7. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Đối với cơ quan quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội bắt buộc
Sớm hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về BHXH, trong đó chú trọng hoàn thiện các chính sách, pháp luật về thu BHXH bắt buộc, nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao độ che phủ của BHXH bắt buộc cho NLĐ.
Thực tiễn thực hiện thu BHXH bắt buộc đối với NLĐ trong những năm qua cũng cho thấy, yếu tố chính sách, pháp luật về BHXH, nhất là hệ thống chế tài xử phạt có ý nghĩa hết sức quan trọng như xử phạt hành chính, tính lãi suất chậm nộp, thực hiện giải quyết chế độ theo mức độ hoàn thành nghĩa vụ nộp BHXH,... Tuy nhiên, các chế tài xử phạt hiện nay của nước ta chưa đủ sức răn đe đối với các NSDLĐ. Do vậy, một trong những vấn đề có tính chất quyết định hiện nay trong việc hoàn thiện thu BHXH bắt buộc là hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về BHXH, nhất là hệ thống các chế tài xử lý đối với các đơn vị sử dụng lao động vi phạm quy định của pháp luật về thu nộp BHXH. Nội dung cụ thể hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về BHXH bao gồm:
+ Hoàn thiện chính sách thu BHXH bắt buộc, gồm:
Đối tượng tham gia phải mở rộng thêm: NLĐ làm việc theo mùa vụ từ 1 đến dưới 3 tháng, công dân nước ngoài; Công dân nước ngoài làm việc tại Việt Nam có giấy phép lao động hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giấy phép hành nghề; Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn.
Quy định tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc: nên mở rộng là mức lương, phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác theo quy định của pháp luật lao động. Với quy định này, mức lương đóng BHXH của người lao động trong khu vực doanh nghiệp sẽ sát hơn với thu nhập thực tế
nên sẽ cao hơn và mức hưởng nhờ đó cũng cao hơn (theo quy định hiện hành, tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc là mức lương và phụ cấp lương ghi trên hợp đồng lao động và trong thực tế tiền lương này trong nhiều trường hợp chỉ bằng khoảng 60% thu nhập của người lao động do các doanh nghiệp thường tách ra các khoản như: tiền chuyên cần, tiền đi lại, tiền dọn dẹp... để không phải đóng BHXH ở mức cao để thu thêm lợi nhuận).
+ Hoàn thiện hệ thống chế tài xử lý đối với DN vi phạm pháp luật về thu BHXH bắt buộc. Rà soát, bổ sung quy định buộc NSDLĐ phải thực hiện đúng, đầy đủ nghĩa vụ đóng BHXH cho NLĐ theo hướng đề nghị quy định chế tài xử phạt vi phạm Luật BHXH, nâng mức xử phạt hành chính, nâng lãi suất chậm đóng. Đồng thời, cho phép cơ quan BHXH có thẩm quyền xử phạt hành chính về vi phạm BHXH bắt buộc. Theo quy định hiện nay, thẩm quyền xử phạt thuộc chính quyền UBND các cấp và thanh tra lao động chứ không thuộc ngành BHXH.
+ Nên bỏ quy định để lại 2% tổng quỹ tiền lương đóng BHXH vào quỹ ốm đau và thai sản tại đơn vị để chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản cho phù hợp với việc giao cơ quan BHXH giải quyết và chi trả chế độ này.