thống chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đối với nông nghiệp, nông thôn và người nông dân còn rất nhiều bất cập; chưa tương xứng với việc xác định nông nghiệp là mặt trận hàng đầu. Đời sống vật chất và tinh thần của người nông dân chưa được quan tâm đúng mức, chưa cân đối với các tầng lớp dân cư khác; mặt bằng dân trí thấp, nhiều hộ còn nghèo. Đồng thời qua đó cũng cho thấy sự yếu kém của hệ thống chính trị ở một số xã của huyện trong việc nắm bắt nguyện vọng, giải quyết những yêu cầu bức xúc của dân; chưa thật sự là chính quyền “của dân, do dân và vì dân”; cũng như những yếu kém trong công tác quản lý xã hội, tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
2.2.5. Hệ thống chính trị huyện trong việc xử lý điểm nóng CT - XH ở Tam Nông ở Tam Nông
2.2.5.1. Công tác chỉ đạo của Đảng bộ các cấp
Hệ thống tổ chức và hoạt động của đảng bộ xã, phường, thị trấn trong tỉnh luôn giữ vững và phát huy tốt vai trò hạt nhân chính trị ở cơ sở; thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, có sự đổi mới phương thức lãnh đạo và phong cách lề lối làm việc, đồng thời coi trọng công
tác giáo dục chính trị tư tưởng, công tác kiểm tra giám sát tổ chức đảng và đảng viên, đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, sinh hoạt chi bộ; lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của cơ sở.
Những năm qua, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ, chất lượng đảng viên từng bước được nâng lên; tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển KT-XH, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, công tác quốc phòng, an ninh được đổi mới. Về cơ bản, các TCCSĐ đã thể hiện được vai trò hạt nhân chính trị, vai trò lãnh đạo toàn diện các mặt hoạt động ở cơ sở. Nhiều TCCSĐ đã lãnh đạo thực hiện có hiệu quả 5 nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng. Nhiệm kỳ 2010 - 2015, nhiều đảng uỷ cơ sở đã cấp cho đảng viên ở tất cả các chi bộ trong đảng bộ Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khoá XI) để từng đảng viên nghiên cứu và hiểu rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đảng các cấp, các quy định về nguyên tắc tổ chức, quản lý, kiểm tra giám sát đảng viên và tổ chức đảng…từ đó nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng ở chi bộ, đảng bộ.
Sau mỗi kỳ đại hội đảng các cấp, đảng ủy các xã, phường, thị trấn đã xây dựng Quy chế làm việc của đảng ủy, tiến hành bổ sung và điều chỉnh theo hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng và quy chế làm việc của cấp ủy cấp trên; trong quy chế xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và trách nhiệm của từng đồng chí thường trực cấp ủy, mối quan hệ công tác giữa đảng với chính quyền, Ủy ban MTTQ, các đoàn thể. 100% số cấp ủy xã, phường, thị trấn xây dựng được quy chế làm việc và thực hiện khá tốt quy chế đề ra.
Đa số đảng bộ các cơ sở đều nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng của công tác tư tưởng. Tổ chức quán triệt kịp thời, đầy đủ các chỉ thị, nghị quyết của các cấp ủy đảng cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân. Nhờ đó,
đã làm thay đổi nhận thức trong phần lớn cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, phát huy được truyền thống yêu nước, xây dựng tinh thần làm chủ, đoàn kết gắn bó, đùm bọc, giúp đỡ nhau trong cuộc sống; Một số cấp ủy, cán bộ, đảng viên sáng tạo khi biết tranh thủ uy tín của các cán bộ hưu trí, người cao tuổi trong công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động Nhân dân góp phần nâng cao hiệu quả công tác tư tưởng. Việc tiếp tục đẩy mạnh “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn với nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tạo chuyển biến về nhận thức và ý thức rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lối sống trong đảng viên các đảng bộ cơ sở.
2.2.5.2. Công tác chỉ đạo và thực hiện của chính quyền các cấp
Những năm qua, HĐND cấp cơ sở đã chú trọng đổi mới phong cách lãnh đạo, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể. Trong chỉ đạo đã đi sâu lựa chọn những vấn đề quan trọng, có tính đột phá nhằm thúc đẩy phát triển KT-XH địa phương, thường xuyên chăm lo xây dựng củng cố chính quyền TSVM; Thực hiện tốt chức năng quyết định và giám sát của mình theo quy định của pháp luật, từng bước nâng cao chất lượng đại biểu HĐND và chất lượng các kỳ họp của HĐND. Tại các kỳ họp, nội dung, phương thức được đổi mới, phát huy dân chủ, thẳng thắn thảo luận, thực hiện chất vấn và trả lời chất vấn, do vậy các nghị quyết được ban hành có tính khả thi, chức năng giám sát của từng đại biểu và thường trực HĐND cấp cơ sở được chú trọng; qua giám sát đã kiến nghị các cơ quan chức năng kịp thời giải quyết nguyện vọng chính đáng, hợp pháp và những vấn đề được Nhân dân quan tâm.
