V. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI VIỆT MỸ
2.2.Những cam kết cụ thể về Thị trường tài chớnh
2. Nội dung cơ bản của Hiệp định
2.2.Những cam kết cụ thể về Thị trường tài chớnh
Những cam kết giữa Việt Nam và Hoa Kỳ về lĩnh vực tài chớnh trong
HĐTMVM khụng được quy định cụ thể thành chương riờng mà được quy định trong
chương III về thương mại dịch vụ dưới hỡnh thức “cỏc dịch vụ ngõn hàng và tài chớnh” cựng với gần 50 hỡnh thức dịch vụ khỏc như: dịch vụ phỏp luật, cỏc dịch vụ
kế toỏn, kiểm toỏn, cỏc dịch vụ kiến trỳc, cỏc dịch vụ giỏo dục trong cỏc ngành kỹ
thuật, khoa học tự nhiờn và cụng nghệ… Trong chương III này, những nội dung
như: khỏi niệm về hoạt động thương mại dịch vụ, nghĩa vụ của mỗi bờn khi tiến hành cỏc hoạt động thương mại dịch vụ,… được quy định khỏ cụ thể và chi tiết, kốm
theo đú là bảng phụ lục G quy định lộ trỡnh cam kết thương mại dịch vụ cụ thể về
cỏc nội dung: cỏc lĩnh vực- ngành, cỏc giới hạn về tiếp cận thị trường, cỏc giới hạn về đối xử quốc gia trờn cơ sở hai tiờu chớ, đú là: cỏc cam kết nền chung và cỏc cam kết về từng lĩnh vực và ngành cụ thể. Theo đú, việc cung cấp cỏc dịch vụ ngõn hàng và tài chớnh của nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ được quy định như sau:
* Những loại hỡnh dịch vụ ngõn hàng và tài chớnh mà nhà cung cấp dịch vụ
Hoa Kỳ được phộp kinh doanh trờn lónh thổ Việt Nam bao gồm:
(i) Nhận tiền gửi và cỏc khoản tiền từ cụng chỳng;
(ii) Cho vay cỏc hỡnh thức, bao gồm tớn dụng tiờu dựng, tớn dụng thế chấp, bao tiờu và cỏc giao dịch thương mại khỏc;
(iii) Thuờ mua tài chớnh;
(iv) Tất cả cỏc giao dịch thanh toỏn và chuyển tiền, bao gồm cỏc thẻ tớn dụng, ghi nợ, bỏo nợ, sộc du lịch và hối phiếu ngõn hàng;
(v) Bảo lónh và cam kết thanh toỏn; (vi) Mụi giới tiền tệ;
(vii) Quản lý tài sản như: quản lý tiền mặt, quản lý danh mục đầu tư, mọi hỡnh thức quản lý đầu tư tập thể, quản lý quỹ hưu trớ, cỏc dịch vụ trụng coi bảo quản, lưu
giữ và uỷ thỏc;
(viii) Cỏc dịch vụ thanh toỏn và quyết toỏn đối với cỏc tài sản tài chớnh bao gồm cỏc chứng khoỏn, cỏc sản phẩm tài chớnh phỏi sinh và cỏc cụng cụ thanh toỏn khỏc;
(ix) Buụn bỏn cho tài khoản của mỡnh hay cho tài khoản của khỏch hàng tại Sở giao dịch chứng khoỏn, trờn thị trường chứng khoỏn khụng chớnh thức OTC hay trờn cỏc thị trường khỏc những sản phẩm sau:
a, Cỏc sản phẩm của thị trường tiền tệ, bao gồm sộc, hối phiếu, chứng chỉ
tiền gửi;
b, Ngoại hối;
c, Cỏc sản phẩm tài chớnh phỏi sinh, bao gồm, nhưng khụng hạn chế ở cỏc hợp đồng giao dịch tương lai (Futures), và quyền chọn (Options);
d, Cỏc sản phẩm dựa trờn tỷ giỏ hối đoỏi và lói suất, bao gồm cỏc sản phẩm như hoỏn đổi (Swaps), cỏc hợp đồng kỳ hạn (Forward);
e, Cỏc chứng khoỏn cú thể chuyển nhượng;
g, Cỏc cụng cụ cú thể thanh toỏn và cỏc tài sản tài chớnh khỏc, kể cả vàng nộn;
(x) Tham gia vào việc phỏt hành mọi loại chứng khoỏn, kể cả bảo lónh phỏt hành và chào bỏn như đại lý (theo cỏch cụng khai hoặc theo thoả thuận riờng) và cung cấp cỏc dịch vụ liờn quan đến việc phỏt hành đú.
