7 Hỗ trợ gia đình chính sách Hộ 5.000.000 01 5.000
2.3.1. Đánh giá chung về những ưu điểm
Trong những năm qua công tác quản lý nhà nước ở tỉnh Bắc Kạn đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Công tác quản lý nhà nước nói chung, công tác ban
hành QĐHC nói riêng đã đi vào nề nếp. Các QĐHC ban ra đang dần dần đúng theo quy định của pháp luật, tính hiệu lực và hiệu quả của QĐHC được nâng cao hơn so với trước đây. Số lượng QĐHC ban hành không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng hoặc bị khiếu nại giảm đáng kể so với thời kỳ trước. Công tác quản lý, lãnh đạo ngày càng được nâng cao, khoa học hơn. Quyết định hành chính ngày càng đảm bảo được lợi ích của nhà nước, tập thể và cá nhân. Các QĐHC có tính cụ thể và phù hợp với từng vấn đề với các đối tượng thực hiện và xác định các nhiệm vụ cụ thể, thời gian cụ thể, phương tiện thực hiện quyết định. Mặt khác, trình độ của đội ngũ cán bộ công chức làm công tác xây dựng chương trình, soạn thảo, thẩm định văn bản được nâng lên đáng kể, đặc biệt là trình độ hiểu biết về pháp luật. Các các QĐHC nói chung và văn bản quy phạm pháp luật nói riêng đã góp phần không nhỏ vào việc quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực của đời sống, đồng thời góp phần triển khai thực hiện tốt các quy định của Hiến pháp và pháp luật.
- Nội dung của quyết định tương đối rõ ràng, mạch lạc thông điệp mà nhà quản lý muốn truyền đạt trong quyết định của mình. Nội dung của các quyết định bảo đảm hài hoà hai yếu tố hợp pháp, hợp lý. Những nội dung quản lý bên trong của quyết định không chỉ thể hiện ý chí đơn phương của nhà quản lý mà đã bám sát hơn với thực tiễn, nắm bắt được yêu cầu của xã hội, giải quyết hợp lý các vấn đề của thực tiễn.
- Về ngôn ngữ văn phong, cách trình bày một quyết định tương đối rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn chính xác, không đa nghĩa, đảm bảo kỹ thuật lập quy.
- Về thẩm quyền ban hành QĐHC: Nhìn chung trong những năm qua công cuộc cải cách hành chính của tỉnh Bắc Kạn đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, trình độ hiểu biết pháp luật của cán bộ công chức được tăng lên rõ rệt. Do vậy việc ban hành QĐHC thực hiện đúng theo quy định của pháp luật, các trường hợp QĐHC bị vô hiệu do sai thẩm quyền ngày càng ít đi. Các QĐHC được ban hành đúng cấp, đúng thẩm quyền.
- Về hình thức của quyết định: nhìn chung các QĐHC được ban hành đúng tên gọi, thể thức, tiêu đề, số, ký hiệu văn bản, ngày tháng ban hành văn bản, chữ
ký, con dấu.
- Về mặt thủ tục ban hành các QĐHC về cơ bản bảo đảm tuân thủ các yêu cầu bắt buộc và các yêu cầu bảo đảm dân chủ, khách quan, khoa học.
Một điểm rất tích cực hiện nay của các cơ quan hành chính nhà nước nói chung, của UBND tỉnh Bắc Kạn nói riêng trong việc ban hành QĐHC là đã xây dựng một quy trình ban hành QĐHC thống nhất cho cơ quan mình. Các quy trình này về cơ bản đảm bảo được các yêu cầu của QĐHC. Quy trình đã quy định việc ban hành QĐHC từ giai đoạn sáng kiến ban hành quyết định, giai đoạn chuẩn bị dự thảo quyết định đến giai đoạn trình dự thảo quyết định lên cơ quan, người có thẩm quyền ban hành và ban hành cũng như truyền đạt quyết định đến cơ quan, người thi hành. Có thể nói việc quy định cụ thể từng thủ tục của việc xây dựng, ban hành và thực hiện QĐHC là một bước phát triển mang tính đột phá trong công tác ban hành QĐHC của UBND tỉnh Bắc Kạn. Việc xây dựng quy trình ban hành QĐHC tạo điều kiện thuận lợi trong việc xây dựng pháp luật, tránh tình trạng ban hành tuỳ tiện, không theo nguyên tắc.
