Nguồn: Từ phiếu ựiều tra của các hộ thuộc dự án thu hồ
3.4.3. Ưu nhược, ựiểm chắnh
3.4.3.1. Ưu ựiểm
bồi thường GPMB trên ựịa bàn. Nội dung văn bản của ựịa phương phù hợp với quy ựịnh của pháp luật ựất ựai hiện hành và có sự ựiều chỉnh thắch hợp với từng thời ựiểm và tình hình thực tế của ựịa phương.
Các nội dung về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh, cụ thể:
+ Việc bồi thường, hỗ trợ ựược thực hiện theo ựúng trình tự quy ựịnh. Hồ sơ bồi thường ựược lập, hoàn thiện và công khai tại trụ sở UBND xã, phường và các khu dân cư trước khi có Quyết ựịnh thu hồi ựất. Sau khi có quyết ựịnh thu hồi ựất và giao ựất tiến hành thẩm ựịnh chi tiết phương án bồi thường ựể ra quyết ựịnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ. Sau khi phê duyệt phương án bồi thường mới tiến hành chi trả kinh phắ bồi thường, hỗ trợ và bàn giao ựất trên thực ựịa.
+ đối tượng và ựiều kiện ựể ựược bồi thường hỗ trợ ựều ựược kiểm tra xem xét, cân nhắc kỹ lưỡng, có lý, có tình và tuân thủ chặt chẽ các quy ựịnh của pháp luật, cụ thể: đối ựất nông nghiệp ựã giao ổn ựịnh lâu dài cho các hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựã ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất hoặc ghi trên các giấy tờ, hồ sơ quản lý khác do ựó thuận lợi cho việc bồi thường, hỗ trợ. đất nông nghiệp sử dụng vào mục ựắch công ắch do UBND xã, phường quản lý cũng ựược bồi thường, hỗ trợ theo quy ựịnh.
+ Giá bồi thường về ựất ựược thống nhất toàn tỉnh theo từng năm, ựiều này tránh ựược sự so bì của dân về giá giữa các dự án, thuận lợi hơn cho công tác chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ. đặc biệt giá bồi thường ựất ở tại các dự án ựều ựược UBND tỉnh quyết ựịnh tại thời ựiểm thu hồi ựất, phù hợp với thị trường. đồng thời các hộ gia ựình bị thu hồi ựất ở với diện tắch lớn sẽ ựược giao ựất ở tái ựịnh cư với giá thu tiền sử dụng ựất tái ựịnh cư thấp hơn giá ựất bồi thường do ựó ựã tạo sự ựồng thuận cao trong nhân dân.
+ đối với hoa màu và tài sản, chắnh sách bồi thường nhìn chung là thỏa ựáng.
+ Chắnh sách hỗ trợ thực hiện theo ựúng quy ựịnh theo tinh thần chung của Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP; Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ- CP và Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP, ựược quy ựịnh chi tiết cho phù hợp với tình hình của tỉnh Bắc Ninh tại Quyết ựịnh số 171/2009/Qđ-UBND ngày 18/12/2009 và Quyết ựịnh số 157/2011/Qđ-UBND ngày 27/12/2011.
- Chắnh sách tái ựịnh cư: để tạo ựiều kiện tốt cho các hộ gia ựình bị thu hồi ựất ở, UBND tỉnh cũng ựã cho phép thực hiện giao ựất ở tái ựịnh cư cho các hộ gia ựình bị thu hồi hết ựất ở hoặc diện tắch ựất ở bị thu hồi lớn. đồng thời UBND tỉnh cũng quyết ựịnh giá thu tiền sử dụng ựất tại khu ựất tái ựịnh cư ựể cho phép tắnh ựối trừ giữa tiền sử dụng ựất phải nộp với tiền bồi thường về ựất. Giá thu tiền sử dụng ựất tại khu ựất tái ựịnh cư thường thấp hơn giá bồi thường ựất bị thu hồi và hộ gia ựình nào khi nhận ựất tái ựịnh cư mà phải nộp thêm tiền sử dụng ựất sẽ ựược ghi nợ tiền sử dụng ựất trong thời gian 5 năm ựã tạo thuận lợi cho hộ gia ựình không phải lo lắng về tài chắnh khi di chuyển chỗ ở.
3.4.3.2. Nhược ựiểm, tồn tại
- Chắnh sách thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ TđC liên tục có sự thay ựổi ảnh hưởng ựến tiến ựộ dự án cũng như quyền lợi của người bị thu hồi ựất gây mất ổn ựịnh xã hội.
