Chương 3
THỰC TRẠNG LỢI ÍCH KINH TẾ CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNGTRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH 3.1. Tổng quan về các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh
3.1.1. Quá trình xây dựng và phát triển các khu công nghiệp ở tỉnh BắcNinh Ninh
3.1.1.1. Quá trình hình thành các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh
Các KCN của tỉnh Bắc Ninh bắt đầu được hình thành và phát triển từ năm 1998, cùng với đó Ban Quản lý các KCN Bắc Ninh được thành lập theo Quyết định số 152/1998/QĐ-TTg ngày 25 tháng 8 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ; thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với các KCN trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Đến tháng 12 năm 2000, KCN Tiên Sơn - KCN tập trung đầu tiên của tỉnh Bắc Ninh được khởi công xây dựng. Đến nay, tỉnh Bắc Ninh có 16 KCN tập trung được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh, bổ sung theo Văn bản số 1511/TTg-KTN ngày 20 tháng 8 năm 2014 và Văn bản số 2007/TTg-KTN ngày 06 tháng 11 năm 2015, với tổng diện tích 6.381,68 ha; Có 12 KCN được cấp Giấy chứng nhận đầu tư và Quyết định thành lập (gồm 14 dự án đầu tư xây dựng hạ tầng KCN) với tổng diện tích quy hoạch 4.552,91 ha, diện tích đất công nghiệp cho thuê 3.181,94 ha [Phụ lục 1]. Trong đó, có 10 KCN đi vào hoạt động với diện tích đất quy hoạch 3.696,94 ha, diện tích đất công nghiệp cho thuê là 2.000,10 ha, đã cho thuê 1.670,40 ha đất công nghiệp, tỷ lệ lấp đầy trên diện tích đất quy hoạch đạt 83,49%, trên diện tích đất thu hồi đạt 88,52%, vốn đầu tư hạ tầng đăng ký khoảng 775,30 triệu USD (trong đó: 02 dự án FDI với vốn đăng ký 160 triệu USD, 12 dự án trong nước với vốn đăng ký 11.390,69 tỷ đồng).
Những năm đầu xây dựng các KCN, kết quả thu hút đầu tư chủ yếu là những dự án nhỏ, quy mô vốn thấp. Giai đoạn này suất đầu tư chỉ là 1 đến 2 triệu USD/ha và khoảng 3 triệu USD/dự án. Từ năm 2007 trở lại đây, các KCN Bắc Ninh thu hút được nhiều dự án đầu tư nước ngoài. Số lượng và chất lượng các dự án, nhất là dự án FDI tăng mạnh, suất đầu tư đạt 13,07 triệu USD/dự án và 9,03 triệu USD/ha. Cơ cấu ngành nghề đã có sự thay đổi mạnh, hình thành ngành công nghiệp mũi nhọn điện tử - viễn thông. Giai đoạn 2014-2018 các KCN ở tỉnh Bắc Ninh thu hút số dự án từ 153% lên 193% và số vốn đầu tư đăng ký tăng từ 237% lên 431% so với giai đoạn 2009-2013 và giai đoạn 10 năm (1998-2008). Đến hết năm 2018, các KCN ở tỉnh Bắc Ninh đã thu hút 1.329 dự án, tổng vốn đăng ký đầu tư 17.830,03 triệu USD. Suất đầu tư giai đoạn 2014 - 2018 đạt 17,72 triệu USD/dự án. Riêng năm 2018, 901 doanh nghiệp đang hoạt động trong các KCN đã tạo ra giá trị sản xuất 1.166.572 tỷ đồng, giá trị xuất khẩu đạt 35.873 triệu USD, giá trị nhập khẩu 24.540 triệu USD, nộp ngân sách nhà nước 11.268 tỷ đồng. Từ năm 2018, giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đã vượt qua thành phố Hồ Chí Minh, vươn lên dẫn đầu cả nước.
Trong năm 2020: Cấp mới 97 Giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đầu tư đăng ký là 450,41 triệu USD cho 71 dự án FDI (328,73 triệu USD) và 26 dự án trong nước (2.798,64 tỷ đồng, tương đương 121,68 triệu USD). Cấp 393 lượt dự án điều chỉnh (FDI: 323 lượt; trong nước: 70 lượt), trong đó có: 91 lượt dự án điều chỉnh tăng vốn đầu tư với tổng vốn đầu tư tăng thêm 408,04 triệu USD (79 lượt dự án FDI tăng vốn đầu tư 374,06 triệu USD; 12 dự án trong nước tăng vốn đầu tư 781,44 tỷ đồng, tương đương 33,98 triệu USD); và 04 lượt dự án FDI giảm vốn đầu tư 4,08 triệu USD. Tổng vốn đầu tư tăng thêm là 403,96 triệu USD. Tổng vốn đầu tư dự án trong nước và FDI đăng ký cấp mới và điều chỉnh tăng thêm vốn đầu tư năm 2020 là 854,38 triệu USD (FDI là 698,72 triệu USD; trong nước là 155,66 triệu USD). Lũy
kế đến hết năm 2020, các KCN ở tỉnh Bắc Ninh đã thu hút 1.584 dự án, với tổng vốn đầu tư đăng ký 20.317,80 triệu USD, trong đó có 1.089 dự án FDI tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 17.778,66 triệu USD; 495 dự án trong nước với tổng vốn đầu tư đăng ký 2.539,14 triệu USD; các KCN ở tỉnh Bắc Ninh đã có 1.100 dự án đi vào hoạt động [Phụ lục 3]. Về cơ cấu vùng lãnh thổ, có 37 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào các KCN ở tỉnh Bắc Ninh, trong đó Hàn Quốc là quốc gia có số dự án và vốn đầu tư nhiều nhất (499 dự án, vốn 11,6 tỷ USD), thứ hai là Nhật Bản (79 dự án, vốn 1,34 tỷ USD).
