II. Diện tích xây dựng sàn
2.4.1. Nguyên nhân về mặt cơ chế
Quan điểm KHCN là nền tảng, là động lực phát triển đất nước đã được khẳng định trong các nghị quyết của Đảng nhưng trên thực tế chưa được triển khai thực tiễn trong quá trình quản lý NCKH.
Cơ chế kế hoạch hóa, tập trung, bao cấp ăn sâu vào tiềm thức và thói quen của không ít cán bộ NCKH, cán bộ quản lý NCKH tạo ra sức ỳ không dễ khắc phục trong cơ chế mới, không đáp ứng được yêu cầu đổi mới quản lý khoa học trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế.
Chưa làm rõ trách nhiệm của Nhà nước đối với hoạt động NCKH mà nhà nước cần đầu tư phát triển như: các lĩnh vực NCKH trọng điểm, nghiên cứu chiến lược, chính sách phát triển, nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng
68
dụng… cũng chưa có cơ chế, chính sách phù hợp, cần linh hoạt hơn trong việc vận dụng cơ chế thị trường.
Cơ chế quản lý kinh tế chưa tạo môi trường thuận lợi cho phát triển KHCN. Cơ chế trong những năm gần đây tuy đã có hướng thuận lợi nhưng vẫn còn tư duy bao cấp, độc quyền. Thiếu cơ chế chính sách hữu hiệu để gắn NCKH với ứng dụng vào sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp ứng dụng kết quả NCKH. Hệ thống tài chính, tiền tệ kém phát triển cũng tạo nên khó khăn trong việc huy động các nguồn lực nhất là vốn cho NCKH.
Chính sách tài chính của chúng ta không tính đến đặc thù trong hoạt động KHCN trong đó có việc lập kế hoạch ngân sách hàng năm, coi KHCN cũng như các lĩnh vực khác như xây dựng cơ bản, giao thông, thủy lợi… làm giảm tính mới của kết quả nghiên cứu. Mặt khác việc giải ngân cũng luôn gặp muôn vàn khó khăn vì những giấy tờ, thủ tục hành chính rườm rà gây khó khăn trong việc giải ngân.