quan và ngƣời quản lý điều hành DNNN đƣợc nhà nƣớc bổ nhiệm
DNNN do nhà nước nắm quyền chi phối, bộ mỏy tổ chức điều hành phải thể hiện ý chớ của nhà nước, ý chớ đú được thể hiện thụng qua việc thực thi quyền sở hữu tài sản bởi người đại diện của nhà nước. Do sự khỏc biệt về quy mụ và mục tiờu của nhà nước nờn cơ cấu tổ chức và sự phõn cấp thực thi quyền sở hữu tài sản trong DNNN khỏc nhau ở loại hỡnh DNNN và mụ hỡnh tổ chức hoạt động của DNNN.
Đối với DN cổ phần nhà nước, việc thực thi quyền sở hữu tài sản của DNNN được phõn cấp theo cơ cấu tổ chức DNNN gồm: đại hội đồng cổ đụng, HĐQT, ban
36
kiểm soỏt và giỏm đốc điều hành. Đại hội cổ đụng là cơ quan quyền lực cú quyền quyết định cao nhất. Đại hội đồng họp định kỳ và bất thường để thụng qua điều lệ DNNN và cỏc vấn đề cơ bản nhất như chiến lược/kế hoạch năm, phõn chia lợi nhuận… HĐQT là cơ quan quản lý DN, cú toàn quyền nhõn danh DN để quyết định mọi vấn đề cú liờn quan đến mục đớch, quyền lợi của DNNN như chiến lược phỏt triển, phương ỏn đầu tư, giải phỏp phỏt triển thị trường, tiếp thị… Giỏm đốc là người do HĐQT bổ nhiệm trong số thành viờn HĐQT hoặc thuờ để thực thi quyền sở hữu tài sản của DNNN thụng qua việc quyết định tất cả cỏc vấn đề cú liờn quan đến hoạt động hàng ngày của DNNN. HĐQT và giỏm đốc chịu sự giỏm sỏt của ban kiểm soỏt do Đại hội cổ đụng bầu ra. Như vậy, tổ chức quản lý DN cổ phần nhà nước cú cơ quan quản lý cao nhất nhưng cũng cú sự phõn cụng cỏc chức năng cụ thể cho từng cơ quan khỏc nhau, cú sự giỏm sỏt lẫn nhau để thực hiện quyền sở hữu tài sản của DNNN.
DNNN TNHH cũng cú cơ cấu tổ chức chặt chẽ, cơ quan quản lý gồm HĐTV, giỏm đốc và được phõn chia những quyền hạn nhất định trong việc quản lý, điều hành DNNN và định đoạt tài sản của DNNN. Về nguyờn tắc, DNNN thực hiện quyền sở hữu tài sản DNNN thụng qua người đại diện theo phỏp luật của DNNN, người thay mặt DNNN trước phỏp luật và với cỏc chủ thể khỏc. Người này cú thể là chủ tịch HĐQT/HĐTV hoặc tổng giỏm đốc/giỏm đốc DNNN, tuỳ theo quy định của điều lệ.
DNNN trực tiếp thực hiện quyền định đoạt tài sản của mỡnh, cũn nhà nước thực hiện quyền định đoạt tài sản DNNN thụng qua bộ mỏy tổ chức nội bộ của DNNN, tức là thực hiện một cỏch giỏn tiếp thụng qua cơ chế đại diện. Như vậy, sự định đoạt về phần vốn gúp của nhà nước thuộc cơ quan đại diện của nhà nước. Về định đoạt tài sản của DNNN do cỏc cơ quan quản lý trong DNNN quyết định và phụ thuộc vào ý chớ của nhà nước. Tuy nhiờn khụng thể thực hiện quyền này tự do mà phải tuõn theo cỏc quy định của phỏp luật và điều lệ.
Quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và định đoạt tài sản của DNNN khụng thể thực hiện bằng hành vi đơn lẻ của mỗi cơ quan trong DNNN, mà phải trờn cơ sở
37
thống nhất quyền lực từ cơ quan quyền lực cao nhất của DNNN. Yờu cầu này xuất phỏt từ chớnh đặc điểm của hoạt động quản lý và sử dụng vốn trong DNNN cũng như đặc điểm của quan hệ sở hữu DNNN quy định. Chẳng hạn, DNNN thực hiện quyền sử dụng tài sản của mỡnh thụng qua cỏc cơ quan quản lý và điều hành. Chủ thể trực tiếp điều hành cỏc hoạt động kinh doanh của DNNN là giỏm đốc. Đú là người đứng đầu, là đại diện theo phỏp luật của DNNN. Dựa trờn cỏc quyết định và phương hướng kinh doanh của HĐQT, giỏm đốc trực tiếp thực thi quyền sở hữu tài sản thụng qua việc sử dụng tài sản, vốn để thực hiện cỏc giao dịch phỏt sinh từ hoạt động của DNNN.
Như vậy, quy mụ, cỏch thức hỡnh thành tài sản của DNNN và yờu cầu của nhà nước đó quy định cơ chế thực thi quyền sở hữu tài sản của DNNN. Để trỏnh sự lợi dụng từ cỏch quản lý trong DN để tư lợi, phỏp luật đó quy định một số người khụng được là người quản lý DN. Việc thực hiện quyền sở hữu cũng được quy định khỏc nhau trong cỏc loại hỡnh DNNN.