Với vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, HĐND cấp cơ sở đã có nhiều đổi mới cả về nội dung và phương thức hoạt động theo hướng ngày càng hiệu quả, dân chủ. Trách nhiệm và sát dân, đã đi sâu tháo gỡ những khó khăn bức xúc nảy sinh trong cuộc sống và giải quyết kịp thời các vấn đề thực
tiễn bức xúc của đời sống KT-XH, tranh thủ sự chỉ đạo và phối hợp chặt chẽ với chính quyền, MTTQ và các ngành thực hiện tốt các nhiệm vụ đề ra.
Hoạt động của HĐND cấp cơ sở đã góp phần tăng hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền địa phương, hạn chế các tồn tại, khắc phục kịp thời những yếu kém; nâng cao niềm tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước.
Nhiệm vụ của công chức xã, thị trấn tham mưu và trực tiếp giúp UBND thực hiện công tác chuyên môn: nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo của dân, lưu giữ hồ sơ...
Hiện nay, 100% UBND xã, thị trấn có quy chế làm việc, quy định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân từng thành viên UBND và cán bộ chuyên môn của UBND trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được tôn trọng và tiến hành nghiêm túc, dân được biết, được bàn và được kiểm tra hoạt động của CQCS. Các lĩnh vực như: mức đóng góp huy động vốn, quản lý đất, quy hoạch, xây dựng phát triển KT-XH… đã được các địa phương tổ chức lấy ý kiến trực tiếp của Nhân dân, các văn bản quy phạm pháp luật sau khi được ban hành được niêm yết công khai tại trụ sở chính quyền, các khu dân cư. Thực hiện cải cách hành chính, chất lượng quản lý, điều hành của CQCS được đổi mới và nâng cao, đến nay 100% xã, thị trấn trong huyện đã thực hiện mô hình một cửa, chất lượng hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính xã, thị trấn được nâng lên rõ rệt.
Bộ máy CQCS được củng cố, hiệu lực, hiệu quả hoạt động ngày càng được nâng cao; việc tiếp dân, giải quyết các yêu cầu của Nhân dân được UBND tăng cường chỉ đạo thực hiện, xây dựng lịch tiếp dân tất cả các ngày trong tuần và tăng số lượng công chức tiếp công dân. Một số lĩnh vực nhạy cảm như đất đai, chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng, lãnh đạo CQCS đã trực tiếp đối thoại với dân, đến nay các địa bàn không có điểm nóng. Một vài
nơi trước đây có tình hình phức tạp đã được tập trung giải quyết cơ bản, HTCT cơ sở được ổn định.
Việc cải cách thủ tục hành chính gắn với thực hiện Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn đã tạo chuyển biến tích cực. Cải cách đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với thực hiện cơ chế “một cửa” được triển khai ở 20/20 xã, thị trấn thu được kết quả; thủ tục hồ sơ, phí, lệ phí, thời hạn tối đa phải giải quyết đối với các lĩnh vực: chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng, khai sinh, khai tử, công chứng, chứng thực hồ sơ… được niêm yết công khai.
2.2.5.3. Công tác chỉ đạo và phối kết hợp thực hiện của MTTQ và các đoàn thể
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân có nhiều đổi mới về nội dung, phương thức hoạt động theo hướng thiết thực, tập hợp rộng rãi các tầng lớp Nhân dân, xây dựng tổ chức đoàn thể vững mạnh, tỷ lệ thu hút đoàn viên, hội viên tăng lên, vai trò của các tổ chức quần chúng tham gia cùng chính quyền giải quyết một số vụ việc phức tạp được thể hiện rõ và hiệu quả hơn, chất lượng hoạt động của các đoàn thể nhân dân có chuyển biến tích cực.
MTTQ là liên minh chính trị tập hợp đoàn kết các tổ chức thành viên, các dân tộc, tôn giáo và các tầng lớp nhân dân hoạt động thông qua các phong trào thi đua yêu nước và các cuộc vận động lớn như: “Toàn dân đoàn kết xây dựng khu dân cư văn hóa” gắn với xây dựng nông thôn mới và đô thị văn minh; cuộc vận động “Ngày vì người nghèo”, “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, cuộc vận động “Vì Biển đảo thân yêu”… và các phong trào, cuộc vận động khác.
Tổ chức hiệp thương bầu đại biểu HĐND xã; cùng với UBND tổ chức các cuộc bầu cử Quốc hội, HĐND các cấp trên địa bàn xã, tổ chức các cuộc tiếp xúc cử tri, tham gia giám sát hoạt động của chính quyền.
