4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 1 Th ực trạng cán bộlãnh đạo cấp sở
4.2.4.Kết quả công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp sở
4.2.4.1. Kết quả công tác quy hoạch cán bộ
Quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Ban Chấp hành trung ương Đảng, Bộ Chính trị, căn cứ hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương, từ nhiều năm nay công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp sở của tỉnh được cấp
78.6%19% 19% 2.4% Đảm bảo yêu cầu Đảm bảo một phần Chưa đảm bảo yêu cầu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 53 ủy quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nên đã đạt được kết quả bước đầu rất quan trọng; các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương đã được cụ thể hóa bằng các chương trình, kế hoạch, đề án, quy định đảm bảo phù hợp với tình hình địa phương, phù hợp với từng thời kỳ; nhận thức của cán bộ, đảng viên về công tác quy hoạch cán bộ có sự chuyển biến tích cực; việc tổng hợp đánh giá số lượng, chất lượng cán bộ trong quy hoạch được thực hiện nghiêm túc, qua đó cho thấy số lượng, chất lượng cán bộ lãnh đạo cấp sở của tỉnh ngày càng được nâng lên, cơ cấu có sự hợp lý hơn những nhiệm kỳ trước đây (bảng 4.3):
Bảng 4.3: Kết quả quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp sở của tỉnh Bắc Giang Chỉ tiêu Kết quả QH qua các nhiệm kỳ
2000-2005 2005-2010 2010-2015
- Số cán bộ quy hoạch (người/ hệ số QH) 149/2,05 173/2,19 201/2,28
- Cán bộ nữ (%) 8,4 9,2 12,1
- CB là người dân tộc thiểu số (%) 3,3 4,6 5,5
- Độ tuổi bình quân 50,26 49,71 48,47
Độ tuổi dưới 40 (%) 8,2 11,3 18,9
Độ tuổi từ 40 đến 50 (%) 50,5 49,8 47,6
Độ tuổi trên 50 (%) 41,3 38,9 33,5
- Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
Trên đại học (%) 19,4 27,1 35,6 Đại học (%) 73,9 72,9 64,4 Cao đẳng (%) 6,7 0 0 - Trình độ lý luận Cao cấp, cử nhân 61,7 72,9 85,1 Trung cấp 38,3 27,1 14,9 - Trình độ ngoại ngữ Chứng chỉ C 19,5 26,6 37,9 Chứng chỉ A, B 80,5 73,4 62,1 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 54 Nhìn chung, công tác quy hoạch cán bộ cấp sở của tỉnh thời gian qua đã tạo được bước chuyển biến về nhận thức của đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung, nhất là cấp ủy và người đứng đầu các sở, ban, ngành tỉnh đối với công tác quy hoạch cán bộ. Trong tổ chức có sự cụ thể hóa để vận dụng cho phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể của từng ngành, có sự đổi mới cả về nội dung và cách làm do đó đã đạt được bước đầu theo hướng mở rộng dân chủ, từng bước công khai hóa, tiêu chuẩn hóa theo quy trình chặt chẽ, phát huy được trách nhiệm của các tập thể, cá nhân có thẩm quyền trong xây dựng quy hoạch. Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp sở đã có sự kế thừa, có bước phát triển tạo nguồn cán bộ khá dồi dào, khắc phục dân tình trạng bị động, lúng túng trong công tác cán bộ; trong quy hoạch đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định, có phẩm chất chính trị vững vàng, được rèn luyện thực tiễn. Hàng năm các sở, ban, ngành tỉnh đã chú ý đánh giá cán bộ trong quy hoạch, xem xét điều chỉnh bổ sung cho sát với nhu cầu phát của từng ngành. Quy hoạch cán bộ bước đầu đã gắn kết chặt chẽ với các khâu khác trong công tác cán bộ, góp phần từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp sở của tỉnh ”vừa hồng, vừa chuyên”, đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
4.2.4.2. Đánh giá chung
a- Ưu điểm:
Một là, đã tổ chức tốt việc học tập, nghiên cứu, quán triệt các chủ
trương, nghị quyết của Đảng về công tác quy hoạch cán bộ.