- Quy trình thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ, ựặc biệt là thủ tục hành chắnh mất nhiều thời gian, trong khi văn bản cho phép khảo sát ựịa ựiểm lập dự án ựầu tư chỉ có hiệu lực trong 9 tháng hoặc 12 tháng ựể thực hiện dự án, rất khó ựể chủ ựầu tư hoàn thành.
- Chưa chú trọng công tác tuyên truyền giáo dục về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và TđC trong toàn đảng, toàn dân, làm cho nhân dân am hiểu và tự giác thực hiện.
- Hồ sơ ban ựầu xác ựịnh quyền sử dụng ựất ựối với từng loại ựất cụ thể còn thiếu và chưa rõ ràng. Hồ sơ về ựất ựai là cơ sở quyết ựịnh tình trạng pháp lý của ựất ựai theo từng chủ sử dụng ựất. Tuy nhiên, do trải qua nhiều thời kỳ
thực hiện chắnh sách pháp luật ựất ựai... nhiều hộ gia ựình cá nhân sử dụng ựất nhưng không có giấy tờ hoặc có giấy tờ nhưng trên ựó không ghi ựầy ựủ các yếu tố thông tin cần thiết. đặc biệt ựối với thu hồi ựất ở, việc xác ựịnh nguồn gốc ựất, diện tắch ựất hợp pháp và không hợp pháp gặp nhiều khó khăn do thửa ựất chưa ựược cấp GCNQSDđ hoặc không có hồ sơ ựịa chắnh ựể xác ựịnh nguồn gốc ựất. Mặt khác, việc lập sổ ựịa chắnh và cấp GCNQSDđ không ựồng bộ với việc thu thuế sử dụng ựất dẫn ựến thiếu cơ sở khi tiến hành xem xét ựể bồi thường, hỗ trợ cho từng ựối tượng sử dụng ựất cụ thể.
- Phương pháp tắnh giá bồi thường về hoa màu, ựặc biệt là ựối với các loại rau màu còn tắnh gộp, chưa cụ thể cho từng cây trồng, nhiều loại cây chỉ tắnh mức hỗ trợ di chuyển, khai thác, trong khi người bị thu hồi ựất không còn ựất khác ựể ựưa về sản xuất.
- Việc hỗ trợ ựối với ựất bị thu hồi chủ yếu là bằng tiền, công tác ựào tạo nghề chưa ựược quan tâm cụ thể. Mặc dù khi thu hồi ựất các doanh nghiệp ựều cam kết sẽ sử dụng lao ựộng của ựịa phương nhưng khi ựi vào sản xuất thì họ lại không quan tâm ựến việc ựào tạo nghề cho lao ựộng của ựịa phương. Hầu hết người dân khi bị thu hồi ựất ựều phải tự học nghề ựể chuyển ựổi nghề và liên hệ với doanh nghiệp ựể tìm kiếm việc làm.
- Giá ựất bồi thường ựược quy ựịnh hàng năm, nên các dự án lập phương án bồi thường, hỗ trợ vào cuối năm thường không thực hiện GPMB ựược do tâm lý chờ giá mới, ảnh hưởng tới tiến ựộ dự án.
- Quy ựịnh hạn mức hỗ trợ ựối với ựất nông nghiệp thu hồi thuộc ựịa giới hành chắnh phường, trong khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn; thửa ựất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư quy ựịnh tại khoản 2 ựiều 21 Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP và ựiều 9 Quyết ựịnh số 171/2009/Qđ-UBND dẫn ựến mức hỗ trợ ựối với ựất thu hồi thuộc hành chắnh phường cao hơn mức hỗ trợ ựối với ựất thu hồi thuộc ựịa giới hành chắnh xã ựã gây ra sự so bì trong nhân dân.
- Trong quá trình lập phương án bồi thường và hồ sơ thu hồi ựất ựa số người dân không quan tâm trong quá trình công khai phương án bồi thường, chỉ khi niêm yết quyết ựịnh phê duyệt phương án bồi thường ựến từng hộ và khi ựến nhận kinh phắ bồi thường, hỗ trợ các hộ dân mới có ý kiến nên nhiều trường hợp bị sai sót về diện tắch, chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, buộc phải lập phương án bồi thường, hỗ trợ bổ sung nên thời gian giải phóng mặt bằng kéo dài.