* Những loại hỡnh dịch vụ ngõn hàng và tài chớnh mà chớnh phủ Việt Nam
chưa cam kết cho phộp phớa Hoa Kỳ được thực hiện trờn lónh thổ Việt Nam gồm:
(i) Cung cấp và chuyển thụng tin tài chớnh và xử lý dữ liệu tài chớnh, và cỏc phần mềm của cỏc nhà cung cấp cỏc dịnh vụ tài chớnh khỏc;
(ii) Tư vấn, trung gian mụi giới và cỏc dịch vụ tài chớnh phụ trợ khỏc liờn quan (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đến cỏc hoạt động tại cỏc mục từ (i) đến (ix) được nờu ở phần trờn, kể cả tham chiếu và phõn tớch tớn dụng, tư vấn và nghiờn cứu đầu tư và danh mục đầu tư, tư vấn về thụ đắc và về chiến lược cơ cấu cụng ty.
* Những hỡnh thức phỏp lý mà nhà cung cấp dịch vụ tài chớnh Hoa Kỳ được phộp thụng qua để cung cấp dịch vụ tại Việt Nam bao gồm:
(i) Chi nhỏnh ngõn hàng Hoa Kỳ;
(ii) Ngõn hàng liờn doanh Việt Nam- Hoa Kỳ; (iii) Cụng ty thuờ mua tài chớnh 100% vốn Hoa Kỳ;
(iv) Cụng ty thuờ mua tài chớnh liờn doanh Việt Nam- Hoa Kỳ;
Để thành lập và hoạt động tại Việt Nam, chi nhỏnh ngõn hàng Hoa Kỳ, ngõn hàng con của Hoa Kỳ và ngõn hàng liờn doanh Việt Nam- Hoa Kỳ phải nộp
Điều kiện để thành lập chi nhỏnh ngõn hàng Hoa Kỳ tại Việt Nam: Vốn do ngõn hàng mẹ cấp phải tối thiểu là 15 triệu đụ la Mỹ;
Ngõn hàng mẹ cú văn bản đảm bảo chịu mọi trỏch nhiệm và cam kết của chi nhỏnh tại Việt Nam.
Điều kiện thành lập ngõn hàng liờn doanh Việt Nam- Hoa Kỳ hay ngõn hàng con 100% vốn Hoa Kỳ là vốn điều lệ tối thiểu 10 triệu đụ la Mỹ.
Điều kiện thành lập cụng ty thuờ mua tài chớnh 100% vốn Hoa Kỳ và cụng ty thuờ mua tài chớnh liờn doanh Việt Nam- Hoa Kỳ:
Cỏc chủ đầu tư phải kinh doanh 3 năm liờn tục cú lói;
Vốn điều lệ tối thiểu đơn vị được thành lập là 5 triệu đụ la Mỹ.
Theo bảng phụ lục G, cú 7 cột mốc lộ trỡnh cho việc triển khai thực hiện việc cung cấp cỏc dịch vụ ngõn hàng và tài chớnh của cỏc Nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ
tại Việt Nam như sau:
Thứ nhất, trong vũng 3 năm kể từ khi Hiệp định cú hiệu lực, hỡnh thức phỏp lý duy nhất thụng qua đú cỏc Nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ khỏc (ngoài ngõn hàng và cụng ty thuờ mua tài chớnh) cú thể cung cấp cỏc dịch vụ tài chớnh tại Việt Nam là liờn doanh với đối tỏc Việt Nam. Sau thời gian đú, hạn chế này sẽ được bói bỏ.
