7. Kết cấu của luận văn
1.5. Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
1.5.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh cơ cấu kinh tế và hiệu quả cơ cấu kinh tế
Để phản ánh cơ cấu kinh tế thường sử dụng các chỉ tiêu như cơ cấu đầu vào, cơ cấu đầu ra.
Nhóm các chỉ tiêu biểu hiện cơ cấu đầu vào bao gồm :
- Cơ cấu đất đai - Cơ cấu đầu tư - Cơ cấu lao động - Cơ cấu kỹ thuật
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nhóm các chỉ tiêu biểu hiện cơ cấu đầu ra gồm :
- Cơ cấu giá trị các loại sản phẩm
- Cơ cấu giá trị các loại sản phẩm hàng hóa.
Nhóm các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả cơ cấu kinh tế :
Hiệu quả cơ cấu kinh tế chính là xem xét việc bố trí cơ cấu đầu vào (đất đai, vốn, lao động …) đã hợp lý chưa và biểu hiện của nó chính là cơ cấu đầu ra (cơ cấu giá trị sản phẩm, cơ cấu giá trị hàng hóa). Như vậy phản ánh hiệu quả cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp sử dụng các chỉ tiêu sau:
- Năng suất đất đai - Hiệu quả sử dụng vốn - Năng suất lao động - Lợi nhuận
- Thu nhập
Các chỉ tiêu trên có thể áp dụng để phản ánh cơ cấu kinh tế, hiệu quả cơ cấu KTNN trong cả nước, từng vùng lãnh thổ và các thành phần kinh tế, tuỳ thuộc vào các phạm vi nghiên cứu mà sử dụng các chỉ tiêu, phương pháp thích hợp.
1.5.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Chính là xem xét sự thay đổi các chỉ tiêu phản ánh cơ cấu kinh tế mà cụ thể là xem xét sự thay đổi của cơ cấu đầu vào từ đó xem xét sự thay đổi cơ cấu đầu ra. Thực tế chính là việc sử dụng các chỉ tiêu phản ánh cơ cấu kinh tế nhưng đã được bố trí sắp xếp lại từ đó đem so sánh với các chỉ tiêu phản ánh cơ cấu kinh tế trước đây để làm rõ quá trình chuyển dịch. Như vậy, sự thay đổi các chỉ tiêu phản ánh cơ cấu hay sự chuyển dịch có thể hợp lý hoặc có thể không hợp lý mà biểu hiện là xem xét tới sự thay đổi cơ cấu đầu ra. Phản ánh hiệu quả của chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CCKT) là dựa trên các chỉ tiêu phản
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ánh hiệu quả của CCKT nhưng có sự so sánh giữa các năm để thấy sự biến đổi của chỉ tiêu này; sự biến đổi của hiệu quả CCKT chính là hiệu quả của quá trình chuyển dịch, tốt hay xấu cần phải xem xét tới từng chỉ tiêu tiêu cụ thể như năng suất đất đai tăng hay giảm; hiệu quả sử dụng vốn tốt hay xấu; năng suất lao động tăng hay giảm; giá trị sản lượng sản phẩm hàng hóa/1 đơn vị diện tích tăng hay không…
Như vậy, để phản ánh chuyển dịch hay hiệu quả chuyển dịch ta sử dụng các chỉ tiêu phản ánh cơ cấu và hiệu quả cơ cấu nhưng xem xét ở trạng thái động để thấy được sự thay đổi của cơ cấu chính là quá trình chuyển dịch và sự biến động hay hiệu quả của quá trình chuyển dịch. Việc sử dụng các chỉ tiêu trên để đo lường hiệu quả chuyển dịch cơ cấu KTNN xuất phát từ yêu cầu nghiên cứu và phụ thuộc vào nội dung CCKT. Ngoài ra có thể sử dụng phương pháp so sánh theo không gian và thời gian của các chỉ tiêu nói trên, mức độ khác nhau về hiệu quả kinh tế sẽ phản ánh tính hợp lý hay không hợp lý CCKT nông nghiệp trong cả nước, từng vùng qua các thời kỳ khác nhau, với cơ cấu kinh tế khác nhau. Các chỉ tiêu trên được sử dụng trên cả nước và ý nghĩa so sánh với từng khoảng cách 4 đến 5 năm trở lên.
