7 Hỗ trợ gia đình chính sách Hộ 5.000.000 01 5.000
3.2.1.5. Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể, quần chúng nhân dân trong việc ban hành quyết định hành chính có tác động, ảnh hưởng đến
trong việc ban hành quyết định hành chính có tác động, ảnh hưởng đến quyền con người
Qua tổng kết lý luận về thực tiễn quá trình đổi mới xây dựng đất nước, văn kiện Đại hội Đảng lần thức XI đã nêu rõ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân có vai trò quan trọng trong việc tập hợp, vận động đoàn kết rộng rãi các tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân. Từ đó xác định Nhà nước ban hành cơ chế để Mặt trận và các đoàn thể thực hiện tốt Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Quy chế dân chủ ở mọi cấp để Mặt trận, các đoàn thể quần chúng và các tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị.
Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Hiến pháp năm 2013) quy định:
1. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo và người Việt Nam định cư ở nước ngoài.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
2. Công đoàn Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam là các tổ chức chính trị - xã hội được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của thành viên, hội viên tổ chức mình; cùng các tổ chức thành viên khác của
Mặt trận phối hợp và thống nhất hành động trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
3. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội khác hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật. Nhà nước tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội khác hoạt động [36, tr.12- 13].
Như vậy, trong Hiến pháp và trong các văn bản pháp luật khác đều quy định vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên cùng Công đoàn có chức năng chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, động viên nhân dân thực hiện quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp luật, đồng thời giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử và cán bộ, viên chức nhà nước. Việc giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước không chỉ là giám sát việc xây dựng, ban hành các QĐHC mà còn giám sát cả việc thực hiện các QĐHC. Trong trường hợp không đồng ý với QĐHC của cấp có thẩm quyền thì Mặt trận và các thành viên có quyền kiến nghị cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp của cơ quan đã ban hành QĐHC xem xét, giải quyết lại. Vì vậy, các cơ quan nhà nước cần phải coi trọng và tăng cường sự tham gia của Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các thành viên của Mặt trận trong việc quản lý nhà nước nói chung, việc ban hành quyết định và thực hiện QĐHC nói riêng. Việc giám sát của Mặt trận tổ quốc Việt Nam đối với các cơ quan nhà nước đồng thời còn tạo điều kiện để các cơ quan nhà nước hoàn thiện hơn nhờ việc phát hiện ra các sai sót, những điều chưa đúng trong việc ban hành và thực hiện QĐHC của các cơ quan nhà nước. Thực tế cho thấy có nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài nhưng với sự tham gia của các đoàn thể quần chúng nên các cơ quan nhà nước đã giải quyết hiệu quả. Nhiều vụ việc do hiểu biết pháp luật của công dân còn hạn chế nên mặc dù đã được giải quyết đúng quy định của pháp luật nhưng người dân vẫn không chấp hành. Nhiều trường hợp vì mục đích của cá nhân mà người dân cố tình làm trái với quyết định, gây cản trở đến công tác quản lý của các cơ quan hành chính. Trong các trường hợp như vậy, để QĐHC được thực hiện trong thực tế thì vai trò của các đoàn thể
quần chúng hết sức quan trọng, thông qua các tổ chức này có thể giải thích, thuyết phục người dân tự nguyện chấp hành QĐHC mà không cần áp dụng các biện pháp cưỡng chế hay xử phạt. Việc thực hiện QĐHC cần tham khảo ý kiến của các tổ chức đoàn thể quần chúng ở cơ sở khi xét thấy cần thiết.
Phối hợp chặt chẽ với các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể quần chúng, nhất là Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các thành viên của Mặt trận trong quá trình ban hành và thực hiện quyết định. Đồng thời phát huy vai trò của các tổ chức trong việc vận động, tuyên truyền nhân dân tự giác thực hiện pháp luật là việc làm cần thiết trong việc bảo đảm tính hiệu quả của QĐHC.