thỏch thức mới đối với hệ thống ngõn hàng ở Việt Nam
Sau 05 năm triển khai thực hiện Đề ỏn phỏt triển ngành ngõn hàng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 ban hành theo Quyết định số 112/2006/QĐ-TTg ngày 24/5/2006, ngành ngõn hàng Việt Nam đó đạt được những mục tiờu đề ra cho giai đoạn 2010. Theo đú, tiếp tục thực hiện định hướng phỏt triển đến năm 2020 với phương chõm hành động của cỏc TCTD là "An toàn - Hiệu quả - Phỏt triển bền vững - Hội nhập quốc tế", tập trung ở cỏc mục tiờu chung như:
Cải cỏch căn bản, triệt để và phỏt triển toàn diện hệ thống cỏc TCTD theo hướng hiện đại, hoạt động đa năng để đạt trỡnh độ phỏt triển trung bỡnh tiờn tiến trong khu vực ASEAN với cấu trỳc đa dạng về sở hữu, về loại hỡnh TCTD, cú quy mụ hoạt động lớn với tài chớnh lành mạnh.
Tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu lại hệ thống ngõn hàng. Tỏch bạch tớn dụng chớnh sỏch và tớn dụng thương mại trờn cơ sở phõn biệt chức năng cho vay của ngõn hàng chớnh sỏch với chức năng kinh doanh tiền tệ của NHTM. Bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm của TCTD trong kinh doanh. Tạo điều kiện cho cỏc TCTD trong nước nõng cao năng lực quản lý, trỡnh độ nghiệp vụ và khả năng cạnh tranh. Gắn cải cỏch ngõn hàng với cải cỏch doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhà nước. Tiếp tục củng cố, lành mạnh hoỏ và phỏt triển cỏc ngõn hàng cổ phần; ngăn ngừa và xử lý kịp thời, khụng để xảy ra đổ vỡ ngõn hàng ngoài sự kiểm soỏt của NHNN đối với cỏc TCTD yếu kộm.
Bảo đảm quyền kinh doanh của cỏc ngõn hàng và cỏc tổ chức tài chớnh nước ngoài theo cỏc cam kết của Việt Nam với quốc tế.
Để thực hiện được cỏc mục tiờu này thỡ định hướng cụ thể đưa ra trong Đề ỏn này là:
Tăng cường năng lực thể chế thụng qua cơ cấu lại tổ chức và hoạt động, sắp xếp lại tổ chức bộ mỏy của cỏc NHTM từ trung ương đến chi nhỏnh theo hướng nõng cao hiệu quả kinh tế và phự hợp với yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội và thụng lệ quốc tế, phõn biệt rừ ràng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của hội đồng quản trị và ban điều hành, mở rộng quy mụ hoạt động đi đụi với tăng cường năng lực tự kiểm tra, quản lý rủi ro, bảo đảm an toàn và hiệu quả trong kinh doanh, phỏt triển cỏc hệ thống quản lý của NHTM phự hợp với cỏc thụng lệ, chuẩn mực quốc tế và điều kiện Việt Nam;
Mở rộng quan hệ đại lý, hợp tỏc kinh doanh, phỏt triển sản phẩm, ứng dụng và chuyển giao cụng nghệ với cỏc tổ chức tài chớnh nước ngoài, xỳc tiến hiện diện thương mại dưới cỏc hỡnh thức chi nhỏnh, liờn doanh, văn
phũng đại diện và hỡnh thức phỏp nhõn khỏc của cỏc NHTM Việt Nam tại cỏc thị trường tài chớnh khu vực và quốc tế;