Trên thực tế để đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp người ta thường dùng một số chỉ tiêu cơ bản như: tỷ trọng đóng góp của ngành nông nghiệp trong GDP của nền kinh tế quốc dân (hoặc trong GDP của địa phương); Cơ cấu giá trị sản xuất; Tốc độ tăng trưởng GDP; Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm trong một giai đoạn; Cơ cấu lao động; Cơ cấu đầu tư; cơ cấu xuất nhập khẩu; Những tiêu chí về quá trình chuyển giao công nghệ…
Ngoài những chỉ tiêu nói trên xuất phát từ yêu cầu sản xuất nông nghiệp hiện đại còn dựa trên một số căn cứ:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ nông sản phẩm sản xuất trên đầu người so với nhu cầu tiêu dùng.
- Khả năng cung cấp nguyên liệu của sản xuất nông nghiệp cho công nghiệp chế biến.
- Cơ cấu nông nghiệp phù hợp với điều kiện sinh thái của từng vùng và giải quyết việc làm cho người lao động.
- Cơ cấu nông nghiệp phải đạt hiệu quả kinh tế cao, giá trị sản lượng nông sản trên 1 ha phải tăng so với trước, tỷ trọng giá trị sản lượng hàng hóa cao.
- Thu nhập của nông dân tăng và hiệu quả trên 1 đồng vốn bỏ ra đạt tỷ lệ cao. Khi nền kinh tế phát triển đời sống dần được nâng cao con người không chỉ hướng tới đời sống vật chất mà còn nhu cầu đời sống tinh thần, từ khi đổi mới đến nay người nông dân không phải lo ăn lo mặc mà có nhu cầu tăng lên về văn hóa tinh thần như đi thăm quan nghỉ mát, đi du lịch…, phúc lợi xã hội được quan tâm phát triển với nhiều cơ sở dịch vụ nâng cao, đáp ứng từng bước nhu cầu phát triển kinh tế.
1.6. Một số kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn
1.6.1. Kinh nghiệm một số nước về thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp
Kinh nghiệm của các nước về thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu KTNN rất phong phú và đa dạng do đặc thù và xuất phát điểm của các nước khác nhau. Nhưng điểm chung nhất cho thấy sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp được gắn với thay đổi phương thức sản xuất nông nghiệp, chuyển sang sản xuất sản phẩm có giá trị cao.
Kinh nghiệm của Thái Lan: để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát
triển, Thái Lan đã đẩy mạnh đa dạng hóa cây trồng cùng với mở rộng đất nông nghiệp. Từ năm 1960 đến 1980, đất nông nghiệp của Thái lan đã liên tục được nới rộng từ 10 triệu ha năm 1960 lên 15 triệu ha năm 1970 và tới 19 triệu ha năm 1980. Tuy nhiên, việc khai hoang và mở rộng diện tích đất nông
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nghiệp ngày càng khó khăn hơn do quỹ đất nông nghiệp bị hạn chế. Chính vì vậy, Thái Lan đã chuyển chiến lược phát triển nông nghiệp sang tăng cường chuyên môn hóa sản xuất, đặc biệt chú trọng áp dụng công nghệ tròng hiện đại để tiết kiệm đất. Bên cạnh đó, Thái Lan cũng đa dạng hóa, phát triển nhiều loại cây trồng khác nhau. Thay vì tập trung vào một số cây trồng truyền thống như lúa, cao su, ngô, sắn trước đây, Thái Lan chuyển sang trồng một số loại cây ăn quả nhiệt đới. Chiến lược đa dạng hóa không chỉ dừng lại ở cây trồng mà còn được áp dụng cho chăn nuôi gia súc và thủy sản. Việc đa dạng hóa cây trồng vật nuôi đã giúp Thái Lan ngày càng mở rộng danh sách hàng nông nghiệp xuất khẩu trên thị trường quốc tế như bột sắn, gia cầm đông lạnh, tôm tươi và tôm đông lạnh.
