b) Nguyên nhân của những hạn chế trong hoạt động của Thanh tra Nông nghiệp & PTNT Hà Nam.
3.2.2.Xác định chức năng, thẩm quyền.
Khi xác định chức năng để kiện toàn tổ chức Thanh tra Nông nghiệp & PTNT Hà Nam cần cụ thể hóa như sau:
* Chức năng là nhiệm vụ bao quát mang tính đặc trưng của một tổ chức, một cơ quan. Nhiệm vụ là sự cụ thể hóa chức năng để bảo đảm các chức năng của tổ chức được thực hiện, và là công việc phải làm do sự phân công và được ấn định thời gian hồn thành. Một chức năng có thể có nhiều nhiệm vụ, trong nhiệm vụ thường có nhiệm vụ tổng thể và nhiệm vụ cụ thể.
Định biên cán bộ
Các nhóm cơng việc có khả năng hỗ trợ lẫn nhau Thanh tra
viên Thanh traviên
Thanh tra viên
Thanh tra viên
Thanh tra
Một chức năng có thể có nhiều nhiệm vụ, nếu chức năng rõ ràng thì hướng cơng tác sẽ rõ ràng, đồng thời chức năng rõ ràng cũng sẽ khắc phục được sự chồng chéo chức năng.
Khi phân giao chức năng, nhiệm vụ cần phải đảm bảo nguyên tắc: - Một chức năng, một nhiệm vụ không được giao cho nhiều người, nhiều tổ chức đảm nhiệm. Một người, một tổ chức có thể đảm nhiệm nhiều chức năng, nhiệm vụ.
- Không một người nào, tổ chức nào lại khơng có chức năng, nhiệm vụ; ngược lại: khơng có chức năng, nhiệm vụ nào lại khơng có tổ chức, người đảm nhiệm.
Cần phải xác định mục tiêu của việc xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức là để xây dựng một cơ cấu tổ chức hợp lý tăng cường tính hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý Nhà nước tránh được sự chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa cơ quan này và cơ quan khác, bộ phận này với bộ phận khác, chứ không phải là để giảm nhẹ đầu mối một cách thụ động, thiếu khoa học.
Theo quy định của Luật Thanh tra và quy định về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Hà Nam để kết luận chức năng của Thanh tra Nông nghiệp & PTNT Hà Nam như sau:
Thanh tra Nông nghiệp & PTNT tỉnh Hà Nam là cơ quan thuộc Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Hà Nam, giúp Giám đốc sở tiến hành thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật về nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát triển nông thôn trong phạm vi quản lý của Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Hà Nam.
* Thẩm quyền của Thanh tra Nông nghiệp & PTNT Hà Nam theo quy định của Luật Thanh tra, là phương tiện để thực hiện được mục tiêu quản lý. Thẩm quyền là quyền, giới hạn quyền được pháp luật quy định cho tổ chức, cá nhân. Dựa trên những quy định đú, cỏc tổ chức, cá nhân được quyền sử dụng quyền hạn của mình để thực thi hoạt động quản lý, và phải chịu trách nhiệm với những quyết định của mình.