- Có thể đánh giá rằng công tác xây dựng, thẩm định, rà soát và kiểm tra văn bản trong giai đoạn hiện nay ngày càng được nâng cao hơn, có sự tiến bộ vượt bậc so với những giai đoạn trước. Việc trao đổi, thảo luận trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật ngày càng đi vào chiều sâu, chỉ ra những điểm bất cập, những điểm chưa phù hợp với pháp luật và đánh giá tính khả thi của dự thảo văn bản. Chính vì vậy mà dự thảo văn bản khi trình để thông qua được sự thống nhất ý kiến của cơ quan soạn thảo với cơ quan thẩm định, chất lượng ngày càng cao, có tính thống nhất với hệ thống pháp luật, tính khả thi cao, với kỹ thuật lập quy ngày càng hoàn thiện… Công tác kiểm tra văn bản được tập trung được triển khai dần đi vào nề nếp. Sở tư pháp đã triển khai thực hiện nhiệm vụ một cách thường xuyên, liên tục, đúng quy trình, hướng mạnh vào những lĩnh vực có bức xúc, tăng cường phối hợp với các cơ quan có liên quan giải quyết những văn bản vi phạm pháp luật. Chính vì vậy mà công tác kiểm tra văn bản đã góp phần giảm thiểu những văn bản sai phạm, mang lại hiệu quả rõ rệt, góp phần xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật.
Việc tổ chức lấy ý kiến của người dân vào dự thảo văn bản quy phạm pháp luật cũng được quy định cụ thể trong quyết định số 114/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Kạn về lấy ý kiến của người dân đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp đến người dân trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn thể hiện sự nhận thức đúng đắn, nghiêm túc, đảm bảo cơ sở khoa học trong quá trình lấy ý kiến. Việc quy định và tổ chức thực hiện tốt không chỉ thể hiện sự chấp hành nghiêm pháp luật, sự tôn trọng quyền công dân của cơ quan có thẩm quyền, tránh bệnh chủ quan, áp đặt từ một phía, tránh được hiện tượng người dân phản ứng khi lợi ích của họ bị ảnh hưởng dưới tác động của văn bản.
Như vậy, công tác ban hành và thực hiện QĐHC của tỉnh Bắc Kạn đạt được những kết quả rất đáng khích lệ. Một trong những thành công nổi bật đó là chất lượng của QĐHC được nâng cao hơn rất nhiều so với trước đây. Cùng với công cuộc cải cách hành chính, công tác ban hành và thực hiện QĐHC cũng được sửa đổi. Các QĐHC được ban hành ngày càng có chất lượng hơn, các quy định được ban hành theo hướng phục vụ lợi ích của nhân dân, giảm bớt các quy định gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân. Có rất nhiều quyết định được ban hành đáp ứng được nhu cầu của cuộc sống, giải quyết vấn đề bức xúc của xã hội. Nhiều quyết định được ban hành và phát huy vai trò tích cực của mình, làm cho xã hội ổn định, trật tự, kỷ cương hơn, phù hợp với yêu cầu của đời sống, được quần chúng nhân dân hưởng ứng và tích cực thực hiện. Tình trạng quyết định ban hành rồi lại có quyết định khác thay thế hoặc quyết định được ban hành nhưng lại không thực hiện được trên thực tế đã giảm đáng kể so với thời kỳ trước đây. Việc ban hành quyết định có tính đến lợi ích của người dân do vậy khi thực hiện ít gặp phải tình trạng chống đối của nhân dân. Tất cả thành công trên góp phần không nhỏ vào công cuộc cải cách hành chính hiện nay trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.