Kinh nghiệm của Hà Lan: Hà Lan với đặc thù là một nước nhỏ, nhưng là nước công nghiệp phát triển trong một nền kinh tế thị trường hiện đại. Tuy là nước nhỏ, diện tích đất canh tác trung bình tren một đầu người thấp nhất thế giới (0,058 ha/người), hà Lan trở thành nước đứng đầu trên thế giới xuất khẩu nông sản theo tiêu chí giá trị xuất khẩu trên 1m2
đất nông nghiệp. Hà Lan chủ trương phát triển ngành nông nghiệp theo hướng tập trung vào nghề trồng rau, hoa, cây cảnh và việc sản xuất được thực hiện trong nhà kính. Hiện nay chỉ có khoảng 6% diện tích đất nông nghiệp áp dụng sản xuất ngoài trời. Mặc dù đầu tư xây dựng hệ thống nhà kính twong đối tốn kém, song so với sản xuất ngoài trời thì trồng trọt trong nhà kính cho hiệu quả kinh tế gấp 5-6 lần do năng suất và chất lượng cao.
Mặt khác, mỗi năm chính phủ Hà Lan còn dành một khoản đầu tư bình quân khoảng 4.000 euro cho 1ha đất phục vụ cho công tác cải tạo đất. Để khuyến khích tăng năng suất và đưa nghề nông thành một nghề chuyên môn hóa và có tính chuyên nghiệp cao, Hà Lan ban hành chính sách khuyến khích mở rộng nông trang, đồng thời khuyến khích các chủ nông trang làm ăn kém
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hiệu quả tự giải thể đề dành đất cho những chủ nông trang giỏi hơn mở rộng quy mô sản xuất. Hình thức khuyến khích các chủ nông trang làm ăn kém hiệu quả tự giải thể là trợ cấp, hỗ trợ cho lao động dôi dư để họ có thể dễ dàng tìm kiếm các công việc khác. Kết quả của chính sách này đem lại kết quả là số lượng nông trang giải đi rất nhiều, song hầu hết những người làm việc ở nông trang đều có kinh nghiệm và trình độ chuyên môn cao. Thực chất, trang trại nông nghiệp của Hà Lan là một chủ thể kinh doanh hàng hóa và có thể coi là một doanh nghiệp nông nghiệp, hoạt động trong cơ chế thị trường, hội nhập vào thị trường thế giới và có thể đương đầu với các thách thức trong môi trường cạnh tranh quốc tế.
1.6.2. Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn ở một số địa phương trong nước một số địa phương trong nước
* Kinh nghiệm của Thái Bình
Thái Bình là một tỉnh duyên hải khu vực đồng bằng sông Hồng có truyền thống thâm canh lúa nước, gần 80% lực lượng lao động ở nông thôn sống dựa vào nông nghiệp là chủ yếu nên đời sống gặp nhiều khó khăn. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở Thái Bình đã chuyển dịch theo hướng tiến bộ, tỷ trọng chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp tăng dần, tỷ trọng trồng trọt đặc biệt là lúa giảm tương ứng. Có thể khái quát một số kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Thái Bình:
Thái Bình đã tập trung thực hiện chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu cây trồng, vật nuôi, áp dụng những tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất. Do vậy, năng suất lúa không ngừng tăng.
Thái Bình cũng chú trọng xây dựng các mô hình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi điển hình như xã Thuỵ An (huyện Thái Thuỵ) thực hiện xây dựng cánh đồng đạt giá trị sản lượng 50 triệu đồng/ha/năm.. Ngoài việc phát huy vai trò của hộ nông dân tự chủ sản xuất, kinh doanh, Thái Bình còn chú ý
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đến sự phát triển các trang trại trong nông nghiệp. Hiện nay, toàn tỉnh Thái Bình có khoảng 400 trang trại chia làm nhiều loại hình sản xuất như trang trại trồng cây lâu năm, trang trại chăn nuôi, trang trại kinh doanh tổng hợp… Chẳng hạn, với 214 trang trại nuôi trồng thuỷ sản, đã giải quyết việc làm cho 1.132 lao động, giá trị sản lượng hàng hoá đạt 31 tỷ đồng. Kết quả chung của quá trình chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp trong 5 năm qua đạt trên 3.200 ha.
