I. THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG TIỀN TỆ VIỆT NAM 1 Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển
1.1. Thị trường tiền tệ (TTTT) Việt Nam trước năm
Trước năm 1990, hệ thống Ngõn hàng Việt Nam vẫn chịu ảnh hưởng của nền kinh tế tập trung bao cấp. Trong khoảng thời gian đú, hệ thống Ngõn hàng Việt Nam vẫn hoạt động theo cơ chế một cấp, với Ngõn hàng Nhà nước (NHNN) ra đời năm
1951 thực hiện chức năng phỏt hành tiền tệ, điều tiết cung cấp tiền tệ và được giỳp
đỡ bởi cỏc NHTM quốc doanh như: Ngõn hàng Nụng nghiệp, Ngõn hàng Cụng
thương, Ngõn hàng Đầu tư phỏt triển và Ngõn hàng Ngoại thương Việt Nam. NHNN Việt Nam lỳc đú khụng chỉ đơn thuần thực hiện chức năng quản lý Nhà nước mà nú cũn trực tiếp tham gia vào cỏc hoạt động kinh tế với tư cỏch như một ngõn hàng
thương mại. Giai đoạn này, TTTT của Việt Nam là thị trường đúng cửa với đối
tượng được phục vụ chớnh là cỏc xớ nghiệp và cơ quan nhà nước. Mối quan hệ ngõn hàng và khỏch hàng khụng dựa trờn cơ sở kinh tế mà chủ yếu theo cơ chế hành chớnh mệnh lệnh.
Từ thỏng 6/1987, hệ thống Ngõn hàng một cấp ở Việt Nam bắt đầu cú sự đổi mới về tổ chức và hoạt động. Nghị quyết Hội nghị trung ương lần 2, khoỏ VI nờu rừ: “Kiện toàn NHNN làm nhiệm vụ phỏt hành và quản lý Nhà nước về tiền tệ- tớn dụng. Phỏt triển cỏc ngõn hàng chuyờn nghiệp là tổ chức kinh doanh tớn dụng và dịch vụ ngõn hàng”. Ngày 26/3/1988, Chủ tịch HĐBT ban hành Nghị định số 53/HĐBT: “Cải tổ hệ thống ngõn hàng từ một ngõn hàng duy nhất trong nền kinh tế kế hoạch thành định chế ngõn hàng hai cấp theo hướng kinh tế thị trường”.
Tuy nhiờn, trong giai đoạn này, việc phõn định vai trũ, chức năng nhiệm vụ trong hệ
thống ngõn hàng chưa rừ ràng, dứt khoỏt. Cỏc ngõn hàng chuyờn doanh vẫn gần như
cỏc vụ, cục tớn dụng của NHNN. Tớnh chất phỏp nhõn, tớnh tự chủ kinh doanh cũn hết sức hạn chế, ảnh hưởng của cơ chế bao cấp cũn nặng nề đối với mọi hoạt động tiền tệ, tớn dụng và ngõn hàng. Trong bối cảnh trờn, chỳng ta chưa tạo được một thị trường tiền tệ thực sự.