Thứ hai, sau 9 năm kể từ khi Hiệp định cú hiệu lực, cỏc Ngõn hàng Hoa Kỳ được phộp thành lập ngõn hàng con 100% vốn Hoa Kỳ tại Việt Nam. Trong thời
gian 9 năm sau đú, cỏc Ngõn hàng Hoa Kỳ cú thể thành lập ngõn hàng liờn doanh với đối tỏc Việt Nam, trong đú phần gúp vốn của đối tỏc Hoa Kỳ khụng thấp hơn 30% nhưng khụng vượt quỏ 49% vốn phỏp định của liờn doanh.
Thứ ba, trong vũng 8 năm đầu kể từ khi Hiệp định cú hiệu lực, Việt Nam cú thể hạn chế quyền của một chi nhỏnh ngõn hàng Hoa Kỳ nhận tiền gửi bằng Đồng Việt Nam từ cỏc phỏp nhõn Việt Nam mà ngõn hàng khụng cú quan hệ tớn dụng theo mức vốn phỏp định của chi nhỏnh phự hợp với biểu sau; sau thời gian đú, cỏc hạn chế này sẽ được bói bỏ.
Năm thứ 1: 50% (vốn phỏp định chuyển vào)
Năm thứ 2: 100%
Năm thứ 3: 250%
Năm thứ 4: 400%
Năm thứ 5: 600%
Năm thứ 7: 900%
Năm thứ 8: đối xử quốc gia đầy đủ.
Thứ tư, trong vũng 10 năm kể từ khi Hiệp định cú hiệu lực, Việt Nam cú thể
hạn chế quyền của một chi nhỏnh ngõn hàng Hoa Kỳ nhận tiền gửi bằng Đồng Việt Nam từ cỏc nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam mà ngõn hàng khụng cú quan hệ tớn dụng theo mức vốn phỏp định của chi nhỏnh ngõn hàng phự hợp với biểu sau; sau thời gian đú, cỏc hạn chế này sẽ được bói bỏ.
Năm thứ 1: 50% (vốn phỏp định chuyển vào)
Năm thứ 2: 100% Năm thứ 3: 250% Năm thứ 4: 350% Năm thứ 5: 500% Năm thứ 6: 650% Năm thứ 7: 800% Năm thứ 8: 900% Năm thứ 9: 1000%
Năm thứ 10: đối xử quốc gia đầy đủ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trong thời hạn bảo lưu, khụng cú năm nào tỷ lệ huy động tiền Đồng cả hai
kờnh trờn đõy của chi nhỏnh ngõn hàng Hoa Kỳ vượt mức đối xử quốc gia.
Thứ năm, sau 8 năm kể khi Hiệp định cú hiệu lực, cỏc định chế tài chớnh cú vốn đầu tư Hoa Kỳ được phộp phỏt hành thẻ tớn dụng trờn cơ sở đối xử quốc gia.
Thứ sỏu, chi nhỏnh ngõn hàng Hoa Kỳ khụng được đặt cỏc mỏy rỳt tiền tự động tại cỏc địa điểm ngoài văn phũng của họ cho tới khi cỏc Ngõn hàng Việt Nam
được phộp làm như vậy. Chi nhỏnh ngõn hàng Hoa Kỳ khụng được lập cỏc điểm giao dịch phụ thuộc.
Thứ bẩy, sau 3 năm kể từ khi Hiệp định cú hiệu lực, Việt Nam dành đối xử
quốc gia đầy đủ đối với quyền tiếp cận ngõn hàng Trung Ương trong cỏc hoạt động tỏi chiết khấu, swap, forward.
