2 Tuanvietnamnet 09/0/
3.2.4. Giải phỏp an sinh xó hộ
Như phõn tớch ở mục 1.1.2, lạm phỏt và một số biện phỏp chống lạm phỏt cú thể gõy ra những tỏc động bất lợi cho nhiều đối tượng dễ bị tổn thương trong nền kinh tế, gõy ra những tỏc động khụng mong muốn đối với kinh tế - xó hội núi chung. Do vậy, giải phỏp này cú vai trũ bổ sung, hỗ trợ cỏc giải phỏp khỏc trong ổn định kinh tế - xó hội của đất nước.
Một là, hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch, phỏp luật đối với lĩnh vực an sinh xó hội theo hướng đầy đủ, thống nhất, đơn giản để việc thực hiện trong thực tế được thuận lợi và dễ dàng nhất.
- Bổ sung những nội dung cũn thiếu trong cỏc luật liờn quan đến hệ thống trờn.
- Cụ thể húa, búc tỏch những quy định hiện nay cũn chưa rừ ràng trong cỏc luật. Chẳng hạn, quy định về xỏc nhận cỏc đối tượng được hưởng ưu đói xó hội, phần được hưởng do người thụ hưởng đúng gúp là bao nhiờu, phần trợ giỳp của Nhà nước là bao nhiờu trong Luật Bảo hiểm xó hội.
- Thống nhất húa cỏc quy định trong cỏc luật và cỏc điều khoản trong một luật để trỏnh vận dụng tựy tiện hoặc lỏch luật gõy thiệt hại cho người lao động và cỏc đối tượng được hưởng trợ cấp. Chẳng hạn, do sự khụng nhất quỏn trong Bộ luật Lao động ở Điều 27 (khụng cho phộp doanh nghiệp được ký quỏ 2 lần hợp đồng khụng xỏc định thời hạn) và Điều 33 (cho phộp trong thời gian thực hiện hợp đồng cỏc bờn cú quyền thay đổi nội dung hợp đồng – bao gồm cả thay đổi thời gian hợp đồng) do đú nhiều doanh nghiệp đó lỏch luật trốn trỏnh khụng đúng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động.
- Đối với hệ thống văn bản hướng dẫn thực thi cỏc luật liờn quan đến an sinh xó hội cần rà soỏt lại để loại bỏ bớt những nội dung trựng lặp, bổ sung những nội dung cũn thiếu để thực hiện cú hiệu quả, đạt được mục tiờu của chớnh sỏch.
Hai là, thường xuyờn điều chỉnh mức trợ cấp cho cỏc đối tượng được hưởng cỏc chế độ an sinh xó hội khi mức giỏ tăng lờn.
- Cần cú quy định mức điều chỉnh tự động đối với trợ cấp cho cỏc đối tượng chớnh sỏch khi mức giỏ tăng lờn ở cỏc cấp độ khỏc nhau để cỏc cơ quan chi trả chủ động thực hiện kịp thời mà khụng phải chờ sự bàn bạc của cỏc cơ quan liờn quan. Bởi vỡ, với điều kiện đú thỡ cỏc đối tượng được hưởng trợ cấp mới khụng quỏ bị thiệt thũi và khú khăn hơn khi mức giỏ trờn thị trường tăng lờn.
- Đối với cỏc đối tượng hưởng lương hưu cần cú điều chỉnh với mức độ hợp lý và kịp thời khi cú biến động giỏ. Bởi vỡ, người già thường chi tiờu cho
cỏc nhu cầu chăm súc sức khỏe nhiều hơn trong cơ cấu tiờu dựng của họ, trong khi đú biến động giỏ của Việt Nam thường diễn ra nhanh nhất và ở mức độ cao nhất là ở cỏc mặt hàng thuốc thang và cỏc dịch vụ chăm súc sức khỏe.
Ba là, đẩy mạnh xó hội húa cỏc lĩnh vực thuộc an sinh xó hội để bảo đảm tớnh bền vững về tài chớnh và nõng cao chất lượng của lĩnh vực này.
Trong điều kiện thu nhập trung bỡnh của nước ta cũn thấp, mức phớ tham gia cỏc loại bảo hiểm khụng thể nõng lờn quỏ cao, đặc biệt là đối với những người cú thu nhập thấp, do đú việc huy động được người người tham gia vào cỏc hoạt động này là con đường tối ưu để bảo đảm nguồn chi trả.
- Đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền người dõn về vai trũ của cỏc loại bảo hiểm thuộc hệ thống an sinh xó hội, đồng thời giải thớch, hướng dẫn cỏch thức làm cỏc thủ tục để họ cú thể tham gia vào cỏc loại bảo hiểm trờn.
- Đối với bảo hiểm thất nghiệp, cần mở rộng cỏc loại hỡnh thức để cú điều kiện vươn tới đến nhiều đối tượng làm việc ở lĩnh vực khỏc nhau thuộc mọi thành phần kinh tế.
- Triển khai rộng rói chương trỡnh bảo hiểm xó hội tự nguyện.