3.1.1.3. Đóng góp của các khu công nghiệp vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Bắc Ninh
Về giá trị sản xuất công nghiệp: Nếu như năm 2005, các KCN ở
tỉnh Bắc Ninh mới đóng góp được 13,5% tổng giá trị sản xuất công nghiệp của Tỉnh thì đến năm 2011 đạt 142.704 tỷ đồng, chiếm 58,6% và năm 2012 đạt 273.065 tỷ đồng chiếm 65,4% tổng giá trị sản xuất công nghiệp toàn Tỉnh. Giá trị sản xuất công nghiệp trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh tăng mạnh sau năm 2012; năm 2013 tăng lên 510.000 tỷ đồng, tăng 86,76% so với năm 2012; trong thời gian 4 năm, từ năm 2013 đến năm 2016 giá trị sản xuất công nghiệp trong các KCN không tăng đáng kể, giữ ở mức ổn định hơn 500.000 tỷ đồng/năm. Năm 2017 tăng 28,20% so với năm 2016, đạt 664.674 tỷ đồng. Từ năm 2018 đến năm 2020, giá trị sản xuất của các KCN ở tỉnh Bắc Ninh đều đạt trên 1,5 triệu tỷ đồng; năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch covid19 nên giá trị sản xuất công nghiệp của các doanh nghiệp trong các KCN đạt 1.162.394 tỷ đồng, thấp hơn năm 2018 là 4.178 tỷ đồng (năm 2018 là 1.166.572 tỷ đồng) [Phụ lục 2].
Về xuất khẩu: Năm 2005, khi các doanh nghiệp trong các KCN ở tỉnh
Bắc Ninh mới bước đầu ổn định sản xuất, với sự đóng góp của các doanh nghiệp có vốn FDI, kim ngạch xuất khẩu đạt 12,278 triệu USD, chiếm 24%
giá trị xuất khẩu toàn Tỉnh. Đến năm 2007, kim ngạch xuất khẩu tại các KCN Bắc Ninh đạt 346,82 triệu USD. Đặc biệt, đến năm 2009, với việc đưa dự án Khu tổ hợp công nghệ Samsung của Công ty Samsung Electronics Việt Nam tại KCN Yên Phong đi vào hoạt động, kim ngạch xuất khẩu của tỉnh Bắc Ninh đã có bước tăng trưởng vượt bậc, đưa Bắc Ninh trở thành tỉnh có giá trị xuất siêu vào năm 2009. Đến năm 2012, các KCN đã trở thành nhân tố chủ yếu đóng góp vào giá trị kim ngạch xuất khẩu của Tỉnh với giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 13.620 triệu USD chiếm tỷ trọng 99,1%. Từ năm 2013 đến năm 2017 giá trị trị xuất khẩu của các KCN ở tỉnh Bắc Ninh đều đạt trên 20 tỷ USD (năm 2017 đạt 28.428 triệu USD). Trong giai đoạn 2010 - 2020: Năm 2019 các KCN tỉnh Bắc Ninh có giá trị xuất khẩu cao nhất, đạt 37.392 triệu USD; năm 2020 kim ngạch xuất khẩu của các KCN ở tỉnh Bắc Ninh đạt 35.056 triệu USD, chiếm 97,22% giá trị kim ngạch xuất khẩu toàn Tỉnh (thấp hơn năm 2019, do ảnh hưởng của dịch covid19) [Phụ lục 2].
Về nộp ngân sách nhà nước: Từ năm 2010 đến năm 2020, tỷ lệ nộp ngân
sách nhà nước của các KCN ở tỉnh Bắc Ninh liên tục tăng. Năm 2011, các doanh nghiệp trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh đã nộp ngân sách của 2.653 tỷ đồng, chiếm 36.8% tổng thu ngân sách tỉnh Bắc Ninh; Năm 2012, nộp ngân sách 3.980 tỷ đồng, chiếm 43,9% tổng thu ngân sách tỉnh Bắc Ninh. Từ năm 2013 đến năm 2017 (trừ năm 2015) các KCN ở tỉnh Bắc Ninh đóng góp vào ngân sách nhà nước trung bình mỗi năm tăng khoảng 1000 tỷ đồng. Năm 2018 nộp ngân sách nhà nước có sự tăng vọt so với năm 2017, tăng từ 8.700 tỷ đồng năm 2017 lên 11.268 tỷ đồng năm 2018. Giai đoạn 2018 - 2020, mỗi năm các KCN ở tỉnh Bắc Ninh đều nộp ngân sách nhà nước trên 11.000 tỷ đồng. Năm 2020, nộp ngân sách 11.342 tỷ đồng, chiếm 37,10% thu ngân sách cả tỉnh Bắc Ninh (thấp hơn năm 2019 là 125 tỷ đồng, nguyên nhân cũng do đại dịch covid19 ảnh hưởng đến kết quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong các KCN) [Phụ lục 2].