4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 1 Th ực trạng cán bộlãnh đạo cấp sở
4.2.3. Chất lượng công tác quy hoạch cán bộ cấp sở
4.2.3.1. Việc xác định nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch
Việc xác định nguồn, lựa chọn ứng viên để đưa vào diện quy hoạch là khâu cơ bản trong công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý. Vì mục đích của công tác quy hoạch cán bộ là nhằm chuẩn bị cán bộ kế cận để khi cần có thể bố trí ngay vào các chức danh quy hoạch và tạo nguồn cán bộ dồi dào làm căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ một cách hợp lý, tạo sự chủ động có tầm nhìn chiến lược trong xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp sở; khắc phục tình trạng ”hẫng hụt, chắp vá”.
Trong công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp sở của tỉnh hiện nay, đã chú trọng đến việc lựa chọn cán bộ được đào tạo chính quy, toàn diện, được đánh giá là có đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản lý, đặc biệt bước đầu đã chú trọng đến cán bộ trẻ, cán bộ nữ có triển vọng đưa vào quy hoạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn các chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng nhiệm vụ chính trị trước mắt và lâu dài.
Tuy nhiên, việc xác định nguồn nhiều đơn vị chỉ thực hiện trong phạm vi nội bộ đơn vị mình theo kiểu ”bó đũa chọn cột cờ”, chưa mở rộng sang các đối tượng khác ở ngoài cơ quan; chưa thực sự mạnh dạn, còn có ý khắt khe, boăn khoăn khi đưa cán bộ nữ, cán bộ trẻ vào quy hoạch.
4.2.3.2. Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị và thực tếđội ngũ cán bộ
Bắc Giang là tỉnh miền núi, do bị chi phối bởi điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội đặc thù nên Bắc Giang cũng có đặc điểm riêng về chính trị, nhiều vùng vẫn còn chịu ảnh hưởng nhiều bởi các thiết chế xã hội truyền thống, một số làng, dòng họ còn có nhiều luật lệ mang tính chất bất thành văn; hệ thống chính trị được phân bố trên địa bàn rộng, cộng đồng dân cư đa dân tộc; là tỉnh gần biên giới, những yếu tố bất ổn định về chính trị, an ninh xã hội còn tiềm ẩn, tình hình dân tộc, tôn giáo diễn biến phức
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 50 tạp làm ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý, tình cảm của người dân và đội ngũ cán bộ; dân cư thưa, các chi phí đầu tư cao, làm hạn chế việc phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo, nâng cao dân trí, hạn chế việc tạo nguồn cán bộ. Do vậy trong công tác quy hoạch cán bộ Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tính đến sự ảnh hưởng của các yếu tố đặc thù này để định hướng, xây dựng phương pháp thực hiện cho phù hợp nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của tỉnh.
4.2.3.3. Việc đánh giá cán bộ trước khi đưa vào quy hoạch
Xác định rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp sở, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các bước trong quy trình xây dựng quy hoạch; tập trung đánh giá về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; năng lực thực tiễn; uy tín; sức khoẻ; chiều hướng, triển vọng phát triển của từng cán bộ. Tuy nhiên, một số cán bộ dự kiến đưa vào quy hoạch tự nhận xét, đánh giá nhưng chưa thực sự thẳng thắn nghiêm túc tự phê bình; vẫn còn tình trạng chi ủy nơi cư trú của cán bộ, tập thể lãnh đạo và chi ủy nơi cán bộ công tác nhận xét, đánh giá chưa đầy đủ, chưa đảm bảo khách quan, dân chủ, còn nể nang, né tránh, đánh giá chưa đúng thực chất về năng lực thực tiễn của cán bộ, chưa chỉ ra được ưu điểm, khuyết điểm của từng cán bộ, chưa tập trung phân loại mức độ tiến bộ, sở trưởng, khả năng, mặt mạnh, mặt yếu của cán bộ.
Gần đây, để chuẩn bị cho nhân sự phục vụ Đại hội Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang chỉ đạo các sở, ban, ngành, các cơ quan truyền thông tích cực tuyên truyền về công tác cán bộ chuẩn bị cho Đại hội. Trong đó, khâu đánh giá cán bộ và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch được nhấn mạnh (hộp 4.1):
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 51
Hộp 4.1: Đánh giá và đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ
4.2.3.3. Quy hoạch cán bộ phải bảo đảm phương châm "mở" và "động"
Phương châm ”động” và ”mở” trong công tác quy hoạch cán bộ có ý nghĩa rất tích cực, nhưng lại có những khó khăn vướng mắc, có người xác định được ”động” thì theo tiêu chuẩn, nguyên tắc, điều kiện nào để đảm bảo tính khả thi, dẫn tới sự tùy tiện, độc đoán trong điều chỉnh, bổ sung quy hoạch. Nếu ”mở” thì mở như thế nào? hạn chế thì hạn chế đến đâu? mọi người đủ tiêu chuẩn thì đều vào quy hoạch hay chỉ một số người? những người ở cơ quan, đơn vị khác thậm chí ở ngoài hệ thống chính trị chỉ có một hoặc hai
Ngày 31/7/2014, tại Hội nghị học tập, quán triệt và triển khai Nghị quyết Trung ương 9 (khóa XI); với chuyên đề “ Một số chủ trương về xây dựng Đảng và chuẩn bị tiến tới Đại hội lần thứ XVIII của Đảng bộ tỉnh Bắc Giang”, đồng chí Trần Sỹ Thanh, Ủy viên dự khuyết TƯ Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Bắc Giang phát biểu và chỉ đạo:
(Đồng chí Trần Sỹ Thanh, Ủy viên dự khuyết TƯ Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Bắc Giang phát biểu tại hội nghị)
Trong công tác cán bộ, đồng chí đề nghị các cấp ủy, lãnh đạo các sở, ban, ngành tỉnh tiếp tục thực hiện tốt các nguyên tắc về đánh giá cán bộ, tránh tình trạng nể nang, né tránh, đánh giá không đúng năng lực cán bộ, đồng thời làm tốt công tác rà soát quy hoạch cán bộ cho nhiệm kỳ2015 - 2020. Tinh thần là đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ, cán bộ nữ có điều kiện phát triển.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 52 người biết thì khi giới thiệu vào quy hoạch có nhất thiết phải được 50% số phiếu tín nhiệm của cấp có thẩm quyền hay không? Trách nhiệm của người tiền cử ra sao? Cơ sở khoa học và thực tiễn của nó như thế nào? Do đó quy hoạch cán bộ ở nhiều cơ quan, đơn vị vẫn còn tình trạng cục bộ khép kín trong nội bộ ngành. Có đơn vị vì thấy khó khăn trong việc xác định nguồn nên một chức danh cán bộ chỉ đưa vào quy hoạch một người, tại biểu đồ 4.2:
(Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra)
Biểu đồ 4.2: Kết quả khảo sát đánh giá chất lượng quy hoạch cán bộ cấp
sở của tỉnh Bắc Giang hiện nay
Qua khảo sát và lấy phiếu thăm dò đánh giá chất lượng quy hoạch cán bộ của công chức cho thấy: 78,6% số phiếu đánh giá đảm bảo yêu cầu, còn lại 19% cho rằng mới đảm bảo một phần yêu cầu, 2,4% cho rằng chưa đảm yêu cầu công tác quy hoạch,