4. Đối tượng nghiên cứu
2.3.4. Thực trạng công tác giải quyết hồ sơ hoàn thuế
Căn cứ vào quyết định 905/QĐ-TCT ngày 01 tháng 07 năm 2011, Cục Thuế TP.HCM tiến hành hoàn thuế TNCN theo quy trình sau:
- Hồ sơ đề nghị hoàn thuế TNCN, không bao gồm các loại thuế khác, được NNT nộp tại phòng kê khai – kế toán thuế để phân loại, giải quyết hồ sơ hoàn thuế (hoàn thuế trước, kiểm tra sau và kiểm tra trước, hoàn thuế sau). Đối với các hồ sơ thuế TNCN của cá nhân chỉ có một nguồn thu nhập tại một tổ chức và lúc quyết toán thuế đang làm việc tại tổ chức đó thì sẽ được chuyển đến phòng thanh tra – kiểm tra quản lý tổ chức đó để hoàn thuế. Còn đối với các hồ sơ còn lại sẽ do phòng Quản lý hộ kinh doanh, cá nhân và thu khác thụ lý.
- Thu thập thông tin, tài liệu, kiểm tra hồ sơ hoàn thuế của NNT tại cơ quan thuế và đề nghị các đơn vị có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, số liệu có liên quan để đối chiếu, xác minh số liệu kê khai của NNT liên quan đến hồ sơ đề nghị hoàn thuế (nếu có);
- Đối với NNT là cá nhân không kinh doanh có hồ sơ đề nghị hoàn thuế TNCN thuộc diện kiểm tra trước, hoàn thuế sau thì các bước giải quyết hồ sơ hoàn thuế liên quan đến kiểm tra hồ sơ tại cơ quan thuếđược thực hiện như sau:
+ Đối với nội dung chưa rõ liên quan đến số thuế chưa đủđiều kiện hoàn thuế: Dự thảo văn bản đề nghị NNT đến làm việc trực tiếp tại trụ sở cơ quan thuế, trình thủ trưởng cơ quan thuế duyệt ký gửi NNT. Trên cơ sở kết quả làm việc với NNT để thực hiện đề xuất hoàn thuế.
+ Đối với số thuếđã xác định đủđiều kiện được hoàn thuế: thực hiện tiếp các công việc đề xuất hoàn thuế.
+ Riêng hồ sơ hoàn thuế TNCN đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công thực hiện hoàn thuế trước, kiểm tra sau và tạm thời không phải qua bộ phận quản lý nợ xác nhận nợ thuế.
51
- Đối với cá nhân kinh doanh thì thực hiện giải quyết hồ sơ hoàn thuế nhưđối với giải quyết hồ sơ hoàn thuế giá trị gia tăng.
STT Chỉ tiêu Năm % Thực hiện so với cùng kỳ
2016 2017 2018 2016 2017 2018
1 Số QĐ 16.830 33.090 33.714 631,52 196,61 101,89
2 Số thuế hoàn (tỷ
đồng) 136 262 283 906,67 192,65 108,02
(Nguồn: Cục Thuế TP.HCM)
Bảng 2.5: Kết quả giải quyết hồ sơ hoàn thuế TNCN năm 2016 - 2018
Năm 2018, Cục Thuế đã giải quyết hoàn 33.714 hồ sơ hoàn thuế TNCN, tăng 1,89% so cùng kỳ với số thuế TNCN đã hoàn là 283 tỷđồng, tăng 8,02% so cùng kỳ.
Với số lượng hồ sơđề nghị hoàn thuế ngày càng tăng trong điều kiện nhân sự còn khó khăn, việc đảm bảo kết quả hoàn thuế đạt hiệu quả tốt, đúng thủ tục và đúng thời gian quy định là một áp lực rất lớn cho Cục Thuế. Do đó, ngay từ đầu năm, Ban Lãnh đạo đã phân công, sắp xếp công chức giải quyết hồ sơ hoàn thuế có nhiều kinh nghiệm để đảm bảo đúng quy trình và đúng thời hạn, không gây phiền hà cho NNT. Rà soát về số dư và nợ đọng trên hệ thống trước khi hoàn thuế cho NNT. Hồ sơ hoàn thuế sẽđược báo cáo tiến độ giải quyết theo tuần, không để xảy ra trường hợp hồ sơ quá 6 ngày chưa được giải quyết.
Hồ sơ được giải quyết hoàn thuế trên là do cá nhân trực tiếp quyết toán với cơ quan thuế và đề nghị hoàn lại số tiền thuế nộp thừa. Đối với các cơ quan chi trả thu nhập sau khi thực hiện quyết toán thay cho NNT, nếu có số thuế nộp thừa các cơ quan chi trả thu nhập thường sẽ chọn phương án bù trừ thuế vào kỳ sau thay vì lập hồ sơ xin hoàn thuế để hạn chế việc cơ quan thuế kiểm tra tại trụ sở sau khi giải quyết hoàn thuế.
Đánh giá chung cho thấy dù số lượng hồ sơ đề nghị hoàn thuế ngày càng tăng nhưng công tác hoàn thuế TNCN tại Cục Thuế TP. HCM đã đạt kết quả tốt, đảm bảo đúng thủ tục và đúng thời gian quy định.
52
Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số nguyên nhân gây khó khăn trong quá trình giải quyết hồ sơ hoàn thuế như: dữ liệu trên hệ thống của cơ quan thuế chưa chính xác và đầy đủ, khi giải quyết hồ sơ phải cần nhiều thời gian để hoàn chỉnh dữ liệu; việc phối hợp với các đơn vị chức năng tại Văn phòng Cục Thuế đôi lúc còn chưa nhịp nhàng.
Khi giải quyết hồ sơ xin hoàn thuế, bộ phận giải quyết nếu phát hiện hồ sơ chưa đầy đủ phải yêu cầu người xin hoàn thuế thực hiện thêm các thủ tục để đủđiều kiện giải quyết hoàn thuế, điều này sẽảnh hưởng đến quỹ thời gian giải quyết hoàn thuế (theo quy định hiện nay tổng thời gian giải quyết một hồ sơ hoàn thuế TNCN là 5 ngày làm việc); hoặc phát hiện ra hồ sơ xin hoàn thuế không thuộc thẩm quyền giải quyết, bộ phận giải quyết phải liên hệ hướng dẫn người xin hoàn thuế đến cơ quan thuế khác để nộp hồ sơ. Tồn tại này vừa làm lãng phí thời gian, công sức của công chức thuế vừa gây tâm lý bức xúc cho NNT khi có hồ sơđề nghị xin hoàn, ảnh hưởng không nhỏđến hiệu quả công tác quản lý chung của ngành.