h. Thị trường Bất ựộng sản
1.3.6 Các quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP
Sau 2 năm triển khai, Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ- CP ựã bộc lộ những bất cập cần ựược ựiều chỉnh. Ngày 13/8/2009 Chắnh phủ ựã ban hành Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ- CP. Nghị ựịnh này nhằm bổ sung các ựiều khoản liên quan ựến quá trình tổ chức lập quy hoạch, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
Nghị ựịnh một lần nữa quy ựịnh rõ Nhà nước thu hồi ựất của người ựang sử dụng vào mục ựắch nào thì ựược bồi thường bằng việc giao ựất mới có cùng mục ựắch sử dụng, nếu không có ựất ựể bồi thường thì ựược bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng ựất tắnh theo giá ựất tại thời ựiểm quyết ựịnh thu hồi ựất, sát với giá thị trường (điều 14).
Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp không ựược bồi thường bằng ựất ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo 1 trong các hình thức: Hỗ trợ bằng tiền từ 1,5 - 5 lần giá ựất nông nghiệp ựối với toàn bộ diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi nhưng không quá hạn mức giao ựất nông nghiệp tại ựịa phương; Hỗ trợ bằng 1 suất ựất ở hoặc 1 căn hộ chung cư hoặc 1 suất ựất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp. Trường hợp người ựược hỗ trợ có nhu cầu ựược ựào tạo, học nghề thì ựược nhận vào các cơ sở ựào tạo nghề và ựược miễn học phắ ựào tạo cho 1 khóa học ựối với các
ựối tượng trong ựộ tuổi lao ựộng.
Trường hợp bồi thường bằng việc giao ựất mới hoặc giao ựất ở TđC hoặc nhà ở TđC, nếu có chênh lệch về giá trị thì phần chênh lệch ựó ựược thanh toán bằng tiền như sau: trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ lớn hơn tiền sử dụng ựất ở hoặc tiền mua nhà ở TđC thì người TđC ựược nhận phần chênh lệch; trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ nhỏ hơn tiền sử dụng ựất ở hoặc tiền mua nhà ở TđC thì người TđC phải nộp phần chênh lệch (điều 14). Từ điều 17 ựến điều 24 quy ựịnh rõ các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất bao gồm: hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ TđC ựối với trường hợp thu hồi ựất ở; hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất; Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm; Hỗ trợ khi thu hồi ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất có nhà ở trong khu dân cư nhưng không ựược công nhận là ựất ở; ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất có nhà ở riêng lẻ; ựất vườn, ao trong cùng thửa ựất có nhà ở dọc kênh mương và dọc tuyến ựường giao thông thì ngoài việc ựược bồi thường theo giá ựất nông nghiệp trồng cây lâu năm còn ựược hỗ trợ bằng 30% - 70% giá ựất ở của thửa ựất ựó; diện tắch ựược hỗ trợ không quá 05 lần hạn mức giao ựất ở tại ựịa phương; Hỗ trợ khi thu hồi ựất nông nghiệp trong ựịa giới hành chắnh phường, trong khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn; thửa ựất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư thì ngoài việc ựược bồi thường theo giá ựất nông nghiệp còn ựược hỗ trợ bằng 20% - 50% giá ựất ở trung bình của khu vực có ựất thu hồi theo quy ựịnh trong Bảng giá ựất của ựịa phương; diện tắch ựược hỗ trợ không quá 05 lần hạn mức giao ựất ở tại ựịa phương.
Khi Nhà nước thu hồi ựất của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có ựăng ký kinh doanh mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh thì ựược hỗ trợ cao nhất bằng 30% một năm thu nhập sau thuế theo mức thu nhập bình quân của 3 năm liền kề trước ựó ựược cơ quan thuế xác nhận; hỗ trợ bằng tiền tương ựương 30 kg gạo/01 tháng cho một nhân khẩu khi thu hồi ựất nông nghiệp của
hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp trong thời hạn tối thiểu 06 tháng và tối ựa 36 tháng tùy từng trường hợp cụ thể.
Việc bồi thường nhà, công trình xây dựng trên ựất cơ bản vẫn kế thừa Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP.
Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ở tỉnh Bắc Ninh
Tỉnh Bắc Ninh ựược tái lập năm 1997. Thực hiện các quy ựịnh của Nhà nước trong công tác thu hồi ựất, bồi thường hỗ trợ và TđC, tỉnh ựã ban hành các quy ựịnh theo phân cấp quản lý trong công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ trong từng thời ựiểm, cụ thể như sau:
- Quyết ựịnh số 137/UB ngày 04/6/1997 về việc Ban hành quy ựịnh ựền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất ựể xây dựng thị xã Bắc Ninh.
- Quyết ựịnh số 74/1998/Qđ-UB ngày 11/9/1998 về việc Ban hành bản quy ựịnh tạm thời thực hiện Nghị ựịnh số 22/1998/Nđ-CP ngày 24/4/1998 của Chắnh phủ về ựền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng (thay thế Quyết ựịnh số 137/UB ngày 04/6/1997).
- Quyết ựịnh số 144/Qđ-UB ngày 01/11/2005 về việc Ban hành Quy ựịnh cụ thể hoá một số nội dung thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 (thay thế Quyết ựịnh số 74/1998/Qđ-UB ngày 11/9/1998).
- Quyết ựịnh số 171/2009/Qđ-UBND ngày 18/12/2009 Ban hành quy ựịnh một số nội dung thực hiện các Nghị ựịnh của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh (thay thế Quyết ựịnh số 144/Qđ-UB ngày 01/11/2005).
- Quyết ựịnh số 157/2011/Qđ-UBND ngày 27/12/2011 Về việc sửa ựổi khoản 1, điều 10 của Quy ựịnh một số nội dung thực hiện các Nghị ựịnh của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và TđC khi Nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh ban hành kèm theo Quyết ựịnh số 171/2009/Qđ- UBND ngày 18/12/2009 (Nâng mức hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp từ 2,5 lần
giá ựất nông nghiệp lên thành 5 lần).
Và các Quy ựịnh về giá ựất hàng năm; Quy ựịnh bồi thường, hỗ trợ hoa màu, cây trồng, vật nuôi; Quy ựịnh bồi thường, hỗ trợ công trình, vật kiến trúc từng thời ựiểm theo các văn bản hướng dẫn của Chắnh phủ và các Bộ, ngành.
Hiện nay, trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh thực hiện các văn bản quy ựịnh về giá bồi thường, hỗ trợ sau:
- Quyết ựịnh số 157/2010/Qđ- UBND ngày 17/12/2010 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh v/v quy ựịnh ựơn giá bồi thường cây trồng, thủy sản khi Nhà nước thu hồi ựất
- Quyết ựịnh số 652/Qđ- UBND ngày 28/5/2012 v/v ban hành ựơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh.
- Quyết ựịnh số 140/2012/Qđ- UBND ngày 25/12/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh v/v quy ựịnh giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh năm 2013;
- Quyết ựịnh số 18/Qđ- UBND ngày 18/01/2013 v/v phê duyệt giá ựất ở trung bình và hỗ trợ ựất nông nghiệp thuộc ựịa giới hành chắnh các phường trên ựịa bàn thị xã Từ Sơn năm 2013.
Như vậy ngay sau khi tái lập, Tỉnh ựã ban hành các văn bản quy ựịnh trong công tác thu hồi ựất, bồi thường GPMB theo tinh thần các văn bản của Chắnh phủ và các Bộ, ngành ựáp ứng kịp thời trong công tác quản lý ựất ựai nói chung và công tác bồi thường GPMB nói riêng.