- Hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật về đất đai, để đảm bảo tớnh thống nhất, dễ ỏp dụng, dễ thực hiện, cụ thể:
3.1.3. Hoàn thiện cỏc quy định phỏp luật khỏc cú liờn quan
- Quốc hội sớm đưa vào chương trỡnh xõy dựng luật, phỏp lệnh và giao cho Chớnh phủ, cỏc cơ quan hữu quan chuẩn bị dự thảo cỏc đạo luật liờn quan đến cụng tỏc GQKN tố cỏo núi chung, GQKN về đất đai núi riờng như Luật tiếp cụng dõn, Luật biểu tỡnh, Luật dõn nguyện...
- Hoàn thiện cỏc quy định về cơ chế giỏm sỏt cụng tỏc GQKN để tạo cơ sở phỏp lý đẩy mạnh hoạt động giỏm sỏt của Quốc hội, cỏc cơ quan của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội trong việc giỏm sỏt cụng tỏc GQKN của cỏc CQHCNN; chủ động lập kế hoạch giỏm sỏt cụng tỏc GQKN và tập trung giỏm sỏt cụng tỏc GQKN hành chớnh theo chuyờn đề trờn những lĩnh vực trọng điểm phỏt sinh nhiều khiếu nại, trong đú điển hỡnh là lĩnh vực đất đai; giỏm sỏt trỏch nhiệm của Thủ trưởng CQHCNN trong việc thực hiện phỏp luật khiếu nại, tố cỏo và giải quyết cỏc vụ việc khiếu nại, tố cỏo đụng người phức tạp, kộo dài. Kết luận giỏm sỏt cần đưa ra những kiến nghị cụ thể để chấn chỉnh, hoàn thiện, nõng cao hiệu lực, hiệu quả GQKN, đồng thời phải theo dừi sỏt việc thực hiện kết luận giỏm sỏt.
- Chớnh phủ sớm xõy dựng và ban hành quy định cụ thể về xử lý vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực khiếu nại, tố cỏo, theo hướng xử lý nghiờm khắc, cụng khai đối với người ra quyết định GQKN sai trỏi, người cú thẩm quyền GQKN nhưng thiếu trỏch nhiệm dẫn đến khiếu nại kộo dài và cỏc trường hợp lợi dụng khiếu nại để gõy rối.
- Cỏc Bộ, ngành Trung ương chủ động tổng kết việc thực hiện cỏc đạo luật chuyờn ngành, rà soỏt, sửa đổi, bổ sung hoặc trỡnh cấp cú thẩm quyền sửa đổi, bổ sung những chớnh sỏch khụng phự hợp với thực tiễn làm phỏt sinh khiếu nại, tố cỏo, đặc biệt là những chớnh sỏch trong quản lý, sử dụng đất, giải phúng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư, lao động - thương binh - xó hội, nhà ở... Riờng Bộ Tài nguyờn và Mụi trường, Bộ Xõy dựng cần chủ trỡ, phối hợp với Bộ, ngành liờn quan nghiờn cứu, xõy dựng, ban hành chớnh sỏch giải quyết những khiếu nại liờn quan đến vấn đề đất đai, nhà ở do lịch sử để lại, để cú cơ sở phỏp lý giải quyết cỏc vụ việc phức tạp, tồn đọng về đất đai, nhà ở từ nhiều năm qua.
- Hoàn thiện cỏc quy định để nõng cao trỏch nhiệm của Chớnh phủ và cỏc CQHCNN trong việc chấn chỉnh cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai,
đầu tư xõy dựng... bảo đảm quỏ trỡnh thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn cú liờn quan đến quyền và lợi ớch của nhõn dõn phải được bàn bạc dõn chủ, cụng khai, minh bạch, bảo đảm dõn chủ, tạo sự đồng thuận thống nhất trong nhõn dõn trước khi thực hiện để hạn chế điều kiện phỏt sinh khiếu nại, tố cỏo.
- Hoàn thiện cỏc quy định để đảm bảo phỏt triển kinh tế phải đi đụi với bảo đảm an sinh xó hội, giữ vững ổn định chớnh trị, phải xỏc định rừ quy hoạch, kế hoạch, nhất là cỏc dự ỏn cú liờn quan đến việc thu hồi đất của người dõn phải thực hiện đỳng trỡnh tự, thủ tục, bảo đảm khỏch quan, dõn chủ, cụng bằng để trỏnh phỏt sinh những khiếu nại, tố cỏo đụng người, phức tạp.
- Hoàn thiện cỏc quy định để tạo cơ sở phỏp lý cho Thanh tra Chớnh phủ, Bộ Tài nguyờn và Mụi trường và cỏc bộ, ngành liờn quan hướng dẫn, đụn đốc, kiểm tra việc rà soỏt cỏc vụ việc cụ thể ở từng địa phương, nghiờn cứu đề xuất cơ chế, chớnh sỏch đặc thự để giải quyết dứt điểm cỏc trường hợp khiếu nại, tố cỏo phức tạp.
-Hoàn thiện cỏc quy định về tiờu chuẩn đối với cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc tham mưu GQKNTC hành chớnh. Thanh tra Chớnh phủ, Bộ Nội vụ cựng phối hợp để rà soỏt, sửa đổi, bổ sung, ban hành cỏc quy định về tiờu chuẩn làm căn cứ cho việc tuyển dụng, tiếp nhận, đề bạt, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, nõng cao phẩm chất chớnh trị, năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cho đội ngũ cỏn bộ cỏn bộ làm cụng tỏc GQKNTC.
- Rà soỏt, đỏnh giỏ sự thống nhất giữa quy định về GQKN hành chớnh tại CQHCNN và giải quyết khiếu kiện hành chớnh tại tũa ỏn, để sửa đổi, bổ sung cho phự hợp. Bởi vỡ, quy định phỏp luật về GQKN hành chớnh cú mối quan hệ mật thiết với cỏc quy định của phỏp luật về giải quyết khiếu kiện hành chớnh tại tũa ỏn. Vỡ vậy, để bảo đảm tớnh hợp Hiến, thống nhất, đồng bộ của hệ thống phỏp luật và khả năng thi hành của phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo hành chớnh núi chung, cần phải đảm bảo sự thống nhất giữa quy định về
GQKN hành chớnh tại CQHCNN và quy định về giải quyết khiếu kiện hành chớnh tại tũa ỏn.
- Việt Nam là nước đang trong quỏ trỡnh phỏt triển, điều kiện kinh tế xó hội của Việt Nam hiện nay cú những nột tương đồng với một số quốc gia trờn thế giới. Trong điều kiện hội nhập quốc tế sõu rộng, nhiều quốc gia đó thiết lập được mụ hỡnh GQKNTC hành chớnh hiệu quả, khả thi được dựa trờn những cơ sở lý luận vững chắc. Việc hoàn thiện phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo hành chớnh ở Việt Nam khụng chỉ đỏp ứng cỏc yờu cầu của hội nhập quốc tế núi chung mà cũn cú thể nghiờn cứu ỏp dụng kinh nghiệm của một số quốc gia trờn thế giới.
Cho nờn, cần phải rà soỏt cỏc quy định phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo hành chớnh được quy định trong nhiều văn bản khỏc nhau, đặc biệt là cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý sử dụng đất đai, nhà ở, chớnh sỏch lao động, thương binh xó hội, thuế, hải quan…
Hiện nay, cỏc quy định về thủ tục GQKN hành chớnh khụng chỉ nằm trong Luật khiếu nại mà cũn nằm trong nhiều đạo luật, phỏp lệnh. Cú một số đạo luật dành riờng một số điều quy định về việc GQKN trong lĩnh vực thuộc phạm vi điều chỉnh của văn bản đú. Trờn thực tế, trong một số lĩnh vực đặc thự đó cú những quy định riờng về khiếu nại và GQKN như: Lĩnh vực quản lý đất đai, lĩnh vực tư phỏp, lao động, hải quan, thuế, bưu chớnh, viễn thụng, phũng, chống tham nhũng… Tuy nhiờn, một số quy định về khiếu nại và GQKN trong cỏc văn bản phỏp luật này cũng cũn cú những quy định chưa bảo đảm tớnh thống nhất về thẩm quyền, thủ tục giải quyết so với Luật khiếu nại gõy ra những khú khăn, phức tạp trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện. Vỡ vậy, để cú cơ sở phỏp lý và tạo sự thống nhất, đồng bộ trong hệ thống văn bản phỏp luật thỡ cần rà soỏt lại quy định khiếu nại và GQKN hành chớnh trong cỏc đạo luật để tỡm ra những mõu thuẫn, chồng chộo, từ đú sửa đổi, bổ sung cho phự hợp.