4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 1 Th ực trạng cán bộlãnh đạo cấp sở
4.2.1. Thực hiện quy trình quy hoạch cán bộc ấp sở
Trên cơ sở hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang đã chỉ đạo triển khai, thực hiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo theo đúng quy trình quy định, các bước quy hoạch được thực hiện cơ bản chặt chẽ.
Bước 1: Tổ chức hội nghị cán bộ mở rộng
Thành phần tham gia là toàn thể cán bộ, công chức cơ quan; cấp trưởng các đơn vị trực thuộc, các phòng, ban chuyên môn. Trên cơ sở tổng hợp kết quả ra soát, đánh giá cán bộ, người đứng đầu cơ quan quán triệt mục đích, yêu cầu, tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu cán bộ dự kiến quy hoạch vào các chức danh; bộ phận tổ chức cán bộ cung cấp danh sách cán bộ dự kiến đưa vào quy hoạch, kèm theo thông tin về cán bộ để hội nghị nghiên cứu; dành thời gian để đại biểu thảo luận và nghiên cứu, trao đổi. Tại bước này đại biểu có thể giới thiệu thêm cán bộ ở ngoài danh sách đã chuẩn bị.
Hội nghị tiến hành bỏ phiếu kín giới thiệu; sau hội nghị, bộ phận tổ chức cán bộ tổng hợp kết quả phiếu giới thiệu, báo cáo cấp ủy và tập thể lãnh đạo cơ quan thống nhất danh sách cán bộ dự kiến đưa vào quy hoạch đưa ra lấy ý kiến tại hội nghị cán bộ chủ chốt. Danh sách lấy đủ cán bộ trẻ, nữ trước; sau đó lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp để đạt số lượng theo yêu cầu; cán bộ dự kiến đưa vào danh sách quy hoạch không nhất thiết phải đạt trên 50% phiếu của thành viên dự hội nghị.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 45 cơ quan, trưởng các phòng, ban trực thuộc).
Hội nghị nghiên cứu danh sách cán bộ dự kiến đưa vào quy hoạch do tập thể lãnh đạo cơ quan chuẩn bị; phân tích về số lượng, chất lượng, cơ cấu; tham khảo các thông tin về cán bộ, kết quả giới thiệu của hội nghị cán bộ mở rộng; sau đó thảo luận, bỏ phiếu kín giới thiệu nguồn quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý của cơ quan, đơn vị.
Bước 3: Hội nghị cấp ủy, tập thể lãnh đạo cơ quan xem xét, quyết
định quy hoạch.
Trên cơ sở kết quả các bước đã tiến hành cấp ủy, tập thể lãnh đạo cơ quan thảo luận, bỏ phiếu kín quyết định quy hoạch cán bộ. Khi bỏ phiếu kín cấn quán triệt kỹ cơ cấu cán bộ trẻ, nữ trong quy hoạch; mỗi thành viên có thể chọn 2-3 người cho một chức danh và một người quy hoạch vào 2-3 chức danh. Những đồng chí được trên 50% tổng số thành viên dự hội nghị bỏ phiếu giới thiệu thì đưa vào danh sách quy hoạch (lấy cán bộ trẻ, nữ trước; sau đó lấy theo thứ tự từ cao đến thấp để đủ số lượng đã dự kiến). Nếu bỏ phiếu lần thứ nhất mà chưa đạt số lượng và cơ cấu cần thiết, thì tổ chức các phiên họp tiếp theo để xem xét, thảo luận kỹ thêm và bỏ phiếu quyết định bổ sung.
Danh sách bỏ phiếu giới thiệu ở các bước 1, bước 2, bước 3 phải có số lượng nhiều hơn so với số lượng tối đa dự kiến đưa vào quy hoạch.
Bước 4: Báo cáo kết quả và đề nghị BTVTU phê duyệt quy hoạch
Ngoài ra, hàng năm các cơ quan, đơn vị tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nhằm đưa vào nguồn quy hoạch cán bộ những nhân tố mới, tích cực; đồng thời đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn và điều kiện nhằm góp phần nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp sở của tỉnh.
Nhìn chung quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp sở đã được thực hiện trên phương châm ”động” và ”mở”. Nhiều cơ quan, đơn vị bước đầu đã phá bỏ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 46 được thế cục bộ, khép kín; đã xem xét giới thiệu cả những người ngoài ngành, vào quy hoạch cán bộ của cơ quan, đơn vị mình. Quy trình quy hoạch cán bộ về cơ bản được thực hiện công khai, mở rộng dân chủ hơn, tạo được không khí phấn khởi, sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên.
Tuy nhiên việc thực hiện quy trình quy hoạch cán bộ cấp sở vẫn còn lúng túng, chưa có sự đột phá; văn bản, hướng dẫn của Trung ương chỉ mạng tính định hướng chung, do vậy về nội dung phương pháp, quy trình, cách làm quy hoạch còn nhiều vấn đề cần được cụ thể hóa. Trong khi đó năng lực, trình độ và tính sáng tạo của một số cấp ủy còn hạn chế; Ban tổ chức cấp ủy, cơ quan tổ chức cán bộ ở một số cơ quan sở, ban, ngành tỉnh chưa tích cực nghiên cứu kỹ các văn bản hướng dẫn của cấp trên để tham mưu thực hiện. Do đó cách làm, cách hiểu, cách báo cáo khác nhau và kết quả thực hiện quy hoạch cũng khác nhau, thiếu sự thống nhất, nói chung là bộc lộ sự lúng túng, nhất là việc cụ thể hóa quy trình xây dựng quy hoạch đối với từng chức danh cán bộ và việc kết hợp giữa chức danh cấp ủy và chức danh chủ chốt của cấp ủy đảng, quy hoạch ban chấp hành và các chức danh chủ chốt trong ban chấp hành các đoàn thể (các chức danh bầu cử) với quy hoạch các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý (do bổ nhiệm) trong cùng một lúc. Nhiều vấn đề đặt ra như việc xác định nguồn quy hoạch, đối tượng tiêu chuẩn của người đưa vào quy hoạch như thế nào để tạo được nguồn từ xa? Làm thế nào để đào tạo và thu hút nhân tài đưa vào quy hoạch? Làm thế nào phát huy được dân chủ, khắc phục được tình trạng cục bộ khép kín trong công tác quy hoạch cán bộ? chưa được trả lời thỏa đáng.
Việc thực hiện quy trình giới thiệu nguồn vào quy hoạch ở mộ số ít cơ quan, đơn vị vẫn chưa thực sự đảm bảo tính công khai, chưa mở rộng dân chủ đi đôi với quyền tập trung quyết định của tập thể lãnh đạo hoạt ban thường vụ cấp ủy. Một số cơ quan, đơn vị vẫn còn biểu hiện mất dân chủ trong việc chuẩn bị và quyết định về quy hoạch cán bộ, dẫn đến có thắc
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 47 mặc trong đội ngũ cán bộ, công chức phải làm lại quy hoạch nhiều lần, mới được ban thường vụ tỉnh ủy xác nhận. Có đơn vị còn biểu hiện lúng túng trong thực hiện các bước của quy trình xây dựng quy hoạch, nhất là khâu lựa chọn nhân sự đủ tiêu chuẩn theo quy định để đưa vào nguồn quy hoạch. Một số đơn vị xác định tiêu chuẩn, đối tượng cán bộ đưa vào quy hoạch quá nặng nề về bằng cấp, chưa quan tâm đến năng lực thực tiễn, quá trình cống hiến của từng cán bộ.