NGUỒN VỐN ODA Ở VIỆT NAM
3.2.5.Hồn thiện chính sách về thuế đối với dự án từ nguồn vốn ODA
Trong cơng tác quản lý tài chính về dự án ODA, các chính sách về thuế đang là vấn đề cịn nhiều vướng mắc đối với nhà tài trợ, nhà thầu và chủ đầu tư.
Những vướng mắc này đã gây lúng túng trong việc thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước đồng thời cản trở tiến độ thực hiện dự án và cơng tác giải ngân vốn ODA. Do đĩ, cần cĩ giải pháp hồn thiện chính sách thuế đối với dự án ODA:
- Hồn thiện các văn bản pháp lý quy định về thuế đối với dự án ODA. Cĩ những hướng dẫn cụ thể về cơng tác thực hiện nghĩa vụ thuế đối với nhà nước phù hợp với các quy định trong nước và điều ước quốc tế đã ký kết.
- Thuế nhập khẩu: Điều chỉnh, bổ sung các quy định về thuế nhập khẩu, thuế GTGT, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các hàng hĩa nhập khẩu phù hợp với giai đoạn hiện nay của Việt Nam, phù hợp với xu thế quốc tế. Hồn thiện các danh mục hàng nhập khẩu được hưởng ưu đãi về thuế. Cĩ hướng dẫn cụ thể về lĩnh vực, ngành nghề, địa điểm thuộc đối tượng khuyến khích theo luật khuyến khích đầu tư trong nước sẽ được miễn thuế nhập khẩu. Cải tiến quy trình, thủ tục xin miễn giảm thuế, kê khai nộp thuế. Tạo điều kiện cho thủ tục miễn giảm thuế như cung cấp kịp thời giấy chứng nhận ưu đãi của Bộ hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư.
- Hồn thiện thủ tục, quy định hồn thuế GTGT: Cĩ những quy định rõ ràng về đối tượng được hồn thuế GTGT. Hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác hồn thuế đối với dự án ODA:
+ Hướng dẫn việc đăng ký mã số thuế sử dụng để hồn thuế GTGT, quy định cụ thể trường hợp đăng ký mã số thuế cho nhà thầu chính trong nước, nhà thầu chính nước ngồi đang kinh doanh tại Việt Nam, nhà thầu chính là liên doanh giữa nhiều bên…
+ Quy định rõ về hồ sơ và thủ tục hồn thuế, nhanh chĩng trả lời những vướng mắc, giải quyết kịp thời những vướng mắc gặp phải.
+ Quy định rõ ràng và tuân thủ đúng những quy định về thời hạn nộp hồ sơ hồn thuế, thời gian xét hồn thuế của cơ quan thuế.
+ Sau khi hồn thuế, các bên liên quan và cơ quan thuế cần tiến hành kiểm tra, thanh tra theo quy định hiện hành để phát hiện các nghi vấn, sai sĩt.
- Thuế nhà thầu: cần hồn thiện chính sách về thuế đối với nhà thầu, tiến tới hài hịa chính sách thuế theo tiêu chuẩn quốc tế. Hướng dẫn và giúp đỡ các nhà thầu làm quen và thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước Việt Nam. Các loại thuế áp dụng đối với nhà thầu nước ngồi bao gồm: Thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế đối với thiết bị, máy mĩc, phương tiện vận tải nhập khẩu để thực hiện dự án, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế thu nhập và các loại thuế khác. Hỗ trợ nhà thầu trong cơng tác quản lý thuế, tạo mọi điều kiện tốt trong cơng tác hồn thuế, thực hiện cam kết quốc tế trong cơng hàm trao đổi hay tại hiệp định tránh đánh thuế hai lần.
- Thuế thu nhập cá nhân (TNCN): Đối với chuyên gia nước ngồi khơng thuộc diện miễn giảm thuế, các nhà thầu cần được hướng dẫn cụ thể trong trách nhiệm trích nộp thuế TNCN cho lao động của mình, thực hiện đúng các quy định về thủ tục đăng ký và kê khai nộp thuế. Mặc dù đối tượng nộp thuế TNCN là lao động nước ngồi hưởng thu nhập, nhưng thực chất đã được tính vào chi phí nhân cơng của dự án. Mức thuế quy định hiện hành của Việt Nam đối với lao động nước ngồi là rất cao. Do đĩ, cần phải xem xét lại những mức ngạch quy định về thuế TNCN nhằm giảm bớt gánh nặng cho chủ đầu tư.
Bên cạnh đĩ, các nhà hoạch định cũng phải tính đến các giải pháp mang tính “đối ứng” phù hợp và hài hịa được lợi ích trong nước và các nhà tài trợ như dỡ bỏ dần hàng rào thuế quan bảo hộ các ngành cơng nghiệp non trẻ và bảng thuế xuất nhập khẩu hàng hĩa của các đối tác…
Các chính sách thuế phải được cải thiện với sự phối hợp đồng bộ giữa các bộ, các cơ quan liên quan nhằm nâng cao năng lực quản lý tài chính về thuế đối với các dự án ODA.