Theo quy định của Marpol 73/78 thỡ khỏi niệm dầu bao gồm: Dầu được lọc, dầu thụ, hỗn hợp chứa dầu thụ, dầu diesel, dầu đốt nặng... và cỏc sản phẩm dầu khỏc được liệt kờ tại Phụ chương I, phụ lục I của Cụng ước.
Quy định về kết cấu và trang thiết bị trờn tàu nhằm ngăn ngừa ụ nhiễm do dầu
Theo yờu cầu của cụng ước tất cả cỏc tàu chạy tuyến quốc tế phải cú cỏc kột đủ để lưu trữ được cặn dầu phỏt sinh từ cỏc hoạt động của mỏy múc trờn tàu hay từ việc rửa hầm chứa dầu trong chuyến đi.
Tàu dầu phải cú kết cấu hạn chế được sự thoỏt dầu ra ngoài khi bị mắc cạn hay gặp tai nạn làm thủng vỏ tàu, kết cấu hầm hàng chứa dầu cũng phải cú kớch thước, bố trớ thớch hợp để hạn chế được sự tràn dầu quỏ mức khi gặp tai nạn (Quy định 24, phụ lục I). Ngoài ra, tựy theo từng loại và cỡ tàu mà phải trang bị những thiết bị phự hợp để lọc dầu trong nước cặn từ buồng mỏy hay nước lắng từ những hoạt động rửa kột dầu trước khi bơm ra ngoài biển.
Kột chứa hàng: Kột chứa hàng của tàu dầu phải đảm bảo nếu lượng dầu tràn trong trường hợp tàu bị hư hỏng theo giả định của cơ quan đăng kiểm quốc gia khụng vượt quỏ 40.000 m3. Thể tớch kột dầu của tàu dầu khụng được vượt quỏ 50.000 m3. Chiều dài của mỗi kột dầu hàng khụng được quỏ 0,2 lần chiều dài của tàu (Quy định 24, phụ lục I). Hệ thống chuyển hàng nếu nối 2 kột hàng trở lờn phải cú cỏc van hoặc thiết bị chặn tương tự để cỏch ly cỏc kột với nhau và phải được đúng lại khi tàu ở trờn biển (Quy định 25, 25A, phụ lục I).
Cỏc kột chứa cặn dầu trờn tàu: Cỏc kột chứa cặn dầu phải cú kết cấu phự hợp để thuận lợi vệ sinh và thải cặn tới thiết bị tiếp nhận. Tàu phải cú bớch nối tiờu chuẩn theo quy định để nối với đường ống của thiết bị tiếp nhận nước cặn hay nước dằn khụng được phộp xả ra biển. Cỏc đường ống tới kột này khụng được nối trực tiếp ra ngoài tàu, trừ bớch nối thải tiờu chuẩn theo quy định (Quy định 17, phụ lục I).
Cỏc tàu chở dầu thụ cú trọng tải từ 20.000 tấn trở lờn và tàu chở dầu sản phẩm cú trọng tải từ 30.000 tấn trở lờn phải được trang bị cỏc kột dằn cỏch ly cú dung tớch thớch hợp đủ để tàu chạy dằn an toàn mà khụng phải sử dụng cỏc khoang chở dầu để chứa nước dằn. Cỏc kột này phải được đảm bảo an toàn khi cú tai nạn đõm va hoặc mắc cạn (Quy định 13, phụ lục I). Những tàu chở dầu thụ phải ỏp dụng quy trỡnh để đưa cặn dầu hàng phỏt sinh khi rửa hầm cựng với hàng húa lờn kho trờn bờ để tiếp nhận và xử lý. Tàu dầu cú dung tớch từ 150 RT trở lờn phải cú đủ cỏc phương tiện để vệ sinh cỏc kột hàng và chuyển cặn nước dằn bẩn và nước rửa kột hàng vào kột lắng.
Ngăn ngừa ụ nhiễm biển do dầu trong trường hợp đõm va, mắc cạn: Để ngăn ngừa dầu từ trong cỏc kột tràn ra ngoài gõy ụ nhiễm trong cỏc trường hợp tàu bị đõm va hoặc mắc cạn, Cụng ước đũi hỏi những tàu dầu phải cú kết cấu sao cho toàn bộ chiều dài kột hàng phải được bảo vệ bằng cỏc kột dằn hoặc cỏc khụng gian khụng chứa dầu hàng và dầu đốt (Quy định 13F, 13G, phụ lục I).
Cỏc thiết bị lọc cặn dầu và kiểm soỏt, điều khiển việc thải dầu: Cỏc tàu dầu cú dung tớch từ 150 RT trở lờn phải lắp đặt hệ thống kiểm soỏt và điều khiển việc thải dầu được duyệt. Hệ thống này phải cú thiết bị ghi để ghi lại hàm lượng dầu và cường độ thải. Hệ thống kiểm soỏt và điều khiển thải dầu phải hoạt động ngay khi cú bất kỳ hoạt động thải nào ra biển và phải đảm bảo tự động dừng thải hỗn hợp lẫn dầu khi cường độ thải tức thời vượt quỏ giỏ trị cho phộp. Bất kỳ hư hỏng nào của hệ thống này cũng làm ngừng việc thải và phải được ghi vào nhật ký dầu. Tàu dầu cú kột lắng phải trang bị cỏc thiết bị phỏt hiện hiệu quả ranh giới dầu/nước để phỏt hiện nhanh và chớnh xỏc ranh giới được phộp thải nước trực tiếp ra biển (Quy định 15, phụ lục I).
Tàu khụng phải tàu dầu cú dung tớch từ 400RT đến 10.000 RT phải lắp đặt thiết bị lọc dầu được duyệt và phải đảm bảo bất kỳ hỗn hợp lẫn dầu nào thải ra biển sau khi đi qua hệ thống này cú hàm lượng dầu khụng quỏ 15/1.000.000. Thờm vào đú tàu cú dung tớch từ 10.000RT trở lờn phải cú chức năng bỏo động để duy trỡ mức thải quy định. Hệ thống cũng phải được trang bị chức năng tự động ngừng xả hỗn hợp lẫn dầu khi hàm lượng dầu vượt quỏ 15/1.000.000. Những tàu dầu cú dung tớch nhỏ nếu được chớnh quyền chấp nhận thỡ khụng phải trang bị cỏc thiết bị trờn nhưng phải trang bị kột chứa cú dung tớch thỏa món yờu cầu của cơ quan đăng kiểm quốc gia để giữ lại toàn bộ cặn lẫn dầu trờn tàu sau đú đưa vào thiết bị tiếp nhận ở trờn bờ (Quy định 16, phụ lục I).
Quy định về kiểm soỏt thải dầu
Thải dầu ra biển: Cỏc tàu khụng được phộp thải dầu hoặc hỗn hợp chứa dầu ra biển trừ khi thỏa món tất cả cỏc điều kiện sau:
Đối với tàu dầu: Khụng ở trong vựng đặc biệt; Cỏch bờ gần nhất trờn 50 hải lý; đang hành trỡnh; cường độ thải dầu tức thời khụng quỏ 30 lớt/1 hải lý; tổng lượng dầu thải ra biển khụng quỏ 1/15.000 tổng lượng hàng tạo ra cặn; trờn tàu dầu phải trang bị hệ thống kiểm soỏt và điều khiển thải dầu được duyệt. Thải từ tàu khụng phải là tàu dầu cú tổng dung tớch từ 400RT trở lờn và từ la canh buồng mỏy trừ la canh buồng bơm dầu hàng của tàu dầu nếu nước la canh khụng lẫn với cặn dầu hàng: Khụng ở trong vựng đặc biệt; đang hành trỡnh; hàm lượng dầu trong dũng thải khụng pha loóng khụng quỏ 15 phần triệu; và cú hệ thống kiểm soỏt và lọc dầu theo quy định phự hợp với từng cỡ tàu (Quy định 9, phụ lục I). Cỏc dàn khoan cố định và di động sử dụng cho mục đớch thăm dũ, khai thỏc và xử lý ngoài khơi cỏc tài nguyờn khoỏng sản đỏy biển và cỏc cụng trỡnh nổi khỏc phải thỏa món cỏc yờu cầu của Cụng ước ỏp dụng đối với tàu cú tổng dung tớch 400RT trở lờn khụng phải là tàu dầu ngoại trừ một số trường hợp được Cụng ước quy định (Quy định 21, phụ lục I), và tuõn theo quy trỡnh thải của cụng trỡnh biển (phụ chương 6, phụ lục 1).
Hỗn hợp thải ra biển khụng được chứa cỏc húa chất và cỏc chất khỏc với lượng hoặc nồng độ cú hại cho mụi trường biển hoặc cỏc húa chất khỏc thờm vào nhằm đỏp ứng giả tạo cỏc điều kiện đó quy định; cặn dầu khụng được phộp thải ra biển theo quy định thỡ phải được giữ lại trờn tàu để thải vào cỏc thiết bị tiếp nhận (Quy định 9, phụ lục I).
Trờn cỏc tàu dầu, việc thải nước dằn hoặc nước lẫn dầu phải được thực hiện phớa trờn đường nước trừ khi thải nước dằn sạch và nước dằn cỏch ly ở trong cảng hoặc cỏc bến ngoài khơi hoặc bằng phương phỏp trọng lực ở trờn biển với điều kiện là nước dằn này được kiểm tra và bảo đảm khụng lẫn dầu. Với những tàu dầu phải cú những biện phỏp thớch hợp được duyệt để kiểm soỏt hiệu quả việc thải và cú thể ngừng việc thải khi nồng độ dầu vượt quỏ mức cho phộp như: Kiểm tra bề mặt của nước dằn trước khi thải, kột nước dằn sạch phải cú thiết bị đo hàm lượng dầu được duyệt để kiểm soỏt được hàm
lượng dầu trong nước xả; nếu nước được thải từ cỏc kột lắng sau quỏ trỡnh phõn ly phải được kiểm tra ngay trước khi thải để đảm bảo rằng khụng cú bất kỳ nguy hại nào cho mụi trường biển (Quy định 18.6, phụ lục I).
Kiểm soỏt thải dầu: Cỏc quốc gia cú cảng khi phỏt hiện cú dấu hiệu vi phạm quy định về thải dầu thỡ phải tiến hành ngay việc điều tra cỏc sự kiện liờn quan xem tàu đú cú vi phạm quy định hay khụng. Mỗi tàu dầu cú tổng dung tớch từ 150RT trở lờn và cỏc tàu khỏc cú tổng dung tớch 400 trở lờn phải cú Nhật ký ghi lại cỏc hoạt động của buồng mỏy. Nhật ký này phải ghi đầy đủ từng hoạt động liờn quan đến từng kột dầu và ớt nhất cũng phải ghi lại những hoạt động bất kỳ sau (Quy định 20, phụ lục I): Nhận nước dằn vào hoặc vệ sinh cỏc kột nhiờn liệu; thải nước dằn bẩn hoặc nước rửa từ cỏc kột nhiờn liệu; thải cặn dầu; thải nước la canh buồng mỏy qua mạn hoặc bằng cỏch khỏc.
Ngoài nhật ký buồng mỏy, cỏc tàu dầu cú dung tớch từ 150 RT trở lờn phải cú nhật ký ghi lại cỏc hoạt động dằn tàu, làm hàng và phải ghi lại những hoạt động sau: Nhận dầu hàng húa lờn tàu; bơm chuyển dầu hàng giữa cỏc kột trờn tàu trong khi đang hành trỡnh; dỡ hàng; nhận nước dằn vào cỏc kột dầu hàng và cỏc kột dằn sạch; vệ sinh kột hàng, kể cả rửa kột bằng dầu thụ; thải nước dằn, trừ trường hợp thải nước dằn từ kột dằn cỏch ly; thải nước từ cỏc kột lắng; việc đúng tất cả cỏc van thớch hợp hoặc cỏc thiết bị tương tự sau khi kết thỳc những hoạt động thải từ kột lắng; việc đúng những van cần thiết để cỏch ly cỏc kột dằn sạch với cỏc đường ống hàng và ống vột hàng sau khi kết thỳc hoạt động thải từ kột lắng; thải cặn.
Trong trường hợp thải dầu hoặc hỗn hợp nước lẫn dầu nhằm cứu sinh mạng, hạn chế ụ nhiễm lớn hơn hoặc bất thường khỏc thỡ phải ghi rừ trong nhật ký những hoàn cảnh và nguyờn nhõn của việc thải đú (Quy định 11, phụ lục I). Nhật ký phải luụn được giữ trờn tàu, sẵn sàng cho việc kiểm tra vào bất cứ thời gian hợp lý nào. Cơ quan cú thẩm quyền cú thể kiểm tra nhật ký dầu của tàu và cú thể sao chộp với sự ký xỏc nhận của Thuyền trưởng để làm bằng chứng trong cỏc vụ xột xử.
Kế hoạch ứng cứu ụ nhiễm dầu của tàu
Mỗi tàu dầu cú tổng dung tớch từ 150RT trở lờn và cỏc tàu khỏc cú tổng dung tớch từ 400RT trở lờn phải cú một bản kế hoạch ứng cứu ụ nhiễm dầu được cơ quan chức năng phờ duyệt. Bản kế hoạch này phải bao gồm: Cỏc quy trỡnh phải bỏo cỏo trong trường hợp cú sự thoỏt dầu ra khỏi tàu; danh mục cỏc tổ chức hoặc cỏ nhõn cần liờn lạc trong trường hợp xảy ra ụ nhiễm dầu; thuyết minh chi tiết cỏc hành động cần thực hiện ngay bởi người trờn tàu nhằm giảm thiểu hoặc điều khiển việc thải dầu sau vụ ụ nhiễm; cỏc quy trỡnh phối hợp hành động của tàu với cỏc tổ chức quốc gia hoặc địa phương trong việc xử lý ụ nhiễm (Quy định 26, phụ lục I).
Quy định về quyền và nghĩa vụ của quốc gia trong việc thực hiện ngăn ngừa ụ nhiễm biển
Kiểm tra, kiểm soỏt và cấp giấy chứng nhận ngăn ngừa ụ nhiễm dầu từ tàu: Tàu và cỏc trang thiết bị phải được duy trỡ ở trạng thỏi thỏa món yờu cầu của Cụng ước và quốc gia để phự hợp đi biển và khụng gõy nguy hiểm cho mụi trường biển về mọi phương diện. Do đú, cỏc tàu dầu cú tổng dung tớch từ 150RT trở lờn và cỏc tàu khỏc cú tổng dung tớch từ 400RT trở lờn trước khi đưa vào khai thỏc phải được quốc gia mà tàu mang cờ kiểm tra lần đầu về kết cấu, trang bị, hệ thống thiết bị và vật liệu nhằm xỏc định là chỳng hoàn toàn phự hợp với cỏc yờu cầu của cụng ước mới được cấp giấy chứng nhận quốc tế về ngăn ngừa ụ nhiễm do dầu (Quy định 4.a, 5, phụ lục I). Trong quỏ trỡnh khai thỏc tàu cũn phải chịu sự kiểm tra khỏc của quốc gia mà tàu mang cờ nhằm đảm bảo luụn luụn tuõn thủ cỏc quy định về phũng ngừa ụ nhiễm dầu như kiểm tra định kỳ sau khụng quỏ 5 năm; kiểm tra trung gian, kiểm tra hàng năm hoặc kiểm tra bất thường theo thời hạn quy định của cơ quan đăng kiểm quốc gia (Quy định 4, 5 phụ lục I).
