẩm cao, chuyển đổi mô hình nuôi trồng từ nhỏ, lẻ sang mô hình tập trung theo hướng sản xuất lớn, áp dụng các kỹ thuật, công nghệ nuôi trồng hiện đại, gia tăng diện tích nuôi trên những vùng đất cát trắng, biến bất lợi thành lợi thế, mang lại giá trị gia tăng, góp phần nâng cao mức thu nhập cho ngư dân. Những kết quả đó được thể hiện qua giá trị sản xuất nuôi trồng thủy sản trong giai đoạn 2010-2016, năm 2010 được: 483.376 triệu đồng đến năm 2016: 599.602 triệu đồng (Biểu đồ 3.5). Năm 2017, giá trị sản xuất của nuôi trồng và khai thác thủy, hải sản đạt 2.149.000 triệu đồng [84]. Xét theo cơ cấu giá trị giữa hai lĩnh vực nói trên, và tốc độ tăng trưởng của lĩnh vực nuôi trồng, giá trị sản xuất của lĩnh vực nuôi trồng thủy sản năm 2017 ước đạt khoảng hơn 600.100 triệu đồng.
Năm 2017 600 2016 599.602 2015 628.675 2014 605.584 2013 562.567 2012 760.362 2011 648.881 2010 480.376 0 100 200 300 400 500 600 700 800 Đơn vị tính: triệu đồng
Biểu đồ 3.5: Giá trị sản xuất của lĩnh vực nuôi trồng thủy sản Quảng Bình giai đoạn 2010 - 2017 (theo giá so sánh 2010)
Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ Niên giám thống kê Quảng Bình 2016 và Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện kế hoạch năm 2017 và kế hoạch phát triển kinh tế
-xã hội năm 2018, ngày 28/11/2017 của UBND tỉnh Quảng Bình [13]; [94] Biểu đồ sản lượng và giá trị của ngành nuôi trồng toàn ngành thủy sản giai đoạn 2010 - 2017 chi ra, những năm 2011, 2012 sản lượng khai thác thấp nhưng đạt giá trị sản xuất cao, nguyên nhân do dịch cúm gia cầm và dịch
bệnh của lợn đã làm sự khan hiếm về thực phẩm và đẩy giá cả của của các mặt hàng thực phẩm thay thế tăng cao (trong đó có thủy sản), năm 2016 giá trị sản xuất của lĩnh vực này lại giảm, vì do sự cố ô nhiễm môi trường biển miền Trung đã làm cho sản phẩm nuôi trồng ven biển bị thiệt hại về mặt giá trị gia tăng, mặc dù sản lượng chỉ giảm hơn 300 tấn nhưng tâm lý e ngại sản phẩm bị ô nhiễm nên tổng giá trị sản xuất của lĩnh vực này bị thiệt hại đáng kể. Điều đó cho thấy vấn đề phối hợp, liên kết giữa các địa phương trong quy hoạch phát triển các ngành, nghề, lĩnh vực cần phải thống nhất và nằm trong quy hoạch tổng thể của vùng. Sự tác động về mặt kinh tế và điều phối, chia sẻ lợi ích là rất lớn, nếu chỉ vì lợi ích cục bộ của từng địa phương, công tác quản lý và giám sát về môi trường bị buông lỏng sẽ gây hậu quả khôn lường đối với các địa phương khác trong toàn vùng.
-Chế biến thủy sản, dịch vụ hậu cần nghề cá
Giai đoạn 2006-2016, Quảng Bình đầu tư xây dựng và nâng cấp được 5 cơ sở chế biến thủy sản xuất khẩu với tổng công suất 3.300 tấn/năm, gồm: Nhà máy thủy sản đông lạnh xuất khẩu Sông Gianh, Xí nghiệp xuất nhập khẩu thủy sản Sông Gianh, Xí nghiệp xuất khẩu nông thuỷ sản Quảng Bình, Công ty Cổ phần xuất nhập khẩu Quảng Bình và nhà máy chế biến thủy sản xuất khẩu Đại Thịnh. Do nhiều nguyên nhân khác nhau, các cơ sở này không đủ năng lực cạnh tranh với thị trường, thiếu nguyên liệu, hoạt động thua lỗ, chuyển chủ đầu tư hoặc đóng cửa, giải thể. Hiện nay, chỉ còn 2 cơ sở sản xuất gia công hải sản đông lạnh, sản xuất cầm chừng là Công ty cổ phần thủy sản sông Gianh và Công ty cổ phần thủy sản Năm Sao [96]. Trong khi các doanh