2. Các b−ớc lồng ghép giới
2.3.2. Ba loại thông tin hữu ích: Số liệu tách biệt theo giới tính, thống kê giớ
Số liệu tách biệt theo giới tính:
Số liệu tách biệt theo giới tính là thông tin thống kê định l−ợng đ−ợc chia theo nam và nữ, cho thấy sự khác biệt (và bất bình đẳng) giữa phụ nữ và nam giới, trẻ em trai và trẻ em gáị Thông tin này chỉ đơn thuần cho thấy số liệu ở cấp độ cá nhân - nh− tỷ lệ biết chữ hay tuổi thọ trung bình. Số liệu đ−ợc phân theo giới tính của cá nhân.
Tuy số liệu tách biệt theo giới tính là cần thiết và cho thấy sự khác biệt giữa phụ nữ và nam giới (nếu có) nh−ng chúng không cho biết tại sao lại có sự khác biệt đó. Ví dụ:
Phụ nữ và nam giới có tuổi thọ trung bình khác nhau, có phải là vì:
- Phụ nữ mạnh khoẻ hơn?
- Nam giới hi sinh nhiều trong chiến tranh? 1. Số liệu tách biệt theo giới tính
Cho thấy sự khác nhau giữa phụ nữ và nam giới, trẻ em trai và trẻ em gái trong
một vấn đề cụ thể.
VD: Tỷ lệ nhập học của trẻ em trai cao hơn trẻ em gáị
2. Thống kê giới
Thông tin/dữ liệu về các vấn đề cụ thể cho thấy có cách biệt giới đang tồn tạị
VD: Thời gian ngủ/nghỉ ngơi, công việc không đ−ợc trả công, tình trạng ng−ợc đãi phụ nữ.
3. Thông tin phân tích giới
Là kết quả của việc phân tích giới – cho thấy tại sao lại có sự khác nhau và làm thế nào để giải quyết đ−ợc
sự khác nhau đó.
VD: em gái th−ờng phải làm việc nhà nhiều hơn (lau dọn nhà cửa, trông em) vì vậy, dẫn đến tỷ lệ theo học của trẻ em gái thấp hơn so với trẻ em traị
- Phụ nữ đ−ợc chăm sóc sức khoẻ tốt hơn?
Số liệu tách biệt theo giới tính không thể trả lời đ−ợc những câu hỏi nàỵ
Thống kê giới
Thống kê giới là những số liệu chuyên biệt, tập trung vào các lĩnh vực mà chúng ta biết là có vấn đề giớị
Số liệu thống kê giới bao gồm các lĩnh vực nh−: ng−ợc đãi phụ nữ, buôn bán phụ nữ và trẻ em gái, số giờ lao động không đ−ợc trả công, thời gian ngủ và nghỉ ngơi giải trí,…đây là các lĩnh vực quan trọng và t−ơng đối nhạy cảm. Những lĩnh vực này th−ờng ch−a đ−ợc đ−a vào các bộ dữ liệu chuẩn khi tiến hành thu thập dữ liệu quốc gia, ví dụ nh− tổng điều tra dân số. Để đảm bảo thực hiện các quyền bình đẳng của phụ nữ và nam giới thì chúng ta cần chú trọng thu thập số liệu thống kê giới về các lĩnh vực nêu trên.
Phân tích giới
Chúng ta không thể xây dựng các chính sách tốt (đáp ứng hiệu quả các nhu cầu của cả nam giới và phụ nữ) hoặc hoạch định các biện pháp can thiệp hiệu quả nhằm giải quyết sự khác biệt giới nếu chúng ta không hiểu đ−ợc tại sao lại có sự khác biệt đó.
Nếu các số liệu tách biệt theo giới tính cho thấy sự khác biệt giữa phụ nữ và nam giới thì:
Phân tích giới là một quá trình kiểm nghiệm:
• Tại sao lại có sự khác biệt?
• Những khác biệt giới này có phải là vấn đề cần quan tâm? • Làm thế nào để giải quyết đ−ợc những khác biệt đó?
Phân tích giới sẽ làm tăng thêm chất l−ợng của công tác nghiên cứu và phân tích bởi
nó cho phép áp dụng những lý luận cụ thể về vai trò giới, quan hệ giới để tìm hiểu sâu hơn tình hình của nam giới và phụ nữ, các mối quan tâm, nhu cầu và vấn đề −u tiên hay nguyện vọng của họ. Thông tin phân tích giới là các thông tin định tính dựa trên cơ sở lý thuyết giới về các khía cạnh sau đây:
• Mối quan hệ giới: các mối quan hệ xã hội giữa phụ nữ và nam giới, ph−ơng thức phân chia quyền lực và địa vị giữa phụ nữ và nam giới trong một xã hội nhất định.
