III. CÁC GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH VIỆT
1. Đối với thị trường tiền tệ
1.1. Lành mạnh hoỏ, phỏt triển, nõng cao năng lực của hệ thống ngõn hàng, cỏc t ổ chức tớn dụng
Như đó phõn tớch ở phần: “Những vấn đền đặt ra đối với thị trường tiền tệ Việt Nam theo cỏc cam kết trong HĐTMVM”, khi cỏc nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ tham gia vào việc cung cấp cỏc loại hỡnh dịch vụ tài chớnh- ngõn hàng trờn thị trường tiền tệ Việt Nam sẽ đặt hệ thống ngõn hàng Việt Nam trước rất nhiều sức ộp cạnh tranh, bởi lẽ, so với cỏc NHTM Việt Nam , cỏc ngõn hàng Hoa Kỳ cú trỡnh độ
chuyờn mụn cũng như năng lực tài chớnh hơn hẳn. Điều này đó và đang đặt hệ thống cỏc ngõn hàng Việt Nam trước thỏch thức phải tự cải tổ và đổi mới, từng bước hoàn thiện mỡnh để ngày càng đỏp ứng đầy đủ cỏc yờu cầu của quỏ trỡnh hội nhập nền tài chớnh quốc tế và những cam kết trong cỏc hiệp định thương mại song phương và đa phương mà Việt Nam đó tham gia ký kết như HĐTMVM. Để thực hiện thành cụng việc cải tổ, đổi mới hệ thống ngõn hàng hướng tới khụng ngừng nõng cao năng lực cạnh tranh của cỏc NHTM Việt Nam thỡ việc cần làm trước mắt là:
Cơ cấu lại hệ thống ngõn hàng:
Cần nhanh chúng triển khai đưa 2 bộ luật ngõn hàng vào cuộc sống; phỏt hiện và kịp thời đề xuất với Chớnh phủ, Quốc hội những vận dụng cần chỉnh sửa của 2 bộ
luật ngõn hàng trong quỏ trỡnh thực hiện. Mụ hỡnh tổ chức và chức năng nhiệm vụ
của NHNN cần đỏp ứng cỏc yờu cầu sau:
- Phỏt triển theo chiều sõu cỏc nghiệp vụ quản lý của NHNN với tư cỏch là ngõn hàng Trung ương, NHNN trước hết là ngõn hàng của cỏc ngõn hàng và thực sự
là trung tõm tiền tệ, thanh toỏn và hối đoỏi lớn nhất.
- Xỏc định rừ địa vị phỏp lý của NHNN là ngõn hàng Trung ương của nước Việt Nam, nằm trong cơ cấu Chớnh phủ.
- Tổ chức lại mạng lưới chi nhỏnh theo hướng rỳt gọn đầu mối quản lý, hỡnh thành cỏc chi nhỏnh NHNN ở khu vực, khụng nhất thiết phải phụ thuộc vào địa giới
hành chớnh như hiện nay.
- Hoạt động thanh tra ngõn hàng phải đảm đương được nhiệm vụ là thanh tra
Nhà nước chuyờn ngành đặt tại NHNN.
- Hiện đại hoỏ cỏc mặt hoạt động quản lý của NHNN trờn tất cả cỏc lĩnh vực:
đào tạo, tuyển dụng, hoạch định và điều hành chớnh sỏch; cỏc lĩnh vực này đều phải
được nõng cấp và mang tớnh nghề nghiệp cao.
Đối với cỏc tổ chức tớn dụng, cần nhanh chúng cơ cấu lại theo hướng:
- Kiờn quyết đúng cửa những NHTM cổ phần yếu kộm, sỏp nhập hoặc gọi vốn
đối với cỏc ngõn hàng hoạt động tốt nhưng quy mụ nhỏ, nhanh chúng giải toả thế
chấp đối với cỏc NHTM quốc doanh, tăng vốn điều lệ cho cỏc tổ chức tớn dụng để tăng khả năng cạnh tranh và bảo đảm an toàn vốn.
- Thực hiện cơ chế gión nợ hoặc chuyển nợ thành cổ phần; xử lý nợ khú đũi cú tài sản đảm bảo thụng qua cụng ty mua bỏn nợ do Chớnh phủ thành lập; kiờn
quyết bồi hoàn theo quy định của phỏp luật hoặc trớch quỹ dự phũng để bự đắp cỏc khoản nợ khú đũi khụng cú tài sản đảm bảo.
- Tỏch bạch chức năng tớn dụng chớnh sỏch ra khỏi chức năng tớn dụng thương
mại. Cỏc bước đi cú thể tuần tự hoặc đan xen cỏc hỡnh thức như: quy cỏc loại chớnh sỏch vào một đầu mối, tỏch hạch toỏn nghiệp vụ, tỏch mụ hỡnh tổ chức, tiến tới hỡnh thành một tổ chức tớn dụng chớnh sỏch của Nhà nước hoạt động theo quy định tại Luật cỏc tổ chức tớn dụng.
- Nõng quy mụ và năng lực tài chớnh của cỏc tổ chức tớn dụng, sớm cú đề ỏn khả thi về thiết lập một số tập đoàn tài chớnh tiền tệ cỡ trung bỡnh như của một số nước tiờn tiến trong khu vực.
- Cổ phần hoỏ một số NHTM quốc doanh những vẫn đảm bảo nguyờn tắc Nhà
nước nắm giữ cổ phần chi phối.
- Hỡnh thành loại hỡnh tổ chức tớn dụng 100% vốn nước ngoài.
- Cú cỏc giải phỏp thớch hợp về cơ cấu tổ chức để đưa ngõn hàng đến với dõn chỳng; phỏt triển tiện ớch ngõn hàng, đa dạng hoỏ cỏc dịch vụ ngõn hàng, phỏt triển cỏc dịch vụ thanh toỏn trong ngõn hàng để thay dần thúi quen sử dụng tiền mặt trong
dõn cư.