- Tiêu chuẩn đánh giá tính hiệu lực, xác định đối với mục tiêu chung của đơn vị và mục tiêu bộ phận, mục tiêu cụ thể
5. Kết cấu của đề tà
2.2. Thực trạng phát triển các đơnvị SNC và cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị SNCT
2.2.1. Sự hình thành và phát triển của các đơn vị SNCT
Đề tài đã sử dụng các số liệu phản ánh sự phát triển của các đơn vị SNC từ năm 1995 đến nay. Đến năm 2002, số đơn vị SNC lớn gấp hai lần số đơn vị HCNN và với số lao động lớn gấp 1.76 lần so với năm 1995. Trong những năm gần đây, số chi NSNN cho các đơn vị SNC chiếm gần 30% NSNN. Các đơn vị SNC đang đứng tr−ớc nhiều khó khăn, hạn chế về nguồn lực và yếu kém về chất l−ợng hoạt động. Đứng tr−ớc thực trạng đó, từ năm 1994 đến nay, Nhà n−ớc đã ban hành và chỉ đạo thực hiện đổi mới cơ chế quản lý các đơn vị SNC, hình thành hệ thống các đơn vị SNCT.
Đến năm 2003, trong cơ cấu đơn vị SNC có 4% số đơn vị tự trang trải kinh phí; số trang trải một phần kinh phí chiếm khoảng 30%; số còn lại (66%) tổng số đơn vị SNC. Thực tế đó phản ánh tính " bao cấp" của các đơn vị SNC còn nặng nề, đòi hỏi Nhà n−ớc cần tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý đối với khu vực SNC.
2.2.2. Cơ chế quản lý tài chính hiện hành đối với đơn vị SNCT
Đề tài đã tập trung nghiên cứu 2 vấn đề:
Nội dung cơ bản về cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị SNCT đã đ−ợc đề tài nghiên cứu gồm các quy định về thu phí; mở tài khoản giao dịch tại kho bạc và ngân hàng; cung cấp các hàng hoá, dịch vụ và tự chủ trong
Những kết quả và hạn chế trong thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị SNCT:
- Những kết quả chủ yếu: đã phân biệt rõ cơ chế quản lý tài chính đơn vị SNCT với các cơ quan HCNN; tăng c−ờng đ−ợc tính chủ động, linh hoạt trong quản lý và sử dụng các nguồn lực, thực hiện tiết kiệm và tăng thu nhập cho ng−ời lao động.
- Những hạn chế chủ yếu: cơ chế bao cấp vẫn ảnh h−ởng nặng đến t− t−ởng và ph−ơng pháp quản lý; cơ chế tự chủ tài chính ch−a có tác dụng tích cực đối với các đơn vị còn ch−a có thu; chính sách phân bổ vốn vẫn còn nặng nề về tính bình quân; các vùng khó khăn vẫn ch−a có giải pháp khắc phục…
2.3. Thực trạng thực hiện quy trình và ph−ơng thức tổ chức thực hiện kiểm toán NSNN đối với đơn vị SNC