- Hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật về đất đai, để đảm bảo tớnh thống nhất, dễ ỏp dụng, dễ thực hiện, cụ thể:
3.2.1. Đổi mới, nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo núi chung, giải quyết khiếu nại về
cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo núi chung, giải quyết khiếu nại về đất đai núi riờng
Xuất phỏt từ thực tế cỏn bộ làm cụng tỏc địa chớnh và thanh tra nhất là cỏn bộ thanh tra chuyờn ngành về đất đai tại cỏc đơn vị cũn quỏ ớt, trỡnh độ năng lực hạn chế, nờn gặp khú khăn trong việc giải quyết nhất là giải quyết đỳng hạn cỏc vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo về đất đai phức tạp. Người cú thẩm quyền GQKN về đất đai trong cỏc CQHCNN là cụng chức hành chớnh. Do đú, đội ngũ cỏn bộ, cụng chức GQKN về đất đai phải được xõy dựng theo hướng chuyờn nghiệp và chuyờn tõm đối với nhiệm vụ được giao.
Để nõng cao năng lực, trỡnh độ, ý thức trỏch nhiệm của người cú thẩm quyền GQKN về đất đai từ đú gúp phần nõng cao hiệu quả ỏp dụng phỏp luật trong GQKN về đất đai, trước hết cần đổi mới, nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức làm cụng tỏc này theo yờu cầu của cải cỏch hành chớnh. Để nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc trong GQKNTC hành chớnh, cần tập trung vào những nội dung chủ yếu sau:
Thứ nhất, thống kờ, đỏnh giỏ, xỏc định chớnh xỏc số lượng, chất lượng của toàn bộ đội ngũ cỏn bộ, cụng chức tham gia trực tiếp vào cụng tỏc GQKN, trờn cơ sở đú quy hoạch, xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quản lý phự hợp. Xõy dựng hệ thống cơ sở dữ liệu cỏn bộ, cụng chức để quản lý bằng hệ thống tin học ở cỏc CQHCNN ở Trung ương và ở địa phương;
Thứ hai, cỏc ngành, cỏc cấp, cỏc cơ quan, đơn vị xõy dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ làm cụng tỏc tham mưu GQKNTC theo hướng chuyờn nghiệp, phự hợp với yờu cầu quản lý nhà nước và thẩm quyền, trỏch nhiệm GQKNTC. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, yờu cầu và thực tiễn tỡnh
hỡnh khiếu nại, tố cỏo của từng ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị để bố trớ cơ cấu cỏn bộ hợp lý, phự hợp. Hoàn thiện tiờu chuẩn, chức danh, yờu cầu chuyờn mụn, nghiệp vụ, chế độ tuyển dụng, đỏnh giỏ, khen thưởng, kỷ luật phự hợp với cụng tỏc GQKNTC, coi đú là cơ sở để tuyển dụng, tiếp nhận và đề bạt.
Thứ ba, tập trung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc tham mưu GQKNTC giỏi về phỏp luật, am hiểu sõu lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước trong từng ngành, lĩnh vực cú liờn quan, đặc biệt là đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng giải quyết khiếu nại, tố cỏo. Tập trung đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc GQKNTC, đặc biệt là đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ. Trước mắt cần đổi mới nội dung chương trỡnh và phương thức đào tạo, bồi dưỡng, chỳ trọng nõng cao kiến thức, kỹ năng GQKNTC cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức theo chức trỏch, nhiệm vụ đang đảm nhận. Mỗi loại cỏn bộ, cụng chức cú chương trỡnh, nội dung đào tạo và bồi dưỡng phự hợp. Cựng với đào tạo chớnh quy, cần tổ chức cỏc hỡnh thức đào tạo khụng chớnh quy, đào tạo trong nước và gửi đi đào tạo ngoài nước.
Đồng thời với đào tạo, bồi dưỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ cần tăng cường giỏo dục liờm chớnh để nõng cao phẩm chất đạo đức và tinh thần phục vụ nhõn dõn. Thanh tra Chớnh phủ chủ trỡ, phối hợp với cỏc bộ, ngành, địa phương tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ tiếp cụng dõn, xử lý đơn thư và GQKNTC cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, đặc biệt là bồi dưỡng cho cỏc chủ thể cú thẩm quyền trong GQKNTC như thủ trưởng CQHCNN, cỏn bộ làm cụng tỏc tiếp cụng dõn, xử lý đơn thư và trực tiếp tham mưu cho thủ trưởng CQHCNN trong GQKNTC.
Trường Cỏn bộ Thanh tra của Thanh tra Chớnh phủ phải là đầu mối trong việc xõy dựng chương trỡnh, giỏo trỡnh, chủ trỡ, phối hợp với cỏc bộ, ngành, địa phương để bồi dưỡng cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc tham mưu trong GQKNTC. Phải cú chương trỡnh đào tạo chuyờn sõu kiến thức phỏp luật về quản lý đất đai cho đội ngũ cỏn làm cụng tỏc GQKNTC.
Thứ tư, cú chớnh sỏch đói ngộ hợp lý và thỏa đỏng đối với cỏn bộ tham mưu GQKNTC, nhất là chế độ tiền lương, tiền phụ cấp để tạo ra động lực khuyến khớch, động viờn cỏn bộ chuyờn tõm cụng tỏc. Do cụng tỏc tiếp cụng dõn, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cỏo là những cụng việc đặc thự, chịu ỏp lực nặng nề và thường xuyờn phải đối mặt với những xung đột về lợi ớch giữa cỏc bờn cú liờn quan trong khiếu nại, tố cỏo đặc biệt là trong điều kiện hiện nay khi tỡnh hỡnh khiếu nại, tố cỏo cũn nhiều phức tạp, vỡ vậy, cỏn bộ làm cụng tỏc tiếp cụng dõn, xử lý đơn thư và tham mưu trong GQKNTC cần được hưởng chế độ đói ngộ thỏa đỏng. Chế độ đói ngộ đối với cỏn bộ làm cụng tỏc tiếp cụng dõn, xử lý đơn thư và tham mưu cho thủ trưởng CQHCNN khụng chỉ là tiền lương, phụ cấp nghề mà cũn là điều kiện, phương tiện làm việc, cơ hội được đào tạo, bồi dưỡng và chớnh sỏch thi đua, khen thưởng. Vỡ vậy, cần phải cải cỏch tiền lương và cỏc chế độ, chớnh sỏch đói ngộ cho cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc GQKNTC, coi đõy là lĩnh vực đặc thự cần được tập trung mạnh mẽ.
Như cỏc hoạt động thực hiện nhiệm vụ cụng vụ khỏc, hoạt động GQKNTC gắn liền cụng tỏc quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức, nõng cao tinh thần trỏch nhiệm và đạo đức cỏn bộ, cụng chức. Yờu cầu của cải cỏch nền hành chớnh nhà nước coi đổi mới và nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức là một trụ cột quan trọng. Trong cụng tỏc GQKNTC, để bảo đảm kết quả GQKNTC cú chất lượng, thỡ cỏn bộ, cụng chức tham gia GQKNTC bờn cạnh việc đỏp ứng cỏc tiờu chuẩn núi chung của cỏn bộ, cụng chức cũn đũi hỏi phải là người tận tỡnh, cú trỏch nhiệm. Vỡ vậy, yờu cầu đối với việc tuyển dụng, quản lý và sử dụng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc GQKNTC hành chớnh cũng cú những điểm khỏc biệt với cỏn bộ, cụng chức núi chung.