• Sự phân công lao động trên cơ sở giới: Thực tế cho thấy, trong một xã hội nhất định, sự phân công lao động th−ờng có xu h−ớng dựa vào giới tính. Theo đó, công việc đảm nhiệm có tác động tới vị thế của mỗi ng−ời, cơ hội và chất l−ợng sống của họ.
• Sự tiếp cận và kiểm soát các nguồn lực: việc tiếp cận cho phép cá nhân sử dụng nguồn lực, còn việc kiểm soát cho phép cá nhân quyết định về nguồn lực đó, ví dụ nh− sử dụng nguồn lực khi nào và nh− thế nào, ai đ−ợc quyền sử dụng, ai đ−ợc quyền định đoạt.
• Những điều kiện và vị thế: điều kiện vật chất trong đó con ng−ời đang sống (tập trung vào các nhu cầu thực tiễn của họ) và vị thế xã hội và kinh tế của con ng−ời trong xã hội (chú trọng tới các vấn đề là nguyên nhân sâu xa của bất bình đẳng giới).
Nói tóm lại, phân tích giới là một ph−ơng pháp có hệ thống nhằm xem xét và xác định từ góc độ giới về một thực trạng, vấn đề, lĩnh vực phát triển nào đó hoặc tác động của một chính sách, ch−ơng trình, dự án phát triển tới các thành viên khác nhau trong xã hộị Các câu hỏi chính sẽ đ−ợc đ−a ra trong phân tích giới bao gồm:
• Ai làm việc gì?
• Ai tiếp cận, còn ai kiểm soát nguồn lực?
• Ai tham gia vào quá trình ra quyết định?
• Ai là ng−ời ra quyết định cuối cùng?
• Nhu cầu của ai đã và đang đ−ợc giải quyết?
• Nhu cầu nào đang đ−ợc giải quyết?
Dạng thông tin thu thập là tuỳ theo vấn đề phát triển và hoàn cảnh cụ thể
Để xác định loại thông tin cần thu thập và tiến hành phân tích giới, tr−ớc hết ta cần trả lời câu hỏi 'Đâu là vấn đề phát triển cần phải giải quyết?'
Khi đ−a yếu tố giới vào một chính sách phát triển, chúng ta cần nắm vững các vấn đề đặt ra hay khó khăn cần phải giải quyết. Chỉ khi đó, chúng ta mới có thể bảo đảm đ−ợc rằng việc thu thập thông tin từ góc độc giới là thích hợp với công việc của mình.
Ta hãy lấy ví dụ về một vấn đề cần giải quyết - đó là tình trạng bất cập của giao thông công cộng ở đô thị. ở đây, cả phụ nữ và nam giới, trẻ em gái và trai đều tham gia giao thông. Nh− vậy, các số liệu tách biệt giới cần đ−ợc thu thập về ng−ời sử dụng ph−ơng tiện giao thông, thời gian và địa điểm sử dụng đối với nam và nữ. Nếu nh− có sự khác biệt thì cần tiến hành phân tích mối quan hệ giữa nam giới và phụ nữ, vai trò và sự tham gia cũng nh− các thói quen, tập quán của họ trong giao thông, tìm hiểu các nhu cầu, lợi ích và nguyện vọng của họ, xem xét các yếu tố đó có tác động nh− thế nào đối với các biện pháp đ−ợc đ−a ra nhằm cải thiện giao thông công cộng.
Ví dụ về vấn đề giới: Trong một môi tr−ờng đô thị, vấn đề ở đây là phụ nữ có thể cần
ph−ơng tiện giao thông vào sáng sớm để đi chợ, trong khi nam giới chủ yếu lại làm việc
trong các công sở và chỉ cần đến ph−ơng tiện giao thông vào các giờ muộn hơn trong
ngàỵ An toàn cho cá nhân cũng là vấn đề đối với trẻ em gái và phụ nữ - đặc biệt những
ng−ời th−ờng sử dụng ph−ơng tiện giao thông khi trời tốị
Việc lựa chọn số liệu tách biệt theo giới tính và khung phân tích giới phụ thuộc vào từng lĩnh vực, vấn đề và hoàn cảnh cụ thể, bởi vì nam giới và phụ nữ có nhu cầu khác nhau trong các lĩnh vực khác nhau và bản thân họ không phải là các nhóm đồng nhất. Việc cần làm là xác định các nhu cầu thông tin trên cơ sở giới để trả lời câu hỏi: