trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh
2.2.2.1. Hệ thống chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến bảo đảm lợi ích kinh tế của người lao động
Hệ thống chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến bảo đảm LIKT của NLĐ là yếu tố có ảnh hưởng lớn nhất đến bảo đảm LIKT của NLĐ trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh. Hệ thống chính sách, pháp luật của Nhà nước trực tiếp điều chỉnh hành vi của các chủ thể trong bảo đảm LIKT của NLĐ. Các doanh nghiệp phải chấp hành những quy định của pháp luật, phải thực hiện nghĩa vụ của mình đối với NLĐ như thế nào là do pháp luật quy định. Các quy định của pháp luật về chính sách tuyển dụng lao động, chính sách về thời gian làm việc và thời gian nghỉ ngơi, chính sách về tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp và chính sách bảo hiểm có ảnh hưởng không nhỏ đến bảo đảm LIKT của NLĐ trong các doanh nghiệp, là nhân tố kìm hãm hoặc khuyến khích sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp, do đó ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Hệ thống chính sách của Nhà nước là yếu tố quan trọng nhất tác động đến
quy định mức tiền lương tối thiểu (chung, vùng) để làm căn cứ cho các doanh nghiệp trong KCN xác định mức lương trả cho NLĐ. Trên cơ sở chính sách của Nhà nước, các doanh nghiệp ban hành nguyên tắc xây dựng thang lương, bảng lương phù hợp với đặc điểm sản xuất kinh doanh của mỗi doanh nghiệp; đưa ra các quy định về xây dựng đơn giá tiền lương, xác định quỹ tiền lương, quy định về trả lương làm thêm. Do vậy, hệ thống chính sách của Nhà nước có ảnh hưởng rất lớn đến LIKT của NLĐ trong các doanh nghiệp. Nếu hệ thống chính sách của Nhà nước đồng bộ, khoa học, phù hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, thu được lợi nhuận cao và LIKT của NLĐ sẽ được bảo đảm và ngược lại hệ thống chính sách, pháp luật của nhà nước không đồng bộ sẽ gây khó khăn trong bảo đảm LIKT của NLĐ trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh.
Hệ thống pháp luật của Nhà nước là hành lang pháp lý để bảo đảm LIKT của NLĐ trong KCN. Hệ thống pháp luật của Nhà nước được xem xét trên cả 2 đối tượng, những pháp luật tác động đến doanh nghiệp, như: Luật Doanh nghiệp, Luật Kinh tế, Luật Đầu tư… Những pháp luật tác động đến NLĐ, như: Bộ Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế, Luật Việc làm, Luật An toàn, vệ sinh lao động... Thông qua hệ thống pháp luật của Nhà nước tạo cơ sở để xác định rõ LIKT hợp pháp và chính đáng của NLĐ, đồng thời cũng ràng buộc chủ doanh nghiệp thực hiện những LIKT của NLĐ.
Hệ thống chính sách và pháp luật của Nhà nước đã quy định rõ những quyền lợi và nghĩa vụ mà NLĐ được hưởng, như: Nhà nước quy định mức lương cơ bản mà NLĐ được hưởng, những quy định về lương tăng thêm, về an toàn và vệ sinh lao động... đây chính là những cơ sở để doanh nghiệp trong KCN làm căn cứ trong quá trình bảo đảm LIKT của NLĐ. Như vậy, hệ thống chính sách, pháp luật của Nhà nước có tác động mạnh mẽ nhất đến hành vi của doanh nghiệp đối với NLĐ và quá trình thực hiện LIKT của NLĐ theo hướng
tích cực hay tiêu cực tùy thuộc vào chất lượng và tính khả thi của nó.
2.2.2.2. Vai trò quản lý của các cơ quan nhà nước và sự hoạt động của các tổ chức công đoàn cơ sở ở các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp
Sự quản lý của các cơ quan Nhà nước và sự hoạt động của các tổ chức công đoàn cơ sở có vai trò rất lớn trong bảo đảm LIKT của NLĐ trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh.
Cùng với các quy định và chế tài xử lý vi phạm tới bảo đảm LIKT của NLĐ cần phải có cơ chế kiểm tra, kiểm soát cụ thể, thường xuyên kịp thời của các cơ quan Nhà nước nhằm phát hiện kịp thời những sai phạm. Các cơ quan Nhà nước nếu phát hiện những vi phạm của các chủ doanh nghiệp xâm hại LIKT chính đáng của NLĐ theo những quy định của pháp luật sẽ có những biện pháp can thiệp ngay. Vai trò quản lý Nhà nước có ý nghĩa to lớn trong việc bảo đảm LIKT của NLĐ, điều đó được thể hiện ở việc xây dựng hệ thống pháp luật, xây dựng thể chế bảo vệ LIKT chính đáng của NLĐ, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô và xây dựng hệ thống quy định, chế tài xử lý vi phạm và cơ chế, kiểm tra giám sát việc thực hiện bảo đảm LIKT của NLĐ trong các KCN.
Trong bảo đảm LIKT của NLĐ trong KCN thì công đoàn có vai trò rất lớn: Điều 178 Bộ luật Lao động năm 2019 về quyền và nghĩa vụ của tổ chức đại diện NLĐ tại cơ sở trong quan hệ lao động, quy định:
Được tham khảo ý kiến xây dựng và giám sát việc thực hiện thang lương, bảng lương, mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động và những vấn đề liên quan đến quyền, lợi ích của NLĐ là thành viên của mình. Đại diện cho NLĐ trong quá trình giải quyết khiếu nại, tranh chấp lao động cá nhân khi được NLĐ ủy quyền [131].
Trong các doanh nghiệp, ở nơi nào có tổ chức công đoàn được xây dựng đi vào hoạt động có tổ chức theo quy định của pháp luật, công đoàn thật sự là người đứng ra bảo đảm quyền và LIKT chính đáng của NLĐ thì ở
đó LIKT của NLĐ được bảo đảm tốt hơn. Ngược lại, nếu ở doanh nghiệp nào tổ chức công đoàn chưa được xác lập hoặc xác lập rồi nhưng sự tồn tại của công đoàn trên thực tế chỉ là hình thức, khi những LIKT chính đáng của NLĐ bị xâm hại, hoặc có những mâu thuẫn về lợi ích giữa chủ doanh nghiệp với NLĐ dẫn tới những bất ổn đối với đời sống kinh tế - xã hội, thì ở đó LIKT của NLĐ không được bảo đảm.
2.2.2.3. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
Điều kiện tự nhiên thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho bảo đảm LIKT của NLĐ trong các KCN. Nếu vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế, nhất là trong phát triển công nghiệp, điều đó tạo thuận lợi giải quyết được một lượng lớn việc làm cho NLĐ trong các KCN với thu nhập ngày càng cao và ổn định. Ngược lại, nếu vị trí không thuận lợi cho phát triển kinh tế sẽ khó khăn trong bảo đảm LIKT của NLĐ trong các KCN. Ngoài ra, các yếu tố thuộc về môi trường tự nhiên như không gian, độ thoáng, độ sáng, khói bụi, khí độc, nóng, ẩm, ồn, độ rung… cũng ảnh hưởng trực tiếp đến LIKT của NLĐ, nếu điều kiện môi trường làm việc bảo đảm thì LIKT của NLĐ sẽ được bảo đảm và ngược lại điều kiện môi trường làm việc không bảo đảm thì LIKT của NLĐ cũng không bảo đảm. Môi trường kinh tế - xã hội có tác động tới hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong các KCN. Nếu nó thuận lợi, thông thoáng sẽ hấp dẫn các nhà đầu tư đưa vốn vào sản xuất kinh doanh tạo năng suất cao, góp phần giải quyết các vấn đề an sinh xã hội và việc làm cho NLĐ.
2.2.2.4. Trình độ năng lực của người lao động trong các khu công nghiệp
Trình độ năng lực của NLĐ có ảnh hưởng trực tiếp đến bảo đảm LIKT của họ. Trình độ năng lực của NLĐ, bao gồm: trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật, sự hiểu biết pháp luật, sức khỏe, tâm lý lao động, tác phong làm việc, tiềm năng phát triển của NLĐ. Những yếu tố này phản ánh chất lượng của nhân lực trong các doanh nghiệp, nó sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất lao động, hiệu quả công việc, khả năng đảm nhận mức độ các
công việc, từ đó ảnh hưởng đến LIKT của NLĐ.
Với NLĐ có trình độ cao sẽ có mức thu nhập cao hơn so với NLĐ có trình độ thấp hơn, bởi để đạt được trình độ đó NLĐ phải bỏ ra một khoản chi phí tương đối cho việc đào tạo đó. Để làm được những công việc khó đòi hỏi phải có hàm lượng kiến thức, trình độ cao mới thực hiện được đem lại hiệu quả kinh tế cho doanh nghiệp thì mức lương cao là tất yếu. NLĐ muốn thu nhập cao thì người đó phải có trình độ học vấn, có kiến thức, có tay nghề và những thói quen khéo léo trong một ngành nghề nhất định. Điều này chỉ có được khi NLĐ phải trải qua một chương trình đào tạo nhất định với một chi phí cần thiết nào đó. Đó là những chi phí làm tăng giá trị sức lao động, giúp NLĐ có ưu thế hơn trên thị trường lao động.
Nếu hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp tác động đến bảo đảm LIKT của NLĐ nhiều hay ít, thì chất lượng nguồn lao động quyết định đến bảo đảm LIKT của NLĐ là bao nhiêu? như thế nào?
Trước hết, trình độ NLĐ sẽ quyết định đến việc NLĐ có việc làm ổn định
hay không ổn định. Hiện nay trên thị trường lao động đang diễn ra thực trạng thừa cung lao động giản đơn, song thiếu cung lao động chất lượng cao. Như vậy, NLĐ có trình độ, có năng lực, có tay nghề cao thì cơ hội có việc làm và việc làm đáp ứng nhu cầu sẽ cao hơn và điều đó đồng nghĩa họ sẽ có thu nhập, có điều kiện đáp ứng nhu cầu của mình, hay có được LIKT đáp ứng nhu cầu của bản thân và gia đình.
Thứ hai, trình độ của NLĐ sẽ quyết định số lượng bảo đảm LIKT là
bao nhiêu và như thế nào. Trình độ của NLĐ là yếu tố quan tâm của doanh nghiệp khi tuyển dụng lao động. Chính vì vậy, đây là yếu tố quyết định đến vị trí, công việc của NLĐ, ví dụ NLĐ được qua đào tạo, có trình độ được bố trí công việc quản lý, những lao động có kinh nghiệm, có kỹ năng được cử làm tổ trưởng, nhóm trưởng... và đi liền với những vị trí cao sẽ tác động đến mức lương, thưởng và những LIKT khác. Trình độ và nhận thức của NLĐ cũng tác động đến quá trình thực hiện LIKT của chính họ. NLĐ có nhận thức đầy đủ về LIKT của mình hay không, đó là vấn đề quan trọng. Khi NLĐ nhận thức
LIKT của bản thân, thì mới đấu tranh để bảo đảm LIKT của mình.
Như vậy, trình độ năng lực của NLĐ quyết định trực tiếp đến bảo đảm LIKT của NLĐ, họ có cơ hội để có LIKT hay không, bao nhiêu và như thế nào là hoàn toàn tùy thuộc vào trình độ và chất lượng lao động của họ.