Sau khi các nghị quyết, chỉ thị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Bộ Chính trị ban hành, Tỉnh uỷ Bắc Giang đã tổ chức hội nghị triển khai nghiêm túc việc nghiên cứu, học tập, quán triệt đến các đồng chí thủ trưởng các cơ quan, sở, ban, ngành của tỉnh. Sau hội nghị cấp tỉnh, các cơ quan, sở, ban, ngành tỉnh đã tổ chức học tập, quán triệt các nghị quyết, chỉ thị, chương trình, kế hoạch, hướng dẫn của TW và của tỉnh đối với đơn vị mình.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 55 Việc tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt các nghị quyết của TW ở các ngành trong tỉnh được thực hiện cơ bản nghiêm túc, đúng kế hoạch và đạt yêu cầu đề ra. Số đảng viên tham gia các đợt học tập đạt khá, từ 83% đến 92%. Các cơ quan, ban, ngành tỉnh đã tích cực tuyên truyền góp phần làm chuyển biến nhận thức tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân. Qua nghiên cứu, học tập, quán triệt, hầu hết cán bộ, đảng viên đều nhận thức sâu sắc hơn ý nghĩa, tầm quan trọng của QHCB trong công tác tổ chức cán bộ và công tác xây dựng Đảng; thấy rõ mục đích của QHCB là tạo nguồn, nhằm chủ động trong công tác cán bộ, khắc phục tình trạng bị động, lúng túng trong công tác nhân sự.
Hai là, công tác QHCB đã được triển khai thực hiện nghiêm túc, cơ
bản đúng phương châm, đảm bảo nguyên tắc, quy trình hướng dẫn.
Trên cơ sở nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác QHCB, được sự quan tâm thường xuyên của cấp ủy và sự chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời, kiểm tra, giám sát chặt chẽ của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ; các cơ quan sở, ban, ngành tỉnh đã tích cực tổ chức triển khai thực hiện công tác QHCB đối với đội ngũ cán bộ thuộc thẩm quyền được phân cấp quản lý, chủ động phối hợp với cơ quan có liên quan xây dựng quy hoạch cán bộ ở cơ quan, đơn vị mình; số cán bộ được đưa vào diện quy hoạch đã được rà soát, đánh giá một cách dân chủ, khách quan, công tâm theo tiêu chuẩn của chức danh cán bộ. Kết quả này phần nào đã khắc phục được những yếu kém trong công tác QHCB so với những năm trước đây.
Thông qua nghiên cứu cho thấy, công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp sở của tỉnh đã có nhiều chuyển biến tích cực, các quy trình thực hiện quy hoạch như: quy trình giới thiệu nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch; đánh giá, nhận xét thực trạng đội ngũ cán bộ; quy trình thực hiện các bước quy hoạch; tổng hợp, thẩm định quy hoạch cán bộ được chỉ đạo ngày càng chặt chẽ hơn. Do đó, số lượng, chất lượng, cơ cấu cán bộ trong quy hoạch được
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 56 nâng lên rõ rệt.
- So với quy hoạch cán bộ giai đoạn 2000-2005 thì số lượng, chất
lượng, cơ cấu cán bộ trong quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp sở đã có chuyển biến rất rõ theo hướng tích cực: Hệ số quy hoạch tăng 0,23 lần; cán bộ là người dân tộc thiểu số tăng 2,2%; cơ cấu nữ tăng 3,7%; trình độ chuyên môn nghiệp vụ trên đại học tăng 16,2%; trình độ lý luận chính trị cử nhân, cao cấp tăng 23,4%; cán bộ trẻ dưới 40 tuổi tăng 10,7% (biểu đồ 4.3).
(Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy)
Biểu đồ 4.3: So sánh một số chỉ tiêu quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp sở (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
giai đoạn 2000-2005 với 2010-2015
- So với yêu cầu của Trung ương, theo tinh thần Nghị quyết số 42-
NQ/TW, ngày 30/11/2004 của Bộ Chính trị, Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW ngày 21/10/2008 và Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05/11/2012 thì số lượng, chất lượng, cơ cấu trong quy hoạch các chức danh cán bộ lãnh đạo
010 10 20 30 40 50 60 70 80 90 2000-2005 2010-2015
Ca“n bô‘ dân tô‘c i“t ngươ”i (tăng 2,2%) Ca“n bô‘ nữ (tăng 3,7%) Độ tuổi dưới 40 (tăng 10,7%) Trình độ trên đại học (tăng 16,2%) Trình độ lý luận cử nhân, cao cấp (tăng 23,4%) Nhiệm kỳ %
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 57 cấp sở của tỉnh cơ bản đáp ứng được yêu cầu (bảng 4.4):
Bảng 4.4: So sánh một số chỉ tiêu quy hoạch cán bộ cấp sở giai đoạn 2010-2015 với chỉ tiêu Trung ương quy định
Nội dung KQ nhiệm kỳ 2010-2015 Trung ương quy định Đánh giá
- Hệ số quy hoạch 2,28 (lần) 1,5 (lần) Đạt - Về cơ cấu + Tuổi dưới 40 18,9% 10% (trở lên) Đạt + Cơ cấu cán bộ nữ 12,1% 15% (tối thiểu) Chưa đạt + CB là người dân tộc 5,5% Chưa tương xứng với cơ cấu dân tộc của tỉnh - Về trình độđại học 100% 100% Đạt (Nguồn: Tổng hợp số liệu của BTCTU) - So với cán bộ lãnh đạo cấp sở đương chức thì cán bộ lãnh đạo cấp
sở trong quy hoạch của tỉnh hiện nay có độ tuổi bình quân trẻ hơn khoảng từ 1 đến 2 tuổi, số cán bộ trẻ, cán bộ nữ được đào tạo cơ bản về các mặt tăng lên, vì thế có thể tin tưởng rằng trong thời gian tới đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp sở của tỉnh Bắc Giang sẽ đảm bảo chất lượng hơn, cơ cấu hợp lý hơn, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận, tin học, ngoại ngữ cao hơn.
Ba là, bước đầu đã gắn kết được công tác quy hoạch cán bộ với công tác đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ.
Về công tác đào tạo, bồi dưỡng: Trên cơ sở QHCB của các sở, ban, ngành tỉnh, trong những năm qua BTV Tỉnh uỷ Bắc Giang đã chỉ đạo Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, phối hợp với Sở Nội vụ, Trường Chính trị tỉnh, định kỳ tổ chức điều tra thống kê nhu cầu, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hàng năm và dài hạn trình BTV Tỉnh uỷ xem xét phê duyệt để thực hiện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 58
Bảng 4.5: Kết quảđào tạo, bồi dưỡng cán bộ từ năm 2000 đến 2013
STT Nội dung Số học viên
1 Lý luận chính trị
- Cử nhân, cao cấp 2.005
- Trung cấp 9.296
- Sơ cấp 6.037
- Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng, QLNN
(lượt người) 372.738
2 Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ
- Sau đại học 457
- Đào tạo từ trung cấp trở lên 10.131
- Tin học, ngoài ngữ 9.486
(Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy)
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ toàn diện cả về lý luận chính trị, trình độ chuyên môn, năng lực thực tiễn. Tập trung vào đào tạo trung cấp, cao cấp lý luận chính trị; đại học, sau đại học về quản lý kinh tế, quản lý hành chính công và một số lĩnh vực cần thiết khác; bồi dưỡng cập nhật thông tin, kiến thức mới về lý luận chính trị, quản lý kinh tế, hành chính công, chuyên môn, nghiệp vụ, góp phần đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng, đạo đức lối sống, nâng cao năng lực lãnh đạo. Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị. Cử cán bộ, công chức đi đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn chức danh cán bộ; ưu tiên cán bộ trong quy hoạch các chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý (trưởng, phó; giám đốc, phó giám đốc các sở, ban, ngành tỉnh).
