cơ quan ban hành
a) Quyết định, chỉ thị của UBND tỉnh và quyết định, chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh
Theo Điều 124 Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 thì "Ủy ban nhân dân trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định, ra quyết định, chỉ thị
và kiểm tra việc thi hành những văn bản đó" [29]. Và theo như phân tích ở ngay phần đầu của mục 1.2 nói trên thì: UBND tỉnh mới có quyền ban hành quyết định quy phạm, còn Chủ tịch UBND tỉnh không có quyền hạn này.
Theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 về thẩm quyền ban hành văn bản của UBND là Quyết định mà không có thẩm quyền ban hành Chỉ thị.
b) Quyết định của UBND tỉnh và quyết định của Sở, phòng thuộc UBND tỉnh
Nghị định số 24/2014/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định: Sở là cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương theo quy định của pháp luật và theo phân công hoặc ủy quyền của UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Sở là: Dự thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao… (điểm a, khoản 1, Điều 4) và “tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt.”(Điều 3).
Như vậy, so với Nghị định 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 trước đây không xuất hiện quy định về hình thức, tên gọi của các quyết định do các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có quyền ban hành thì Nghị định 24/2014/NĐ-CP đã khắc phục được hạn chế nêu trên bằng việc quy định rõ ràng về thẩm quyền dự thảo “quyết định, chỉ thị” của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Quyết định hành chính liên tịch của UBND tỉnh
Đây là loại văn bản đặc biệt được ban hành trên cơ sở hội nghị liên tịch nhiều cơ quan nhằm giảm lưu lượng công văn, giấy tờ và tạo ra sự thống nhất cao giữa các cơ quan liên quan. Trên lý thuyết thì việc ban hành QĐHC liên tịch không giới hạn ở cấp trung ương hay địa phương, nhưng thực tế pháp luật thì
hiếm gặp ở địa phương. Điều này khiến cho việc UBND tỉnh muốn ra QĐHC liên tịch là không khả thi xét cả về mặt thực tế pháp luật lẫn căn cứ pháp lý, bởi trong Luật ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND năm 2004 và Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015cũng chưa hề quy định