Các HTX phải đảm nhận nhiệm vụ hƣớng dẫn, chỉ đạo sản xuất nông nghiệp nhất là về thời vụ, bố trí kế hoạch sản xuất, chỉ đạo phòng trừ sâu bệnh…
Đối với các HTX loại khá, ngoài việc mở rộng các dịch vụ cho kinh tế hộ, tiếp tục đẩy mạnh phát triển dịch vụ đầu ra, phát triển ngành nghề mới. Đối với các HTX trung bình và trung bình khá, tập trung củng cố phát huy những cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có để phát triển một cách có hiệu quả.
Chỉ đạo kiện toàn, củng cố và hỗ trợ tháo gỡ các vƣớng mắc đối với những HTX hoạt động yếu kém, trung bình, giải thể những HTX hoạt động không có hiệu quả. Phấn đấu đến năm 2015 đạt trên 70% HTX đạt loại khá tốt, không còn tình trạng HTX yếu kém. 80% số xã có HTX trong các ngành và nhiều lĩnh vực khác nhau. Mỗi năm thành lập thêm từ 3 - 4 HTX dịch vụ nông nghiệp. Khuyến khích thành lập HTX dịch vụ nông nghiệp ở những xã mà vai trò của thôn không thể đáp ứng nhu cầu dịch vụ cho các hộ nông dân sản xuất nông nghiệp. Thành lập mới các HTX ở những vùng có đủ điều kiện, trong đó cần chú trọng thành lập các loại hình HTX mới theo hƣớng chuyên canh sản xuất hàng hóa gắn liền với thị trƣờng, phấn đấu đến năm 2015 thành lập thêm đƣợc 2 - 3 HTX chuyên canh sản xuất nông sản phẩm nông nghiệp. Tiếp tục giải thể các HTX không còn đủ điều kiện hoạt động, phấn đấu tăng số lƣợng HTX đạt loại khá, tốt và không có HTX yếu, kém hoạt động không có hiệu quả.
Đến năm 2015, các HTX phải đảm nhận tất cả các khâu dịch vụ đầu vào cho kinh tế nông hộ nhƣ dịch vụ làm đất, thủy lợi, giống, bảo vệ thực vật và từng bƣớc phát triển dịch vụ đầu ra, nhất là việc tiêu thụ sản phẩm, mở rộng liên doanh, liên kết và tạo nhiều ngành nghề mới thu hút lao động.
Cơ bản chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý chủ chốt và xây dựng đội ngũ cán bộ dự nguồn ở các HTX. Đến năm 2015 có trên 80% và năm 2020 có 95% cán bộ quản lý HTX qua đào tạo.
Tiếp tục tạo mọi điều kiện thuận lợi về đất đai, vốn, khoa học và công nghệ cho HTX phát triển. Đến 2015 tổng vốn kinh doanh của HTX tăng bình quân 5-
10%/năm, lợi nhuận tăng 5-7%/năm; thu nhập bình quân lao động trong các HTX tăng 1,5 lần và đến năm 2020 tăng 2,5 lần so với năm 2010; Đến năm 2015 có 100% HTX có trụ sở làm việc và đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Đối với huyện Lệ Thủy, căn cứ vào các chủ trƣơng, định hƣớng của Chính phủ và địa phƣơng, từ thực tiễn các HTX ở huyện Lệ Thủy có thể xác định mô hình chủ yếu HTX của huyện là hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp tổng hợp. Trong 5 năm tới (2015 - 2020), quy mô HTX nên gắn liền với địa giới hành chính của thôn, có thể một số HTX mở rộng lên quy mô liên thôn để hoạt động có hiệu quả hơn. Khi đủ điều kiện có thể thí điểm thành lập liên hiệp HTX.