Hiệp định cũng quy định cỏc Ngõn hàng Hoa Kỳ được mua cổ phần của cỏc Ngõn hàng quốc doanh của Việt Nam, nhưng Việt Nam cú thể hạn chế trờn cơ sở đối xử quốc gia, việc tham gia cổ phần của cỏc Ngõn hàng Hoa Kỳ tại cỏc Ngõn hàng quốc doanh được cổ phần hoỏ như mức tham gia cổ phần của cỏc Ngõn hàng Việt Nam.
Ngoài ra, cỏc Ngõn hàng 100% vốn Hoa Kỳ hoạt động tại Việt Nam cú thể
nhận thế chấp quyền sử dụng đất để vay vốn, phụ lục G của HĐTMVM quy định
như sau: cỏc đơn vị tài chớnh ngõn hàng 100% vốn của Hoa Kỳ khụng được nhận thế
chấp bằng quyền sử dụng đất, nhưng sau 3 năm kể từ khi Hiệp định cú hiệu lực, cỏc
đơn vị tài chớnh ngõn hàng 100% vốn đầu tư Hoa Kỳ chỉ được quyền nhận tài sản thế
chấp bằng quyền sử dụng đất của cỏc xớ nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài tại Việt
Nam và cú được quyền sử dụng đất mà được thế chấp cho cỏc khoản vay trong
trường hợp mất khả năng thanh toỏn cho khoản vay, phỏ sản hay giải thể của xớ nghiệp vay nợ đú.
Trong giai đoạn hiện nay, để đỏp ứng được những cam kết và lộ trỡnh như trờn,
TTTC Việt Nam đó và đang phải đối mặt với nhiều khú khăn, thỏch thức, bởi lẽ: Việt Nam là một nước đang phỏt triển ở trỡnh độ thấp, cũn đang trong quỏ trỡnh chuyển đổi cơ chế kinh tế và hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới. TTTC Việt Nam mới ở dạng sơ khai và non trẻ. Thị trường chứng khoỏn sau 3 năm hoạt
động vẫn cũn khỏ “trầm lắng” và chưa phỏt huy được vai trũ chớnh là kờnh huy động vốn dài hạn phục vụ cho việc phỏt triển kinh tế. Cơ sở vật chất kỹ thuật cũng như
cỏc loại hỡnh dịch vụ trờn thị trường tiền tệ và thị trường ngoại hối cũn đơn giản và thiếu tớnh hiện đại, chưa theo kịp với tốc độ phỏt triển của TTTC quốc tế. Vớ dụ, theo cỏc cam kết trong HĐTMVM, chỉ cú một số loại hỡnh dịch vụ trựng với lĩnh vực hoạt động của cỏc Ngõn hàng thương mại Việt Nam như: thanh toỏn quốc tế, đầu tư
dự ỏn, tài trợ thương mại cũn lại là hàng loạt cỏc dịch vụ mới chưa được thực hiện tại Việt Nam như: mụi giới tiền tệ, kinh doanh cỏc sản phẩm phỏi sinh. Thờm vào đú,
cỏc NHTM Việt Nam chủ yếu cung cấp cỏc dịch vụ cho khỏch hàng thụng qua fax,
telex, điện thoại… do đú chưa đỏp ứng được những yờu cầu về “tớnh tốc độ” của thị trường tài chớnh.
Nhằm khắc phục những hạn chế để từng bước đỏp ứng những yờu cầu được
đặt ra trong HĐTMVM, tớnh đến nay, TTTC Việt Nam đó và đang cú những bước “chuyển mỡnh” đỏng kể. Quỏ trỡnh “chuyển mỡnh” này của TTTC Việt Nam đang
diễn ra như thế nào, chiến lược của cỏc Nhà hoạch định chớnh sỏch ra sao, điều này sẽ được phõn tớch ở những phần sau của bài khoỏ luận.
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH VIỆT NAM VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG QUÁ TRèNH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH