- Giỏm sỏt một số chỉ tiờu an toàn trong hoạt động kinh doanh của TCTD và cỏc quy định khỏc của phỏp luật:
112 106 111 135 3 Sai phạm trong việc nhận cỏc đảm bảo nợ
3.3.1.1 Tiếp tục xõy dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật, cơ chế, chớnh sỏch về tiền tệ và hoạt động ngõn hàng tạo khuụn
phỏp luật, cơ chế, chớnh sỏch về tiền tệ và hoạt động ngõn hàng tạo khuụn khổ phỏp lý đồng bộ cho hệ thống thanh tra giỏm sỏt ngõn hàng
Hệ thống luật phỏp phục vụ cho cụng tỏc thanh tra giỏm sỏt cũn nhiều bất cập, chưa đồng bộ, chưa đỏp ứng được yờu cầu TTGS trong giai đoạn hiện nay. Do đú, việc hoàn thiện mụi trường phỏp luật đủ sức điều chỉnh cỏc quan hệ tiền tệ, tớn dụng, ngõn hàng là một đũi hỏi khỏch quan hiện nay. Chớnh phủ cần sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về tổ chức, hoạt động TTGS ngõn hàng, bảo đảm để TTGS ngõn hàng cú đủ quyền lực cần thiết khi thực hiện nhiệm vụ TTGS cỏc TCTD. Bờn cạnh việc xõy dựng cỏc luật, Chớnh phủ cần sớm ban hành cỏc văn bản hướng dẫn cú liờn quan để tạo tớnh đồng bộ, nhất quỏn và hoàn chỉnh của hệ thống phỏp luật về
tiền tệ và hoạt động ngõn hàng; tiến hành rà soỏt, bổ sung, chỉnh sửa cơ chế, chớnh sỏch và cỏc văn bản phự hợp với lộ trỡnh thực hiện cỏc cam kết quốc tế trong lĩnh vực tiền tệ, ngõn hàng, đặc biệt là cỏc cam kết gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO).
Theo quy định hiện nay, Thanh tra Ngõn hàng chịu sự điều chỉnh của cả hai luật là Luật Ngõn hàng Nhà nước và Luật Thanh tra. Để cho hoạt động TTGS ngõn hàng hoạt động đồng bộ, nhịp nhàng, thống nhất từ trờn xuống dưới như một thể hữu cơ, khụng bị chồng chộo, gõy kộm hiệu quả thỡ Chớnh phủ cần hoàn thiện khuụn khổ phỏp luật về giỏm sỏt ngõn hàng, hạ tầng cơ sở kỹ thuật phục vụ hoạt động giỏm sỏt ngõn hàng và xõy dựng Luật giỏm sỏt ngõn hàng để giảm bớt xung đột về mặt phỏp lý, tạo cho Cơ quan TTGSNH cú đủ quyền lực cần thiết trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ giỏm sỏt an toàn hệ thống ngõn hàng và bảo đảm an toàn trong hoạt động của cỏc TCTD.
Về lõu dài, cần ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật điều chỉnh hoạt động TTGS ngõn hàng để xõy dựng hệ thống thể chế về tiền tệ và hoạt động ngõn hàng dựa trờn nền tảng của cụng nghệ thụng tin hiện đại, hoàn thiện, hướng tới chuẩn mực mới, phự hợp hơn với thụng lệ quốc tế và điều kiện Việt Nam nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước của NHNN và tạo thuận lợi cho cỏc TCTD hoạt động an toàn, hiệu quả.
Sớm ban hành Nghị định mới thay thế nghị định 202/2004/NĐ-CP về
xử phạt hành chớnh trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngõn hàng vỡ đó lỗi thời, khụng đủ sức răn đe cỏc TCTD vi phạm. Cần quy định tăng mức xử phạt và tăng thẩm quyền xử phạt cho Thanh tra NHNN núi chung và Thanh tra NHNN chi nhỏnh núi riờng để đủ sức răn đe cỏc TCTD cú hành vi vi phạm phỏp luật.
Sửa đổi quy định trong cỏc Luật Thanh tra và Nghị định số 91/1999/NĐ-CP về việc người ra quyết định thanh tra tại TCTD là người ký
Kết luận thanh tra đối với TCTD đú và chịu trỏch nhiệm về nội dung của Kết luận. Trưởng đoàn thanh tra chỉ cú trỏch nhiệm bỏo cỏo với người ra quyết định thanh tra mà khụng cú thẩm quyền ban hành Kết luận. Việc thay đổi này là cần thiết vỡ để đảm bảo tớnh chịu trỏch nhiệm cao đối với người trực tiếp
tiến hành thanh tra, tăng cường tớnh cụng khai, minh bạch và tớnh hợp lý, lụgic của quỏ trỡnh thanh tra tại chỗ, trỏnh trường hợp người trực tiếp làm và hiểu rừ tỡnh hỡnh, nắm chi tiết số liệu thỡ khụng ký mà người khụng trực tiếp đi làm, khụng hiểu rừ lại đưa ra kết luận và phải chịu trỏch nhiệm về việc người khỏc làm, như vậy là bất hợp lý. Cần sửa đổi thành: Trưởng Đoàn thanh tra sau khi tiến hành thanh tra tại chỗ đối với TCTD phải bỏo cỏo kết quả thanh tra, kiểm tra tại TCTD cho cấp trờn, người ra Quyết định thanh tra; đồng thời ban hành Kết luận thanh tra và phải chịu hoàn toàn trỏch nhiệm trước phỏp luật về tớnh chớnh xỏc, trung thực, khỏch quan đối với tất cả cỏc nội dung trong Kết luận thanh tra.