động trong các khu công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh
3.3.2.1. Nguyên nhân khách quan
Một là, hệ thống cơ chế, chính sách liên quan đến LIKT của NLĐ trong các KCN mặc dù đã được hoàn thiện, song vẫn còn những điều khoản chưa thực sự phù hợp. Chính sách tiền lương của Nhà nước vẫn còn
những hạn chế nhất định, điều chỉnh tiền lương tối thiểu vẫn chưa thúc đẩy tăng năng suất lao động, ổn định đời sống NLĐ trong các KCN. Một số quy định về ký kết hợp đồng lao động chưa chặt chẽ, dẫn đến việc các doanh nghiệp ký hợp đồng lao động gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của NLĐ. Các biện pháp, chế tài xử lý vi phạm của Nhà nước chưa đủ mạnh để ràng buộc chủ doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật, dẫn đến LIKT của NLĐ vẫn chưa bảo đảm tốt, đặc biệt trong việc trả lương làm thêm giờ. Những lỗ hổng pháp luật vẫn còn tồn tại, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp lách luật. Điển hình như, vẫn còn những doanh nghiệp chậm nộp bảo hiểm xã hội để hưởng chênh lệch lãi suất. Việc tăng cường quản lý công tác an toàn vệ sinh lao động trong trong các KCN còn hạn chế do chế tài xử lý chưa cao.
Hai là, môi trường tự nhiên ở tỉnh Bắc Ninh vẫn còn một vài nhân tố ảnh hưởng đến LIKT của NLĐ trong các KCN. Môi trường tự nhiên, kinh tế -
xã hội ở tỉnh Bắc Ninh vẫn còn một vài nhân tố có ảnh hưởng đến quá trình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh, ảnh hưởng đến LIKT của NLĐ. Cụ thể các yếu tố như: Độ thoáng, độ sáng, khói bụi, khí độc, nóng, ẩm, ồn, độ rung… ở các doanh nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến điều kiện môi trường làm việc của NLĐ trong các KCN, ảnh hưởng
đến sức khoẻ của NLĐ, từ đó LIKT của NLĐ trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh không được bảo đảm tốt, mức độ hưởng thụ LIKT của NLĐ bị hạn chế.
3.3.2.2. Nguyên nhân chủ quan
Một là, tỉnh Bắc Ninh chưa có quy chế phối hợp cụ thể giữa các cơ quan chức năng có liên quan trong việc thực hiện LIKT của NLĐ trong các KCN. Vì
không có quy định cụ thể, nên sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước về lao động trong thực hiện LIKT của NLĐ trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh còn thiếu đồng bộ. Vai trò của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Tỉnh và Ban Quản lý các KCN Bắc Ninh trong quản lý nhà nước về lao động còn nhiều hạn chế, các cơ quan này chỉ đơn thuần thực hiện chức năng quản lý lao động, công tác tham mưu, đề xuất hoạch định chính sách liên quan đến LIKT của NLĐ trong các KCN còn ít. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan quản lý nhà nước về lao động ở tỉnh Bắc Ninh còn những hạn chế nhất định, công tác tham mưu, phân tích đánh giá việc thực hiện LIKT của NLĐ trong các KCN hiệu quả chưa cao, có lúc còn bị động.
Hai là, các tổ chức công đoàn cơ sở có lúc chưa phát huy hết vai trò của mình trong bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh. Sự
tham gia của công đoàn cơ sở vào các hoạt động đối thoại, thương lượng ký kết thoả ước lao động tập thể để xác lập các điều kiện lao động ở một số doanh nghiệp trong các KCN tỉnh Bắc Ninh, nhất là ở doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn FDI chủ yếu vẫn mang tính hình thức; cán bộ công đoàn ở các doanh nghiệp trong các KCN tỉnh Bắc Ninh chủ yếu là cán bộ kiêm nhiệm nên chưa phát huy được vai trò trách nhiệm của mình; công đoàn cơ sở còn phụ thuộc nhiều nội dung vào chủ doanh nghiệp. Số lượng doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức công đoàn và số lượng NLĐ không phải là đoàn viên công đoàn còn nhiều (hết năm 2020 có 487/1100 doanh nghiệp chưa thành lập tổ chức công đoàn và 193.090/331.609 NLĐ chưa phải là đoàn viên công đoàn, chiếm 58,23% tổng số NLĐ trong các KCN tỉnh Bắc Ninh)
[Phụ lục 10]. Một số cuộc đình công khi xảy ra, công đoàn chưa kịp thời phối hợp với các cơ quan chức năng để giải quyết, dẫn tới LIKT của NLĐ bị xâm hại.
Ba là, một số doanh nghiệp trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh chưa thực sự quan tâm đến LIKT của NLĐ. Với mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, nên một
số doanh nghiệp trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh không muốn thực hiện tối đa các LIKT của NLĐ, vì vậy LIKT của NLĐ chưa được bảo đảm tốt. Đây chính là nguyên nhân dẫn đến tình trạng NLĐ bỏ việc ở một số doanh nghiệp trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh. Một số doanh nghiệp có biểu hiện làm ngơ trước sức khỏe của NLĐ, việc khám sức khỏe định kỳ cho NLĐ chưa được tiến hành thường xuyên. Một số doanh nghiệp chỉ chú tâm đến việc đầu tư cho sản xuất nên thiếu quan tâm đến công tác bảo hộ lao động. Một số doanh nghiệp do chưa hiểu biết đầy đủ về pháp luật lao động hoặc không cập nhập các thông tin về các quy định của pháp luật lao động một cách kịp thời nên đã vi phạm vào LIKT của NLĐ.
Bốn là, trình độ chuyên môn và năng lực nhận thức xã hội của một số NLĐ trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh vẫn còn nhiều hạn chế. Về năng lực chuyên môn,
tỷ lệ lao động đã qua đào tạo trong các KCN thấp. Nhiều người có trình độ học vấn thấp, ít được trang bị kiến thức pháp luật về quyền và nghĩa vụ lao động. Trình độ chuyên môn, tay nghề chưa đáp ứng được yêu cầu sản xuất kinh doanh cộng với ý thức chấp hành kỷ luật chưa cao, khi quyền lợi bị vi phạm nên dễ bị kích động dẫn tới phát sinh mâu thuẫn. Về nhận thức xã hội, những hiểu biết pháp luật về quyền và nghĩa vụ của NLĐ, về pháp luật còn thấp, một số NLĐ chưa nhận thức đầy đủ những LIKT của mình. Do nhận thức của một số NLĐ thấp nên việc ký kết thỏa ước lao động tập thể không được thực hiện theo đúng mục đích là hướng tới bảo vệ quyền lợi chính đáng của NLĐ. Một số NLĐ làm ngơ cho doanh nghiệp trong việc nộp bảo hiểm xã hội. Do thiếu hiểu biết nên một số NLĐ không sử dụng thiết bị bảo hộ lao động trong quá trình lao động sản xuất, mặc dù đã
được doanh nghiệp trang bị, chính sự chủ quan này của NLĐ, là nguyên nhân hàng đầu xảy ra các vụ tai nạn lao động trong các KCN ở tỉnh Bắc Ninh.