Tăng cường năng lực tài chớnh thụng qua cơ cấu lại tài chớnh, đảm bảo cỏc NHTM tăng qui mụ vốn điều lệ, tài sản cú đi đụi với nõng cao chất lượng và khả năng sinh lời của tài sản cú, giảm tỷ trọng tài sản cú rủi ro trong tổng tài sản cú;
Xử lý dứt điểm nợ xấu tồn đọng và làm sạch bảng cõn đối của cỏc NHTM; Tăng vốn tự cú của cỏc NHTM từ nguồn lợi nhuận để lại, phỏt hành cổ phiếu, trỏi phiếu, sỏp nhập, hợp nhất, mua lại;
Xử lý cỏc NHTM cổ phần yếu kộm và cú khả năng gõy rủi ro lớn cho hệ thống ngõn hàng, bao gồm cả cỏc biện phỏp giải thể, phỏ sản;
Bảo đảm duy trỡ mức vốn tự cú của cỏc NHTM phự hợp với qui mụ tài sản cú trờn cơ sở thực hiện tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu 8% trong trung hạn và 10% trong dài hạn;
Từng bước cổ phần húa cỏc NHTM nhà nước theo nguyờn tắc thận trọng, bảo đảm ổn định kinh tế - xó hội và an toàn hệ thống ngõn hàng. Cho phộp cỏc nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phiếu, tham gia quản trị, điều hành NHTM Việt Nam;
Đổi mới căn bản cơ chế quản lý đối với cỏc NHTM nhà nước và cỏc TCTD khỏc theo nguyờn tắc cỏc TCTD được tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm trong hoạt động kinh doanh trong khuụn khổ phỏp lý minh bạch, cụng khai, bỡnh đẳng;
Phỏt triển hệ thống dịch vụ ngõn hàng đa dạng, đa tiện ớch, được định hướng theo nhu cầu của nền kinh tế trờn cơ sở tiếp tục nõng cao chất lượng và hiệu quả của cỏc dịch vụ ngõn hàng truyền thống, đồng thời nhanh chúng tiếp cận và phỏt triển cỏc loại hỡnh dịch vụ mới với hàm lượng cụng nghệ cao.
Với định hướng cải cỏch hệ thống ngõn hàng theo hướng hiện đại, cổ phần cỏc NHTM nhà nước, đảm bảo hoạt động theo hướng năng động, trong những năm qua hệ thống ngõn hàng Việt Nam đó cú những bước chuyển đổi mạnh mẽ và sõu sắc. Trong những năm tiếp theo, để đảm bảo đủ "sức khỏe" vận hành, định hướng đặt ra đũi hỏi cỏc NHTM khụng ngừng bổ sung nguồn vốn tự cú, duy trỡ NHTM cú "sức khỏe" tốt và xử lý cỏc NHTM yếu kộm để đảm bảo một hệ thống ngõn hàng Việt Nam vững mạnh. Đõy là những thỏch thức rất lớn cho cỏc NHTM ở Việt Nam hiện nay. Để tồn tại, buộc cỏc NHTM phải cạnh tranh lẫn nhau, đồng thời đũi hỏi vẫn phải duy trỡ hoạt động ngõn hàng phự hợp với định hướng.
Mặc dự vậy, hiện nay quy trỡnh quản trị của cỏc ngõn hàng Việt Nam chưa phự hợp với cỏc nguyờn tắc và chuẩn mực quốc tế, tớnh minh bạch thấp cũng như trỡnh độ nghiệp vụ cũn non kộm. Bờn cạnh đú, việc triển khai cỏc sản phẩm, dịch vụ mới của cỏc ngõn hàng vừa phải đảm bảo phự hợp với cỏc tiờu chuẩn, thụng lệ quốc tế vừa phải đảm bảo cho ngõn hàng khi tham gia cỏc nghiệp vụ này khụng vi phạm cỏc quy tắc an toàn trong hoạt động nghiệp vụ của cỏc NHTM, trỏnh cỏc rủi ro cho hoạt động ngõn hàng, bảo đảm quyền lợi của Khỏch hàng. Do đú, để đạt được những định hướng đề ra, cỏc NHTM cần cú lộ trỡnh phỏt triển phự hợp, tiến tới một thị trường ngõn hàng minh bạch, an toàn và hiệu quả.