Loại hình Doanh nghiệp
3.3.1. Giải pháp tổng quát
Thứ nhất: Nhà nước cần hoàn thiện các quy định ưu đãi về thuế đối với các doanh nghiệp.
Các quy định về thuế trong các văn bản quy phạm Pháp luật cần được sắp xếp lại một cách có hệ thống, tập trung vào những văn bản nhất định. Trên thực tế, Ở nước CHDCND Lào hiện nay, các quy định về thuế đối với doanh nghiệp, các ưu đãi về thuế được quy định trong nhiều văn bản khác
nhau như: trong các luật thuế và các văn bản cụ thể hóa luật thuế; trong luật khuyến khích đầu tư trong nước, Luật Đầu tư nước ngoài tại Lào và trong một số quy định về hướng dẫn đầu tư khác. Việc quy định như vậy đểđáp ứng cho yêu cầu quản lý trước mắt, nhưng về lâu dài thì quy định như vậy không đáp ứng được sự thống nhất của hệ thống các văn bản quy phạm Pháp luật, dễ làm
cho các quy định bị trùng nhau hoặc là mâu thuẫn với nhau. Mặt khác, các
quy định tản mạn như vậy sẽ rất khó khăn cho người áp dụng và sẽ khó khăn cho các cơ quan quản lý, cơ quan thuế trong việc quản lý và kiểm tra giám sát hoạt động của các doanh nghiệp. Ví dụ: Các ưu đãi về thuế đối với các doanh nghiệp mới thành lập điều kiện cơ sở hạ tầng khó khăn vừa được quy định trong Luật khuyến khích đầu tư trong nước vừa được quy định trong các luật thuế , và trong các quy định về thuê đất...Về lâu dài nên sửa đổi theo hướng nên tập trung các quy định về thuế trong các luật thuế, còn trong luật khuyến
khích đầu tư chỉnên đề cập tới việc ưu đãi về thuế như là một nguyên tắc chứ không nên quy định cụ thể các vấn đề về ưu đãi thuế ở trong Luật khuyến
khích đầu tư trong nước.
Về nội dung của các quy định cần phải đảm bảo theo hướng: các ưu đãi
về thuế đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ phải phù hợp với điều kiện thực tế
của Lào trong việc ưu tiên phát triển những ngành nghề nhất định, hoặc sản xuất những sản phẩm nhất định. Đồng thời khi áp dụng các ưu đãi về thuế
phải tính tới khả năng phát triển của các doanh nghiệp cùng loại trong khu vực và trên thế giới, phải tạo cho doanh nghiệp có cơ hội tự phát triển để hòa nhập, do vậy không nên áp dụng một ưu đãi nào đó quá dài tạo sự ỷ lại của doanh nghiệp, khi doanh nghiệp đã phát triển đến mức nhất định thì cần chấm dứt ưu đãi. Có một số chú ý khi đặt ra các ưu đãi về thuế đối với doanh nghiệp:
- Phải phân loại các doanh nghiệp theo ngành, theo việc sản xuất các sản phẩm cần phải ưu đãi.
- Phải sắp xếp ưu đãi theo thứ tự.
- Áp dụng thuế suất ưu đãi theo chế độ ưu đãi đối với ngành hoặc đối với sản xuất sản phẩm.
- Phải xác định rõ thời gian ưu đãi và các điều kiện chấm dứt ưu đãi.
Thứ hai: Phải hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế
Ngoài các quy định ưu đãi về thuế, các doanh nghiệp là phải tính nộp thuế theo quy định của các luật thuế, do vậy hệ thống Pháp luật thuế phải
được hoàn thiện theo hướng đơn giản, thuận tiện, dễ áp dụng và bình đẳng đối với các loại hình doanh nghiệp khác nhau trong những ngành nghề kinh doanh khác nhau. Dưới đây, chúng tôi xin trình bày một số giải pháp cụ thể đối với công tác quản lý thuế.