yờu cầu của tỡnh hỡnh mới
Theo quy định hiện hành của Luật khiếu nại, tại Điều về trỡnh tự khiếu nại thỡ trong mọi trường hợp, người khiếu nại phải khiếu nại lần đầu với người đó ra quyết định hành chớnh hoặc cơ quan cú cỏn bộ, cụng chức cú hành vi hành chớnh mà khụng được khởi kiện ngay ra Tũa ỏn hành chớnh. Quy định này đó hạn chế quyền được khởi kiện vụ ỏn hành chớnh tại Tũa ỏn của cụng dõn.
Để đỏp ứng yờu cầu "bảo đảm mọi quyết định và hành vi hành chớnh trỏi phỏp luật đều được phỏt hiện và khởi kiện trước tũa ỏn" được nờu trong
Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chớnh trị, yờu cầu "…đổi mới mạnh mẽ thủ tục giải quyết cỏc khiếu kiện hành chớnh tại Tũa ỏn; tạo thuận lợi cho người dõn tham gia tố tụng…" của cải cỏch tư phỏp được xỏc định trong Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chớnh trị và yờu cầu của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) là người khiếu nại cú quyền khởi kiện vụ ỏn hành chớnh trong bất cứ giai đoạn nào thỡ trỡnh tự khiếu nại cần được sửa đổi theo hướng người khiếu nại cú quyền khiếu nại lần đầu đến người đó ra quyết định hành chớnh hoặc cơ quan cú người cú hành vi hành chớnh hoặc khởi kiện ngay vụ ỏn hành chớnh tại Tũa ỏn theo quy định của Luật tố tụng hành chớnh.
Việc quy định trỡnh tự khiếu nại như trờn vừa tạo điều kiện thuận lợi cho người dõn trong việc lựa chọn cỏc hỡnh thức giải quyết khiếu kiện của mỡnh, bảo đảm quyền tự sửa chữa của người cú quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh khi bị khiếu nại, đồng thời tạo ra cơ chế GQKN khỏch quan, dõn chủ, kịp thời và hiệu quả hơn. Quy định về trỡnh tự, thủ tục khiếu nại phải bảo đảm thống nhất với quy định của Luật tố tụng hành chớnh.