2.2.2.5. Hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và ý thức trách nhiệm của doanh nghiệp trong bảo đảm lợi ích kinh tế của người lao động
Hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và ý thức trách nhiệm của doanh nghiệp trong bảo đảm LIKT của NLĐ là yếu tố có ảnh hưởng lớn đến bảo đảm LIKT của NLĐ trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh, cụ thể:
Hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp: Đây là yếu tố ảnh
hưởng lớn đến bảo đảm LIKT của NLĐ. Doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu quả cao, thu được lợi nhuận thì sẽ bảo đảm được LIKT cho NLĐ và ngược lại. Hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong KCN là yếu tố ảnh hưởng rất lớn đối với doanh thu và lợi nhuận của các doanh nghiệp. Khi doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, lợi nhuận dồi dào sẽ có điều kiện thuận lợi hơn đối với việc tăng tiền công và thực hiện những nhu cầu chính đáng của NLĐ. Trên cơ sở đó LIKT của NLĐ sẽ được bảo đảm tốt hơn. Tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và LIKT của NLĐ trong các doanh nghiệp thuộc KCN có mối quan hệ biện chứng với nhau. LIKT của NLĐ (cụ thể là: tiền lương, tiền công; an toàn, vệ sinh lao động; chế độ bảo hiểm; cải thiện môi trường làm việc...) được đưa vào chi phí sản xuất của doanh nghiệp. Chi phí sản xuất càng cao, lợi nhuận của doanh nghiệp thấp. Từ đó, doanh nghiệp có xu hướng cắt giảm chi phí, cắt giảm LIKT của NLĐ, hoặc thu hẹp quy mô sử dụng lao động. Vì vậy, NLĐ đấu tranh đòi hỏi tăng lương, đấu tranh vì những LIKT của mình, nhưng không thể đòi hỏi quá cao, vượt xa năng lực của doanh nghiệp.
Ý thức trách nhiệm của doanh nghiệp: Là yếu tố có ảnh hưởng lớn đến bảo đảm LIKT của NLĐ, nếu doanh nghiệp quan tâm đến NLĐ thì sẽ bảo đảm
tốt LIKT của họ. Ngược lại, nếu doanh nghiệp không quan tâm đến NLĐ thì họ cũng không quan tâm đến LIKT của họ. Bên cạnh đó, quan điểm của doanh nghiệp trong thực hiện các chính sách liên quan đến NLĐ cũng ảnh hưởng đến LIKT của NLĐ. Ví dụ, doanh nghiệp trả lương cho NLĐ theo chiều hướng bình quân hay có sự phân biệt lớn giữa các loại lao động có trình độ chuyên môn khác nhau, dẫn đến NLĐ cũng có mức thu nhập khác nhau.
2.2.2.6. Tình hình thị trường lao động
Các yếu tố thuộc về thị trường lao động bao gồm: Quan hệ cung - cầu về lao động trên thị trường, nhu cầu sử dụng lao động, mức lương của các vị trí công việc theo từng ngành nghề, khu vực. Nguồn cung lao động cho các doanh nghiệp trong các KCN được xem là yếu tố có ảnh hưởng đối với việc bảo đảm LIKT của NLĐ. Nếu khả năng cung cấp lao động cho các doanh nghiệp trong các KCN dồi dào, nhưng khả năng thu hút lao động bị hạn chế sẽ dẫn tới tình trạng tiền công của NLĐ sẽ có xu hướng giảm và LIKT của NLĐ không được bảo đảm. Mặt khác, nếu nguồn cung về lao động cho các doanh nghiệp trong các KCN bị hạn chế, nhưng nhu cầu lao động của các doanh nghiệp gia tăng, tiền công cho NLĐ sẽ có xu hướng tăng theo. Do đó, LIKT của NLĐ sẽ được bảo đảm tốt hơn. Nếu thị trường sức lao động phát triển, nhu cầu sử dụng lao động cao thì tất yếu sẽ diễn ra sự cạnh tranh gay gắt giữa các doanh nghiệp trên thị trường nhằm thu hút được lượng lao động nhiều, trình độ cao đáp ứng được công việc phức tạp; do vậy doanh nghiệp phải trả lương xứng đáng cho NLĐ, thu nhập của NLĐ sẽ cao, LIKT của họ được bảo đảm.