7. Kết cấu của luận văn
1.3. Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
Trong một hệ thống BHXH có đóng góp, hệ thống thu các khoản đóng góp có một tầm quan trọng đặc biệt. Các khoản đóng góp là nguồn tài chính mà hệ thống BHXH phụ thuộc vào, là cơ sở để hình thành quỹ tài chính tập trung đảm bảo chi trả các chế độ BHXH bắt buộc.
Để đảm bảo nguồn thu vào quỹ BHXH bắt buộc nói riêng và các quỹ tài chính nói chung, đòi hỏi phải có cơ chế thu. Để tìm hiểu rõ hơn, tác giả đã nghiên cứu, làm rõ nội hàm khái niệm cơ chế thu BHXH bắt buộc.
Cơ chế thu BHXH bắt buộc là tổng thể các yếu tố bao gồm: luật pháp, chính sách, bộ máy, biện pháp… để chỉ đạo, triển khai và thực hiện công tác thu BHXH, nhằm thực hiện mục tiêu an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước, góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội.
Như vậy, theo cách hiểu của tác giả, cơ chế thu BHXH bắt buộc sẽ bao gồm các bộ phận:
- Chính sách, pháp luật về thu BHXH bắt buộc: Chính sách, pháp luật
về BHXH là cơ sở pháp lý để các cơ quan nhà nước triển khai thực hiện. Chính sách, pháp luật về thu BHXH bắt buộc bao gồm các quy định về đối tượng, mức đóng BHXH, phương thức đóng và các chế tài xử lý đối với các trường hợp không tuân thủ quy định về thu BHXH bắt buộc.
- Chủ thể thu BHXH bắt buộc: BHXH là chính sách của Nhà nước nhằm
đảm bảo ASXH, vừa là mục tiêu vừa là động lực cho sự phát triển của mỗi quốc gia. Bởi vậy, ngoài các quỹ BHXH do tư nhân quản lý, các quỹ BHXH do Nhà nước quản lý thì chủ thể thu BHXH bắt buộc là Nhà nước. Tuy theo hệ thống tổ chức của từng nước, chủ thể thu BHXH bắt buộc bao gồm:
+ Các cơ quan QLNN về BHXH.
+ Các cơ quan sự nghiệp tổ chức thu BHXH.
- Biện pháp, hình thức thu: Là cách thức tổ chức thực hiện các chính
sách, pháp luật để thu nộp BHXH, bao gồm cả các biện pháp bắt buộc, cưỡng chế các đối tượng thu chấp hành quy định về thu BHXH bắt buộc, sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc tổ chức thực hiện các chính sách, pháp luật về thu BHXH bắt buộc.
- Đối tượng thu (người nộp): Trong hệ thống chính sách thu BHXH bắt
là NLĐ và NSDLĐ. Tuy nhiên, do điều kiện KT - XH, chính trị của từng quốc gia khác nhau nên trách nhiệm đóng góp (tỷ lệ đóng góp) của NLĐ, NSDLĐ có khác nhau.