- Khiếu nại về đất đai
Khiếu nại về đất đai là một khỏi niệm dựng để chỉ việc khiếu nại của cỏc cỏ nhõn hoặc tổ chức nhằm hướng tới lợi ớch của họ trong lĩnh vực đất đai.
Theo quy định của phỏp luật, cụng dõn, cơ quan, tổ chức cú quyền khiếu nại đến cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền xem xột lại quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh về đất đai khi cú căn cứ cho rằng cỏc quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh xõm phạm trực tiếp đến quyền và lợi ớch hợp phỏp của mỡnh. Cỏc quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh bị khiếu nại (Điều 162 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 thỏng 10 năm 2004 của Chớnh phủ về thi hành Luật đất đai), bao gồm:
* Quyết định hành chớnh trong quản lý đất đai bị khiếu nại, cụ thể: + Quyết định giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phộp chuyển mục đớch sử dụng đất;
+ Quyết định bồi thường, hỗ trợ, giải phúng mặt bằng, tỏi định cư; + Quyết định gia hạn thời hạn sử dụng đất;
* Hành vi hành chớnh trong quản lý đất đai bị khiếu nại là hành vi của cỏn bộ, cụng chức nhà nước khi giải quyết cụng việc thuộc phạm vi quy định như đó nờu ở trờn.
- Khỏi niệm GQKN về đất đai
Giải quyết khiếu nại về đất đai được hiểu là quỏ trỡnh cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xem xột, đỏnh giỏ đối với quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh về đất đai cú đỳng phỏp luật hay khụng, từ đú đưa ra cỏc giải phỏp xử lý phự hợp.
Như vậy, GQKN về đất đai bao gồm cỏc cụng việc: Xỏc minh để làm rừ cỏc tỡnh tiết sự việc; kết luận về nội dung khiếu nại, trong đú xỏc định rừ
khiếu nại của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn là đỳng, đỳng một phần hoặc sai toàn bộ; căn cứ vào quy định của phỏp luật xử lý từng vấn đề cụ thể trong nội dung khiếu nại từ đú quyết định giữ nguyờn, sửa đổi hoặc hủy bỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chớnh bị khiếu nại, chấm dứt quyết định hành chớnh bị khiếu nại; quyết định việc bồi thường thiệt hại cho người khiếu nại (nếu cú) hoặc giải quyết cỏc vấn đề cụ thể khỏc trong nội dung khiếu nại liờn quan đến đất đai.
Yờu cầu của việc GQKN về đất đai là phải tuõn theo đỳng quy định của phỏp luật; tức là phải đỳng thẩm quyền, trỡnh tự thủ tục giải quyết; trong đú việc xỏc định đỳng cơ quan cú thẩm quyền là vấn đề rất quan trọng.
- Đặc điểm của GQKN về đất đai
Thứ nhất, GQKN về đất đai phải bảo đảm nguyờn tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dõn cho Nhà nước thống nhất quản lý. Kiờn quyết bảo vệ những thành quả cỏch mạng về ruộng đất, đồng thời khắc phục kịp thời đỳng phỏp luật những trường hợp đó xử lý sai trỏi hoặc xử lý khụng đỳng.
Thứ hai, cơ quan cú thẩm quyền giải quyết khiếu nại phải nắm vững quan điểm lấy dõn làm gốc, phải dựa vào dõn, bàn bạc dõn chủ cụng khai quỹ đất với dõn để giải quyết và phỏt huy tinh thần đoàn kết, tương trợ trong nội bộ nhõn dõn để giỳp nhõn dõn tỡm ra giải phỏp, khụng gũ ộp mệnh lệnh. Đề cao vai trũ của cỏc tổ chức, đoàn thể để hũa giải cỏc vụ khiếu nại cú hiệu quả.
Thứ ba, GQKN về đất đai nhằm mục đớch phỏt triển sản xuất, ổn định và từng bước cải thiện đời sống, nhõn dõn.
Thứ tư, GQKN về đất đai một mặt phải tuõn thủ quy định của Luật khiếu nại, mặt khỏc phải tuõn thủ quy định của Luật đất đai. Đõy là điểm đặc biệt trong GQKN đất đai so với GQKN hành chớnh núi chung. Theo quy định của phỏp luật và qua thực tiễn GQKN về đất đai cho thấy, cỏc cơ quan cú thẩm quyền thường phải GQKN về: Quyết định giao đất, cho thuờ đất, thu hồi
đất, trưng dụng đất, cho phộp chuyển mục đớch sử dụng đất; quyết định bồi thường, hỗ trợ, giải phúng mặt bằng, tỏi định cư; cấp hoặc thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyết định gia hạn thời hạn sử dụng đất.
Thứ năm, GQKN về đất đai được quy định theo phõn cấp quản lý, bao gồm từ cấp huyện lờn cấp tỉnh; bờn cạnh đú người dõn cũn cú thể khiếu nại ra tũa ỏn mà khụng cần phải chờ GQKN lần hai. Chẳng hạn, trường hợp người khiếu nại khụng đồng ý với quyết định giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn (UBND) cấp huyện hoặc hết thời hạn GQKN mà khụng nhận được quyết định GQKN thỡ cú quyền khởi kiện ra Tũa ỏn nhõn dõn hoặc khiếu nại đến UBND cấp tỉnh.