về đất đai của thành phố Đà Nẵng
Đà Nẵng hiện đang được ghi nhận là một trong những nơi khởi đầu cỏc sỏng kiến và thử nghiệm quan trọng cỏc chớnh sỏch kinh tế của Việt Nam. Trong đú nổi bật nhất là việc Đà Nẵng đưa ra cỏc sỏng kiến và thực hiện những thử nghiệm đổi mới trong quản lý đụ thị, cải thiện mụi trường đầu tư... Đà Nẵng liờn tục nằm trong nhúm đứng đầu bảng xếp hạng nhúm cú chất lượng điều hành quản lý hành chớnh cụng. Đặc biệt, Đà Nẵng được đỏnh giỏ cao về tớnh năng động của lónh đạo chớnh quyền, chất lượng lao động tốt, tớnh minh bạch, chi phớ gia nhập thị trường thấp... Đõy là những chỉ số rất quan trọng đối với việc phỏt triển kinh tế địa phương. Quan sỏt những bước đi, những sỏng kiến, những đột phỏ của Đà Nẵng, cỏc nhà quản lý rất hy vọng thành phố Đà Nẵng sẽ tiếp tục sung sức với tư cỏch là một nơi thử nghiệm, nơi sỏng tạo những mụ hỡnh đổi mới quản lý trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN của Việt Nam; tiếp tục tạo nờn động lực cải cỏch cho cả nước, đặc biệt là trong cải cỏch hành chớnh cụng.
Một trong những thành tựu nổi bật của Đà Nẵng là thành tựu trong quản lý nhà nước về đất đai trong đú cú hoạt động ỏp dụng phỏp luật trong GQKN về đất đai.
Theo bỏo cỏo về kết quả sơ bộ của cuộc giỏm sỏt việc thực hiện chớnh sỏch, phỏp luật trong GQKNTC của cụng dõn đối với cỏc quyết định hành chớnh về đất đai đang được Ủy ban Kinh tế của Quốc hội tiến hành trong cả nước cho thấy Đà Nẵng là một trường hợp "cỏ biệt". Vỡ cựng thời gian thực thi Luật đất đai 2003 như cỏc tỉnh, thành khỏc, Đà Nẵng đó ban hành khoảng 156.000 quyết định hành chớnh về đất đai, gần 94.000 hộ dõn phải di dời để thực hiện cỏc dự ỏn. Nhưng cỏc cấp thẩm quyền của Đà Nẵng chỉ phải ban hành hơn 400 quyết định GQKNTC (so với Đồng Nai tiếp nhận gần 9.200
đơn khiếu nại, tố cỏo; Bắc Ninh hơn .300 đơn; Thanh Hoỏ gần 4.400 vụ khiếu kiện; Súc Trăng gần 12.500 vụ khiếu nại...).
Cú được điểm sỏng "cỏ biệt" là do Đà Nẵng đó cú những kinh nghiệm tốt với nhiều sỏng tạo trong hoạt động ỏp dụng phỏp luật trong quản lý đất đai trong đú cú hoạt động GQKN về đất đai, cụ thể như sau:
Thứ nhất, Đà Nẵng rất chỳ trọng xõy dựng đội ngũ cỏn bộ thực hiện cụng tỏc đền bự, giải phúng mặt bằng. Vỡ hầu như tất cả địa phương đều khẳng định nguyờn nhõn số một dẫn đến tỡnh trạng khiếu kiện vẫn là chớnh sỏch đền bự, giải phúng mặt bằng.
Thứ hai, cú nhiều sỏng kiến trong việc thực hiện cỏc giải phỏp nhằm hạn chế nguyờn nhõn nảy sinh khiếu nại ngay từ cỏc hoạt động ban đầu của trỡnh tự ỏp dụng phỏp luật trong GQKN về đất đai, cụ thể: Lónh đạo thành phố sẵn sàng đối thoại và giải quyết kịp thời những vướng mắc của dõn liờn quan đến chớnh sỏch, quỏ trỡnh thực hiện đền bự, giải tỏa; từ nhiều năm nay chớnh quyền Đà Nẵng tiến hành đền bự, giải phúng mặt bằng 100 cỏc dự ỏn chứ khụng để nhà đầu tư tự thỏa thuận với dõn. Vỡ lónh đạo Đà Nẵng cho rằng nếu để cỏc nhà đầu tư tự thỏa thuận thỡ mỗi nhà đầu tư sẽ làm một phỏch, khụng ai giống ai, người dõn sẽ cú sự so bỡ và nảy sinh khiếu kiện.
Thứ ba, Đà Nẵng thực hiện tốt cụng tỏc dõn vận vỡ luụn đặt lợi ớch người dõn lờn hàng đầu. Thực tế những năm qua cho thấy, để làm tốt cụng đền bự cho dõn, Đà Nẵng đó tiến hành cỏc biện phỏp "khai thỏc quỹ đất tạo vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng" với phương chõm "Nhà nước và nhõn dõn cựng làm", đồng thời tập trung mọi nguồn lực xõy dựng cơ sở hạ tầng nhiều khu dõn cư, chung cư để hỗ trợ người dõn trong tỏi định cư, đảm bảo mỗi hộ dõn được giải tỏa đều cú đất làm nhà để ở bằng hỡnh thức hoỏn đổi đất cú giỏ trị tương đương, tựy theo diện tớch đất bị thu hồi, số nhõn khẩu trong gia đỡnh bị thu hồi. Trường hợp đất ớt nhưng hộ bị giải tỏa cú số nhõn khẩu nhiều thỡ được cấp thờm nhà chung cư.
Thứ tư, chớnh là sự đồng thuận từ trong nội bộ Đảng, sự đồng thuận giữa Đảng, Chớnh quyền và nhõn dõn. Nhưng quan trọng nhất là Đảng và chớnh quyền làm việc gỡ cũng phải đặt lợi ớch của người dõn lờn trờn hết.
Thứ năm, một trong những nguyờn nhõn khiến thành phố Đà Nẵng hạn chế được mức thấp nhất việc khiếu nại, tố cỏo, đặc biệt khụng phỏt sinh khiếu kiện đụng người, là do Thành uỷ, Hội đồng nhõn dõn và UBND thành phố luụn coi cụng tỏc tiếp cụng dõn và GQKNTC là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển thành phố. Trước khi tiến hành một dự ỏn, lónh đạo cao nhất của thành phố đều trực tiếp xuống địa phương để thụng bỏo về chủ trương của thành phố, tiếp xỳc và lắng nghe cỏc kiến nghị của người dõn để cú những quyết sỏch phự hợp với nguyện vọng của người dõn. Đõy là bài học thành cụng của Đà Nẵng trong cụng cuộc chỉnh trang đụ thị với sự di dời, giải toả, bố trớ tỏi định cư cho hơn 90 nghỡn hộ dõn mà khụng để xảy ra điểm núng về khiếu nại tố cỏo về lĩnh vực đất đai.
Thứ sỏu, Đà Nẵng đó kịp thời giải quyết dứt điểm vấn đề khi phỏt sinh khiếu nại, tố cỏo. Thành phố cũng đó tiếp nhận và xử lý kịp thời cỏc trường hợp khiếu nại, tố cỏo mà nguyờn nhõn chủ yếu là do chớnh sỏch phỏp luật của nhà nước về quản lý, sử dụng đất đai qua cỏc thời kỳ cú nhiều thay đổi, cũn bất cập, chưa đồng bộ; cỏc quy định của Nhà nước về đền bự, tỏi định cư, hỗ trợ của Nhà nước khi thu hồi đất cũn cú những điểm chưa hợp lý; giỏ đất, giỏ đền bự khụng theo kịp với tỡnh hỡnh thực tế... Hầu hết cỏc đơn khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn được cỏc cấp, cỏc ngành xử lý, giải quyết dứt điểm, nhiều vụ việc được giải quyết ngay tại cơ sở khi vừa phỏt sinh.
Thứ bảy, Đà Nẵng cũng chỳ trọng từng bước hoàn thiện hệ thống quy phạm phỏp luật về đất đai, tạo hành lang phỏp lý để triển khai cụng việc hiệu quả, hạn chế tối đa việc nảy sinh khiếu nại, tố cỏo.
tỏc chỉnh trang đụ thị và ỏp dụng phỏp luật trong GQKNTC về đất đai là những bài học kinh nghiệm quý giỏ cho cỏc địa phương khỏc trong cả nước trong đú cú thành phố Hà Nội.