h. Thị trường Bất ựộng sản
1.4.1Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và TđC khi nhà nước thu hồi ựất tại Việt Nam.
tại Việt Nam.
1.4.1 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và TđC khi nhà nước thu hồi ựất tại Việt Nam. ựất tại Việt Nam.
Vai trò của ựất ựai ựối với quá trình phát triển xã hội ngày càng ựược nhìn nhận ựầy ựủ, toàn diện và khoa học, ựặc biệt là trong thời kỳ CNH-HđH ựất nước. Với những ựổi mới tắch cực như ựã nghiên cứu ở trên, trong những
năm qua, việc thực hiện chắnh sách bồi thường bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ở Việt Nam ựã và ựang ựạt ựược những hiệu quả nhất ựịnh. Việc thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án ựã góp phần rất quan trọng ựể phát triển kinh tế - xã hội nhưng ựây cũng là một trong những vấn ựề nổi cộm nhất trong công tác quản lý ựất ựai hiện nay. đa số dự án thu hồi ựất, thực hiện bồi thường, hỗ trợ ựể GPMB thành công ựã làm cho ựời sống của người dân có ựất bị thu hồi tốt hơn trước do họ nhận ựược khoản tiền bồi thường cao, nhận ựược sự quan tâm hỗ trợ lớn ựể ổn ựịnh ựời sống. đồng thời, chủ ựầu tư cũng nhanh chóng có ựược mặt bằng ựể tiền hành xây dựng sản xuất, thu hồi vốn nhanh chóng, góp phần phát triển nền kinh tế chung của cả nước và sự tiến bộ xã hội.
Theo báo cáo của các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương, từ năm 2005-2011, tổng diện tắch ựất ựã thu hồi là 728 nghìn ha (trong ựó có 536 nghìn ha ựất nông nghiệp) ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng và phát triển kinh tế. Các tỉnh, thành phố có diện tắch ựất thu hồi lớn là đắk Lăk, điện Biên, Sơn La, Nghệ An, Bình Phước ... (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2012).
Nhìn chung, diện tắch ựất ựược thu hồi ựã ựáp ứng ựược mục tiêu phát triển KT- XH, bảo ựảm quốc phòng, an ninh của ựịa phương; các quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ, TđC từng bước ựược ựiều chỉnh, bổ sung phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế thị trường, ựảm bảo tốt hơn quyền lợi hợp pháp của người bị thu hồi ựất. Việc tổ chức thực hiện thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư của Trung tâm phát triển quỹ ựất bước ựầu ựã phát huy hiệu quả tốt, góp phần ựáp ứng nhu cầu "ựất sạch" ựể thực hiện các dự án ựầu tư nhất là các dự án ựầu tư nhằm mục ựắch công cộng (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2012).
Nhưng bên cạnh ựó, những chắnh sách về công tác bồi thường, hỗ trợ ựã tạo ra không ắt những tiêu cực và bất cập. Một ựiều cho thấy rằng việc áp dụng chắnh sách này ựối với ựất nông nghiệp ở các vùng nông thôn khi Nhà nước thu hồi ựất ắt xảy ra tình trạng khiếu kiện hơn ựối với ựất ở, ựất sản xuất
kinh doanh ựặc biệt ở những ựô thị lớn thì vấn ựề áp dụng chắnh sách gây nhiều bất cập. Sự bất cập này thể hiện trên nhiều phương diện.
Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về ựất ựai vẫn diễn biến phức tạp, tắnh chất tranh chấp ngày càng gay gắt, kéo dài, tập trung vào bồi thường GPMB phát triển các khu ựô thị (chiếm gần 70% tổng số vụ khiếu nại, tố cáo), trong ựó, chủ yếu là khiếu nại về giá ựất bồi thường, tiềm ẩn sự mất ổn ựịnh ở một số nơi. đa số các tỉnh ựã giải quyết tốt công tác khiếu nại, tố cáo, bên cạnh ựó cũng có một số ựịa phương chưa thực sự quan tâm trong công tác giải quyết các ựơn thư khiếu nại, tố cáo của nhân dân về giải phóng mặt bằng (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2012).
Theo kết quả tổng hợp báo cáo của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì trong gần 7 năm, các ựịa phương ựã quyết ựịnh thu hồi 50.906 ha của 1.481 tổ chức và 598 hộ gia ựình, cá nhân vi phạm pháp luật về ựất ựai. Những tỉnh thu hồi nhiều ựất do vi phạm pháp luật về ựất ựai như: Bình Phước, Phú Yên, đắk Nông, Quảng Nam, Gia Lai, Quảng Ninh, Khánh Hòa, Hà Nội (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2012).
Nguyên nhân chắnh của thực tế nhiều bất cập là:
- Công tác quy hoạch sử dụng ựất chưa sát với tình hình thực tế, mang nặng tắnh chủ quan, áp ựặt dẫn ựến nhiều khu vực quy hoạch ựã ựược công bố là sẽ thu hồi ựất nhưng không biết ựến bao giờ mới thực hiện. Có những quy hoạch ựúng ựắn, phù hợp, cần thiết song lại không có lộ trình thực hiện, không có phân kỳ quy hoạch phù hợp. Có trường hợp lại do ngân sách hạn hẹp không chủ ựộng giải quyết thực hiện dự án.
- Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư thực hiện chưa tốt, không sát với thực tế. Nhiều ựịa phương chưa coi trọng việc lập khu TđC chung cho các dự án tại ựịa bàn, một số khu TđC ựã ựược lập nhưng chất lượng kém, không ựảm bảo yêu cầu Ộtốt hơn hoặc bằng nơi ở cũỢ. Quá trình lập phương án bồi thường hỗ trợ và TđC chưa thực sự công khai dân chủ, minh bạch.
Một số nơi chưa chú trọng trong việc tạo việc làm mới cho người bị thu hồi ựất chuyển ựổi nghề nghiệp. Việc chăm lo ựời sống cho những người bị thu hồi ựất chưa ựược quan tâm ựầy ựủ.
- Chắnh sách quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và T đC thường xuyên thay ựổi dẫn ựến tình trạng so bì, khiếu nại của người bị thu hồi ựất qua các dự án.
- Giá ựất bồi thường chủ yếu thực hiện theo bảng giá nên còn thấp so với giá thị trường. Tại các vùng giáp ranh giữa các tỉnh, giữa khu ựô thị và nông thôn có sụ chênh lệch lớn về giá bồi thường, hỗ trợ gây khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng ựến công tác GPMB.
- Công tác tuyền truyền vận ựộng, giải thắch cho nhân dân hiểu rõ quy ựịnh của pháp luật chưa ựược làm tốt, thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữ các cấp, các ngành. Năng lực của ựội ngũ cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng còn hạn chế, thiếu chuyên nghiệp, lúng túng trong việc giải thắch chắnh sách pháp luật cho nhân dân, thậm chắ còn làm trái quy ựịnh của pháp luật dẫn ựến khiếu nại, khiếu kiện.