Căn cứ vào kế hoạch, chương trình công tác của đoàn cấp trên và nhiệm vụ chính trị của địa phương, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ đoàn cơ sở xây dựng kế hoạch hoạt động, chương trình 6 tháng và 1 năm.
Các phong trào, các cuộc vận động của Đoàn Thanh niên ở cơ sở hiện nay tập trung vào thực hiện các phong trào lớn của Đoàn đó là: Phong trào “Xung kích, tình nguyện phát triển KT-XH và bảo vệ Tổ quốc” và “Đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp”; thành lập tổ tín chấp vay vốn giúp đoàn viên thanh niên phát triển sản xuất; làm đường giao thông nông thôn, làm thủy lợi, thi đua sản xuất, làm kinh tế giỏi; học để ngày mai lập nghiệp... Phong trào “Thanh niên lập nghiệp và tuổi trẻ giữ nước” được thực hiện thông qua phối hợp với Ban Quân sự nắm bắt tư tưởng, vận động thanh niên đăng ký, khám, tuyển và tổ chức đưa tiễn thanh niên lên đường nhập ngũ; huấn luyện dân quân tự vệ; đón quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân sự trở về địa phương.
Những năm qua, Hội Phụ nữ ở cơ sở trong toàn huyện đã bám sát nhiệm vụ chính trị của Tỉnh và Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam chỉ đạo có hiệu quả công tác hội và phong trào phụ nữ ở cơ sở. Tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, làm tốt vai trò hạt nhân đoàn kết các tầng lớp phụ nữ, chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho phụ nữ; tham gia quản lý nhà nước, xóa đói giảm nghèo, thực hiện an sinh xã hội, xây dựng gia đình hạnh phúc và phòng chống tệ nạn xã hội, thông qua các hoạt động, uy tín, vị thế của tổ chức Hội ngày càng được nâng cao.
Phong trào phụ nữ ở cơ sở phát triển, khẳng định sự trưởng thành và đóng góp của đội ngũ cán bộ Hội, hội viên, các tầng lớp phụ nữ trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, VH-XH; quốc phòng, an ninh. Đội ngũ cán bộ nữ ngày càng trưởng thành, đóng góp xứng đáng vào công cuộc đổi mới, cán bộ hội nhiệt tình, trách nhiệm, tâm huyết với phong trào, có năng lực, kinh nghiệm vận động quần chúng; góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển KT- XH, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền TSVM.
Tổ chức Hội Nông dân cơ sở đã bám sát các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các Nghị quyết của Trung ương, của tỉnh, nhiệm vụ trọng tâm của Trung ương Hội đề ra, cụ thể hóa thành các chương trình, kế hoạch, chỉ tiêu thi đua hàng năm để tổ chức chỉ đạo thực hiện. Công tác hội và phong trào nông dân ở cơ sở trong toàn tỉnh đã đạt được kết quả khá toàn diện trên nhiều lĩnh vực, hệ thống tổ chức hội cơ sở được củng cố và đi vào hoạt động nền nếp, chất lượng, hiệu quả; trình độ của đội ngũ cán bộ Hội, hội viên ngày càng được nâng lên; phương thức hoạt động hội ở cơ sở ngày càng đa dạng, phong phú phù hợp với tâm tư, nguyện vọng của nông dân. Các phong trào lớn của hội được duy trì và phát triển, nhất là phong trào nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp nhau xóa đói giảm nghèo, làm giàu chính đáng, có tác dụng thiết thực thúc đẩy các phong trào phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Thể hiện rõ vai trò trung tâm nòng cốt của hội trong xây dựng nông thôn mới; vai trò, vị thế, uy tín của Hội được khẳng định trong đời sống xã hội.
Tổ chức Hội CCB ở cơ sở được xây dựng, củng cố chặt chẽ; kết nạp nhiều hội viên mới, vượt chỉ tiêu đề ra, bảo đảm chất lượng. Làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho hội viên, nhìn chung hội viên đều có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng. Các thế hệ CCB tuyệt đại đa số gương mẫu, đoàn kết; tích cực tham gia xây dựng bảo vệ Đảng, chính quyền, lao động sáng tạo, góp phần phát triển kinh tế, giữ vững an ninh trật tự ở cơ sở. Hội CCB ở cơ sở đã phối hợp chặt chẽ với chính quyền các ban, ngành, đoàn thể thực hiện các phong trào, cuộc vận động ở địa phương, cơ quan, đơn vị tích cực tham gia giáo dục truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ. Quan tâm chăm lo giúp đỡ và bảo vệ quyền lợi chính đáng, hợp pháp của hội viên. Hoạt động của Hội CCB ở cơ sở đã góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh trật tự và xây dựng củng cố HTCT
ở cơ sở vững mạnh góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng bộ cơ sở và Đại hội Đảng bộ lần thứ XXVIII của huyện.