Ngoài ra quốc gia ven biển, quốc gia cú cảng cú quyền từ chối tàu nước ngoài ghộ vào cảng, bến của mỡnh với lý do cỏc tàu khụng đủ điều kiện
đảm bảo ngăn ngừa ụ nhiễm biển theo quy định của cụng ước; tiến hành kiểm soỏt tàu khi nú ở cảng và bến xa bờ của mỡnh về cỏc giấy chứng nhận ngăn ngừa ụ nhiễm biển của tàu, thiết kế và trang thiết bị của tàu cú đạt được tiờu chuẩn được cụng ước đề ra khụng. Nếu trong quỏ trỡnh kiểm tra, kiểm soỏt xỏc định thấy tàu khụng phự hợp với giấy chứng nhận hoặc cú thể gõy nguy hiểm cho mụi trường biển thỡ chớnh quyền hành chớnh, cơ quan chức năng của quốc gia cú cảng cú quyền yờu cầu thực hiện cỏc biện phỏp khắc phục hoặc sẽ bị thu hồi giấy chứng nhận. Khi cần thiết, chớnh quyền cảng ỏp dụng cỏc biện phỏp để tàu khụng được rời khỏi cảng tới khi được sửa chữa, khắc phục thỏa món cỏc yờu cầu của Cụng ước đề ra, đảm bảo khụng gõy nguy hiểm cho mụi trường (Quy định 4, 8A, phụ lục I).
Thiết bị tiếp nhận: Chớnh phủ của mỗi nước thành viờn Cụng ước phải đảm bảo trang bị tại cỏc bến nhận dầu, cỏc cảng sửa chữa và cỏc cảng khỏc mà tàu cần thải cặn dầu những thiết bị để tiếp nhận cỏc cặn và hỗn hợp lẫn dầu cũn lại từ cỏc tàu đủ đỏp ứng cho nhu cầu sử dụng của cỏc tàu mà khụng làm ngưng trệ tàu; tất cả cỏc cảng, bến mà dầu thụ được chuyển xuống tàu dầu, cú xưởng sửa chữa tàu hoặc cú thiết bị vệ sinh kột, phục vụ cỏc tàu cú kột dầu cặn và cỏc cảng nhận hàng dạng xụ mà những cặn dầu từ cỏc tàu chở hàng hỗn hợp, nước la canh lẫn dầu và những cặn khỏc khụng thể thải ra biển theo quy định của Cụng ước (Quy định 12, phụ lục I).
Ngoài cỏc quyền và nghĩa vụ được nờu ở trờn cỏc quốc gia thành viờn cũn cú nghĩa vụ hợp tỏc và cung cấp thụng tin đảm bảo thực hiện cụng tỏc ngăn ngừa ụ nhiễm mụi trường biển do dầu; nếu kiểm tra phỏt hiện vi phạm phải cú nghĩa vụ thụng bỏo cho chớnh quyền hành chớnh cú liờn quan về vi phạm của tàu; cỏc quốc gia phỏt triển cú nghĩa vụ giỳp đỡ cỏc nước đang phỏt triển về kỹ thuật, đào tạo khoa học, cung cấp cỏc trang thiết bị và xõy dựng khung phỏp luật trong nước đảm bảo thực hiện nghiờm tỳc, triệt để cỏc quy định của Marpol 73/78 về ngăn ngừa ụ nhiễm biển từ tàu.
Xử lý tàu vi phạm cụng ước và gõy ụ nhiễm biển: Khi phỏt hiện cú vi phạm đối với quy định của Cụng ước thỡ sẽ bị phạt theo luật của Chớnh quyền hành chớnh của tàu liờn quan, bất kỳ vi phạm đú xảy ra ở đõu. Nếu Chớnh quyền hành chớnh được thụng bỏo về sự vi phạm và cú đủ chứng cứ để truy tố vụ vi phạm đú thỡ họ phải tiến hành việc truy tố càng sớm càng tốt theo phỏp luật của mỡnh. Đối với vi phạm xảy ra trong phạm vi quyền hạn của một thành viờn Cụng ước thỡ bị xử lý theo quy định phỏp luật của thành viờn đú đồng thời phải bỏo cho Chớnh quyền hành chớnh của tàu biết thụng tin và cỏc bằng chứng xỏc nhận vi phạm đó xảy ra. Sự trừng phạt theo phỏp luật của bất kỳ thành viờn nào đều phải nghiờm khắc để ngăn chặn sự vi phạm cụng ước và sự nghiờm khắc này phải tương đương nhau khụng phụ thuộc vào nơi xảy ra vi phạm (Điều 4).