I. THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG TIỀN TỆ VIỆT NAM 1 Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển
T ạp chớ tài chớnh số 8/2003, trang
dịch vụ Hoa Kỳ cựng tham gia cung cấp cỏc dịch vụ tài chớnh- ngõn hàng tại Việt Nam.
Như vậy, cú thể núi, đẩy mạnh đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh theo hướng hiện đại hoỏ, khụng ngừng cải tiến và đổi mới cụng nghệ nhằm nõng cao chất lượng dịch vụ, giảm chi phớ tối đa, điều chỉnh cơ chế tớn dụng phự hợp với sự đổi mới của nền kinh tế, là những vấn đề đang được đặt ra cho TTTT Việt Nam trong tiến trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế và thực hiện cỏc cam kết trong HĐTMVM.
Thứ ba, việc tiến hành “tự do hoỏ” lói suất của NHNN chưa hợp lý. Theo cỏc cam kết trong HĐTMVM, khi cỏc ngõn hàng Hoa Kỳ tham gia Thị trường nội tệ
liờn ngõn hàng thỡ khả năng lớn hơn của cỏc ngõn hàng Hoa Kỳ sẽ cú sức ộp nhất
định đối với hoạt động quản lý của NHNN, nhất là khi thị trường này hoạt động mạnh mẽ hơn và khi cỏc ngõn hàng Hoa Kỳ được phộp tiếp cận nghiệp vụ tỏi chiết khấu của NHNN. Việc điều hành chớnh sỏch tiền tệ quốc gia cũng sẽ chịu ảnh hưởng của những biến động kinh tế- xó hội quốc tế. Như vậy vấn đề đặt ra cho TTTT Việt Nam là phải biết sử dụng một cỏch linh hoạt cỏc cụng cụ chớnh sỏch tiền tệ. Tớnh tới
nay, cơ chế điều hành lói suất mặc dự đó được điều chỉnh theo hướng tự do hoỏ; một
xu hướng vận động tất yếu trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế của Việt Nam. Tự do hoỏ lói suất sẽ giỳp cho việc phõn phối cỏc nguồn vốn cú hiệu quả hơn, giỳp cho cỏc
ngõn hàng chủ động hơn trong việc huy động sử dụng nguồn vốn tạo tiền đề phỏt triển một TTTC lành mạnh. Tuy nhiờn, một vấn đề đang được đặt ra cho quỏ trỡnh thực hiện “tự do hoỏ” lói suất ở Việt Nam đú là thời gian gần đõy, lói suất đang cú xu hướng tăng cao, thậm chớ rất cao, tạo nờn sự cạnh tranh khốc liệt giữa cỏc tổ chức tớn dụng cú thể buộc ngõn hàng chấp nhận những dự ỏn nhiều mạo hiểm. Điều này,
đến lượt mỡnh, sẽ làm cho nền kinh tế trở nờn dễ bị tổn thương, cỏc tổ chức tài chớnh nhỏ khú cú thể tỡm được chỗ đứng trờn thị trường, và do đú sự độc quyền trờn TTTC
càng cú điều kiện lộng hành. Như vậy “tự do hoỏ” là rất tốt, tuy nhiờn thực hiện việc “tự do hoỏ” lói suất như thế nào cho phự hợp với điều kiện kinh tế của nước ta hiện nay, nhằm tạo một nền tảng vững chắc cho cỏc tổ chức tớn dụng cũng như cỏc ngõn
hàng Việt Nam hoạt động hiệu quả ngay cả khi cú sự gúp mặt của cỏc đối thủ cạnh tranh Hoa Kỳ, cõu hỏi này là vấn đề cần suy xột của cỏc nhà nghiờn cứu kinh tế và cỏc nhà chớnh sỏch Việt Nam.
Thứ tư, ở Việt Nam chưa cú một NHTM quốc doanh nào được cổ phần hoỏ. Theo cỏc thoả thuận giữa hai nước Việt Nam và Hoa Kỳ trong HĐTMVM,
trong thời 9 năm đầu, cỏc ngõn hàng Hoa Kỳ được phộp thành lập ngõn hàng liờn doanh với cỏc NHTM Việt Nam sẽ làm tăng ỏp lực cạnh tranh lờn cỏc NHTM Việt
Nam. Điều này bắt buộc phớa Việt Nam phải cõn nhắc cổ phần hoỏ ớt nhất một NHTM quốc doanh nhằm nõng cao chất lương quản lý, tăng nhanh lợi nhuận, trỏnh lóng phớ nguồn vốn, thậm chớ tạo ra nguồn vốn tiềm năng riờng rẽ mà khụng phải trụng cậy vào vốn ngõn sỏch, qua đú tăng sức mạnh cạnh tranh và đảm bảo an toàn cho hệ thống NHTM Việt Nam.
Thứ năm, hệ thống văn bản phỏp luật về hoạt động tài chớnh ngõn hàng của nước ta cũn bất cập và thiếu tớnh đồng bộ. Một vấn đề mấu chốt mang tớnh quyết định được đặt ra cho TTTT Việt Nam theo cỏc cam kết trong HĐTMVM đú là
vấn đề cỏc văn bản phỏp luật. Thực hiện cỏc cam kết tại HĐTMVM khụng cú nghĩa
là chỉ cần tung ra cỏc sản phẩm mới, tranh giành thị phần mà là phải chơi theo cỏc
“lụõt chơi” quốc tế và cam kết tại HĐTMVM. Theo Hiệp định, nếu luật của Việt
Nam chưa phự hợp với Hiệp định thỡ vẫn phải thực hiện cỏc cam kết trong Hiệp định mà khụng chờ đến khi sửa luật. Thời gian qua, NHNN đó cú những bước đi thớch
hợp để điều chỉnh “luật chơi” cho phự hợp với thụng lệ quốc tế. Từ năm 2001 và
2002, NHNN đó tiến hành sửa đổi quy chế cho vay với khỏch hàng của cỏc tổ chức tớn dụng, bổ sung quy định cho phộp cỏc cỏ nhõn và phỏp nhõn nước ngoài được vay vốn tại cỏc tổ chức tớn dụng hoạt động tại Việt Nam theo đỳng cam kết trong Hiệp
định.
Tuy nhiờn, do hệ thống cỏc văn bản phỏp luật của nước ta núi chung và văn
bản của hệ thống ngõn hàng núi riờng cũn bất cập và thiếu tớnh đồng bộ nờn để tạo một mụi trường cạnh tranh bỡnh đẳng, một mụi trường phỏp lý ổn định nhằm chuẩn bị tốt cho việc tham gia của cỏc nhà cung cấp dịch vụ tài chớnh- ngõn hàng Hoa Kỳ
thỡ ngay từ bõy giờ NHNN Việt Nam cần phải rà soỏt và sửa đổi tất cỏc cỏc văn bản phỏp luật liờn quan tới hoạt động ngõn hàng và TTTT như: quy định của cỏc vấn đề liờn quan đến mỏy rỳt tiền tự động, nhận tiền gửi của cỏc tổ chức tớn dụng nước
ngoài; cho phộp cỏc ngõn hàng nước ngoài được huy động nhiều hơn VND. Việc nghiờn cứu và ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật điều chỉnh cỏc loại hỡnh dịch vụ mới chưa từng được triển khai ở Việt Nam nhưng đó được cam kết tại Hiệp
định cũng cần phải được tiến hành đồng thời.