Để phục vụ cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, Thái Bình chú trọng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn như điện, đường, trường, trạm, nước sạch… Đến nay, 100% số xã, phường, thị trấn đã hoàn thành các chương trình trên. Thái Bình là một tỉnh dẫn đầu cả nước về xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn. Chẳng hạn, riêng trong nông nghiệp, Thái Bình đã huy động trên 4.500 tỷ đồng đầu tư cho phát triển nông nghiệp để xây dựng mới và nâng cấp các công trình thuỷ lợi, bê tông hoá kênh mương tưới tiêu và trang bị máy móc, công cụ sản xuất thay thế cho nhiều khâu lao động nặng nhọc hiệu quả thấp. 5 năm qua đã tăng 82,5% máy bơm, máy kéo nhỏ tăng 4 lần, máy tuốt lúa tay tăng 63,8 lần, máy nghiền thức ăn gia súc tăng 17,6 lần so với năm 1990. Thái Bình rất quan tâm đến sự phát triển các dịch vụ ở nông thôn; dịch vụ cung ứng vật tư nông nghiệp, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ phòng chống bệnh tật cây trồng, vật nuôi…
Khôi phục và phát triển các làng nghề, phát triển tiểu thủ công nghiệp địa phương phục vụ nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, đáp ứng yêu cầu tiêu dùng của nhân dân trong tỉnh và tham gia xuất khẩu. Đến nay, tổng số làng nghề ở Thái Bình đã tăng lên 188 làng nghề (trong đó chỉ có 14 làng nghề truyền thống), tạo điều kiện giải quyết việc làm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
cho trên 350.000 lao động. Với số lượng đông đảo như vậy, các làng nghề ở Thái Bình đã đóng góp rất lớn vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Kinh nghiệm của Hƣng Yên:
Tốc độ tăng trưởng của Hưng Yên đạt 3,15% năm, cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng vật nuôi, chuyển dịch tích cực, tỷ trọng trồng trọt giảm dần, chăn nuôi thủy sản không ngừng tăng. Năng suất lúa đạt 62,6 tạ/ha/vụ, giá trị thu được 98 tr.đ/ha/năm, lúa chất lượng cao đạt trên 50%, cây ăn quả phát triển, chăn nuôi, thủy sản tăng 7,2%/năm, có khoảng 2.500 trang trại đạt tiêu chí liên bộ sản xuất hiệu quả, kinh tế hộ làm ăn khá. Có khoảng 85% số hộ dùng nước sạch, cơ giới hóa trên 90%, tưới chủ động khoảng 88%. Thu nhập bình quân đầu người 20 triệu đồng, tỷ lệ hộ nghèo còn khoảng 3%, bộ mặt nông thôn ngày đổi mới;…
Những giải pháp chuyển dịch kinh tế nông nghiệp của Hưng yên:
- Phát triển nông nghiệp toàn diện, sản xuất hàng hóa lớn có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao.v.v
- Quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn, quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung, thuỷ lợi, ngành nghề nông thôn, phòng chống lũ , đưa chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính cần tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình, dự án, đặc biệt dự án sản xuất giống lúa, sản xuất ngô lai, cây ăn quả, rau an toàn, mô hình nông nghiệp công nghệ cao, nâng cao năng lực ngành chăn nuôi và thú y, phát triển mạnh chăn nuôi bò thịt cao sản, lợn siêu nạc, gia cầm, thủy cầm, thủy đặc sản theo hướng trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp, các dự án xây dựng cho thuỷ lợi, đê điều, giao thông, … - Tích cực ứng dụng khoa học công nghệ mới, giống cây con mới có năng suất, chất lượng, hiệu quả vào sản xuất. Phát triển trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp có trình độ công nghệ cao, góp phần gia tăng giá trị sản phẩm và khả năng cạnh tranh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Hỗ trợ các hoạt động xây dựng thương hiệu, chỉ dẫn địa lý sản phẩm, đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức về hội nhập kinh tế quốc tế và tăng cường công tác quản lý thị trường …
- Nâng cao việc phát triển hạ tầng cơ sở ở nông thôn phục vụ cho sản xuất.
1.6.3. Bài học kinh nghiệm
Qua kinh nghiệm của các kinh nghiệm trên rút ra một số bài học tổng quát như sau:
Thứ nhất, Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn trên
cơ sở ưu tiên đầu tư cho các loại cây, con có hiệu quả kinh tế cao; tiếp tục tăng tỷ trọng chăn nuôi và thuỷ sản trong cơ cấu ngành nông lâm nghiệp thuỷ sản.