Năm 2014, là năm đầu tiên tỉnh Bắc Giang tổ chức lớp bồi dưỡng cho cán bộ dự nguồn, nhằm từng bước nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý cho cán bộ chủ chốt của tỉnh (hộp 4.2):
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 59
Hộp 4.2: Bồi dưỡng cán bộ dự nguồn lãnh đạo chủ chốt (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhìn chung việc đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển các chức danh lãnh đạo cấp sở đã được thực hiện đúng quy trình, bảo đảm chặt chẽ, dân chủ hơn; việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ chủ yếu nhằm phục vụ công tác QHCB, khắc phục dần tình trạng QHCB "treo" mang tính hình thức. Qua đánh giá hầu hết cán bộ được bổ nhiệm, điều động, luân chuyển trong thời gian qua đều trong quy hoạch và đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn nghiệp vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Nguyên nhân của những ưu điểm: - Về mặt khách quan:
Một là, do Tỉnh ủy luôn quan tâm đến công tác cán bộ. Trong quá trình lãnh đạo đã kịp thời đề ra các nghị quyết, định hướng rõ phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ đối với công tác tổ chức cán bộ nói chung trong đó có công tác QHCB lãnh đạo cấp sở nhằm từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Hai là, do sự đổi mới đúng đắn của tỉnh trong thời gian qua đã đem
Ngày 26/5/2014, Tỉnh ủy Bắc Giang tổ chức khai giảng lớp bồi dưỡng
cán bộ dự nguồn của tỉnh, khóa I với 52 đồng chí trong danh sách dự nguồn
cấp ủy tỉnh, các chức danh chủ chốt của các ban, ngành, đoàn thể tỉnh và các
huyện, thành phố, giai đoạn 2015 - 2020 và các khóa tiếp theo. Tại đây, đồng
chí Trần Sỹ Thanh, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Bắc
Giang phát biểu rằng: Đây là lớp bồi dưỡng cán bộ dự nguồn đầu tiên của
tỉnh, có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ trong
thời kỳ mới, nhằm nâng cao khả năng tư duy, phương pháp luận, từđó làm tốt
công tác tham mưu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp
công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 60 lại những thành tựu to lớn, tình hình chính trị, an ninh xã hội ổn định, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện hơn nhiều, tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ yên tâm, tích cực học tập, công tác phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Về mặt chủ quan:
Một là, người đứng đầu các sở, ban, ngành tỉnh đã tích cực nghiên cứu, phổ biến, quán triệt, cụ thể hoá các nghị quyết của Đảng, kịp thời đề ra các kế hoạch, chương trình cụ thể để tổ chức triển khai thực hiện các nghị quyết, văn bản hướng dẫn của TW, của Tỉnh về công tác QHCB. Trong quá trình thực hiện QHCB, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã thường xuyên quan tâm tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tăng cường công tác kiểm tra các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh từ khâu rà soát đánh giá cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán bộ, xem xét bổ sung hoàn chỉnh QHCB; từng bước gắn công tác QHCB với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ, làm cho công tác QHCB của tỉnh trở thành nền nếp, hiệu quả thiết thực.
Hai là, thủ trưởng các sở, ban, ngành và đa số cán bộ, đảng viên trong tỉnh đã nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác QHCB, tích cực tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng về công tác cán bộ. Bản thân mỗi cán bộ, đảng viên nói chung và cán bộ trong quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý đã đề cao tinh thần trách nhiệm, tích cực rèn luyện về đạo đức lối sống và học tập nâng cao năng lực, trình độ về mọi mặt, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Ba là, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, Phòng Tổ chức cán bộ của các sở, ban,
ngành tỉnh đã tích cực, chủ động tham mưu giúp Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng các văn bản cụ thể hoá các nghị quyết của TW và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các bước trong quy trình QHCB.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 61
b- Khuyết điểm