- Nõng cao chất lượng khỏm chữa bệnh cho cỏc đối tượng nghốo và đối tượng chớnh sỏch.
Bốn là, chuẩn bị cỏc điều kiện cần thiết để triển khai đề ỏn hệ thống an sinh xó hội với dõn cư nụng thụn.
Hiện nay Bộ Lao động – Thương binh xó hội đó xõy dựng đề ỏn hệ thống an sinh xó hội với dõn cư nụng thụn giai đoạn 2011-2020 với mục tiờu đến năm 2020 cơ bản bảo đảm cho nụng dõn được tiếp cận và thụ hưởng cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội.
Theo số liệu thống kờ, dõn số sinh sống ở khu vực nụng thụn cho đến nay chiếm 70% dõn số của cả nước, trong đú nụng dõn chiếm 65%. Đại đa số nụng dõn chưa được tiếp cận cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội, năng lực tự vươn lờn, tự an sinh cũn thấp, chờnh lệch thu nhập giữa nụng thụn và thành thị ngày càng doóng ra. Bờn cạnh đú, do tỏc động của biến đổi khớ hậu nờn thiờn tai thường
xuyờn xẩy ra, thu hoạch từ cõy trồng vật nuụi hết sức bấp bờnh. Thờm vào đú, khi lạm phỏt xẩy ra khụng chỉ cỏc hộ nghốo mà cỏc hộ cận nghốo cú khi cũn thiếu đúi. Do vậy, việc triển khai đề ỏn trờn là hết sức thiết thực và cấp bỏch. Tuy nhiờn, để đề ỏn thực sự đi vào cuộc sống cần chuẩn bị cỏc điều kiện cần thiết như xõy dựng tổ chức của bộ mỏy an sinh ở nụng thụn, thiết kế cỏc chương cụ thể của dự ỏn, cỏc nguồn kinh phớ để thực hiện, tuyờn truyền đến mọi người dõn về mục tiờu, cỏch thức tham gia, quyền lợi của người tham gia…
Năm là, đẩy mạnh cụng tỏc dạy nghề và xuất khẩu lao động để giải quyết cụng ăn việc làm trong quỏ trỡnh tỏi cơ cấu nền kinh tế hiện nay.
Đề phũng chống lạm phỏt cú hiệu quả đối với nước ta khụng cú con đường nào khỏc là phải đẩy mạnh tỏi cơ cấu lại nền kinh tế. Nhiều lĩnh vực, nhiều doanh nghiệp phải chuyển đổi ngành nghề tất yếu sẽ phải sa thải những người lao động khụng đỏp ứng với yờu cầu về trỡnh độ và tớnh chất nghề nghiệp mới. Do đú, giải phỏp đẩy mạnh cụng tỏc dạy nghề để tạo cơ hội cho người lao động khụng bị mất việc hiện nay là một nội dung hết sức quan trọng trong cỏc giải phỏp nhằm phỏt triển an sinh xó hội ở Việt Nam. Để cụng tỏc dạy nghề phục vụ thiết thực cho mục tiờu trờn cần tập trung vào cỏc giải phỏp cụ thể sau đõy:
- Nõng cao chất lượng dự bỏo nhu cầu của thị trường lao động.
- Xõy dựng chương trỡnh đào tạo phự hợp với xu hướng chuyển dịch của cơ cấu kinh tế.
- Tập trung nguồn lực để hỡnh thành hệ thống cỏc trường điểm, trường chất lượng cao ở cỏc trung tõm kinh tế.
- Nõng cao trỡnh độ đội ngũ giỏo viờn của cỏc trường dạy nghề, cỏc trường đại học và cao đẳng.
- Đổi mới phương phỏp đào tạo theo hướng tớch hợp và linh hoạt phự hợp với sự thay đổi của cụng nghệ.
- Bổ sung cơ chế, chớnh sỏch để huy động doanh nghiệp tham gia đào tạo dạy nghề và phỏt triển cơ sở dạy nghề tại doanh nghiệp.
- Tăng cường hợp tỏc với cỏc nước, đặc biệt là cỏc nước trong khu vực trong cụng tỏc dạy nghề.
Bờn cạnh đẩy mạnh cụng tỏc dạy nghề, cần coi trọng cụng tỏc xuất khẩu lao động để giải quyết việc làm cho người dõn. Trong điều kiện hiện nay, khi mức độ hồi phục kinh tế của nhiều nước chưa thực sự bền vững thỡ nhu cầu nhập khẩu lao động chưa cao. Ở nhiều nước cú số lượng lao động của Việt Nam lớn như Malaysia, nhu cầu gia hạn khi hết hạn hợp đồng hầu như khụng cú. Đõy là một thỏch thức rất lớn đối với xuất khẩu lao động của Việt Nam hiện nay. Tuy nhiờn, cần tập trung vào một số thị trường tiềm năng mà lượng lao động Việt Nam hiện nay chưa lớn hoặc cỏc nước ớt bị tỏc động của khủng hoảng kinh tế thế giới như cỏc thị trường Trung Đụng, thị trường Hàn Quốc.
