6. Bố cục của luận văn
2.2. Những vấn đề trong việc khai thác nghệ thuật Chèo cổ vùng đồng bằng Bắc
bằng Bắc Bộ phục vụ phát triển du lịch
2.2.1. Công tác tổ chức quản lý 2.2.1.1. Nhà nước 2.2.1.1. Nhà nước
C ác c ơ q u an q uả n l ý n h à n ư ớ c v ề d u lị c h c ó c ác n h iệ m v ụ , q u y ền h ạ n cơ b ả n s au :
Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển du lịch. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật trong hoạt động du lịch. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về du lịch. Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ. Tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch. Tổ chức thực hiện hợp tác quốc tế về du lịch; hoạt động xúc tiến du lịch ở trong nước và nước ngoài. Quy định tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch, sự phối hợp
của các cơ quan nhà nước trong việc quản lý nhà nước về du lịch. Cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận về hoạt động du lịch. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về du lịch.” (Trích L u ậ t du lịch 2005).
Sơ đồ 2.1. Cơ cấu quản lý của Nhà nước đối với các Nhà hát Chèo CHÍNH PHỦ
BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỤC NGHỆ THUẬT BIỂU DIỄN SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Nhà hát Chèo Việt Nam Nhà hát Chèo địa phương
Cơ quan quản lý nhà nước đối với các bộ môn nghệ thuật biểu diễn Chèo cổ hiện nay là Cục Nghệ thuật biểu diễn, cạnh đó là các Sở Văn hóa, thể thao và du lịch ở địa phương :
Cục Nghệ thuật biểu diễn là cơ quan của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch có chức năng tham mưu giúp Bộ trưởng thực hiện quản lý nhà nước về nghệ thuật biểu diễn, hoạt động sản xuất, phát hành băng, đĩa ca múa nhạc sân khấu; được Bộ trưởng giao trách nhiệm chỉ đạo và hướng dẫn hoạt động phát triển sự nghiệp nghệ thuật biểu diễn trong cả nước theo đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý Nhà
nước về Văn hoá, Thể dục Thể thao, Du lịch và Gia đình ở địa phương, các dịch vụ công thuộc lĩnh vực ngành và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh và theo quy định của Pháp luật.
Về lĩnh vực nghệ thuật, Chèo nhận được rất nhiều sự ưu ái từ những cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực văn hóa nghệ thuật. Các hội diễn, liên hoan Chèo được tổ chức thường xuyên nhằm tôn vinh, gìn giữ và phát triển bộ môn sân khấu nghệ thuật dân gian truyền thống này. Chúng ta có thể liệt kê hàng loạt các hoạt
động tổ chức hội diễn lớn dành riêng cho Chèo như : Hội diễn sân khấu Chèo toàn quốc lần thứ I tổ chức tại thành phố Hạ Long năm 2005, liên hoan “Gặp gỡ các làng Chèo toàn quốc lần thứ 2” năm 2006 tại thành phố Nam Định, hội diễn sân khấu Chèo chuyên nghiệp toàn quốc lần thứ II tổ chức tại thành phố Hạ Long năm 2009. Tại các hội diễn, liên hoan nghệ thuật Chèo truyền thống, các nghệ sĩ Chèo
trong cả nước có dịp giao lưu học hỏi lẫn nhau, khán giả yêu thích cũng được thỏa sức đắm mình trong các làn điệu mượt mà của Chèo.
Về lĩnh vực du lịch, Bộ Văn hóa, thể thao và du lịch đã tổ chức một số hội thảo trong đó có đại diện của các nhà hát biểu diễn nghệ thuật truyền thống (trong đó có Chèo), các nhà nghiên cứu, đại diện của các hãng du lịch – lữ hành nhằm tìm ra các phương hướng, đề xuất các biện pháp để các bên có thể cộng tác, xây dựng chương trình du lịch. Mục tiêu hướng tới của các cuộc hội thảo là tìm tiếng nói chung giữa các đơn vị nghệ thuật với các nhà hoạt động du lịch. Cụ thể, các hội thảo tập trung vào công tác nghiên cứu thị trường, nhà hát tổ chức các chương trình biểu diễn phù hợp để hãng du lịch – lữ hành đưa du khách tới tham quan, thưởng thức nghệ thuật truyền thống dân gian Việt Nam. Tuy nhiên các hoạt động này chưa nhiều, chất lượng chưa cao, theo ông Nguyễn Ngọc Kình _ Phó giám đốc Nhà hát Chèo Việt Nam thì : “Sau hội thảo đâu lại hoàn đấy, vẫn không có công ty du lịch nào tìm đến hợp tác với nhà hát cả”.
– Tổng cục du lịch Việt Nam đã mời nhà hát Chèo Việt Nam tham gia trong chương trình biểu diễn xúc tiến du lịch ở nhiều nước trong khu vực và Thế giới. Nghệ thuật Chèo đã được đưa vào biểu diễn trong các chương trình “Những ngày văn hóa Việt Nam” tại nhiều quốc gia trên Thế giới.
– Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch, cụ thể là Tổng cục du lịch, Cục nghệ thuật biểu diễn, các sở du lịch địa phương tuy đã xác định được mục tiêu phát triển cho ngành du lịch nói chung, trong đó có việc khai thác nghệ thuật truyền thống như là một tài nguyên du lịch chủ đạo. Nhưng trên thực tế, các chiến lược cụ thể để đầu tư xây dựng, phát triển các tài nguyên du lịch đó, lộ trình hành động lại chưa được quan tâm. Các hành động vì vậy diễn ra đơn lẻ, thiếu hiệu quả và không bền vững. Hiện nay, ngành du lịch vẫn chưa xây dựng được chiến lược, kế hoạch cụ thể để phát triển du lịch dựa trên bộ môn nghệ thuật Chèo truyền thống.
– Các nhà hát Chèo hiện nay vẫn tồn tại chủ yếu dựa vào nguồn vốn ngân sách hàng năm từ trên phân xuống. Do ngân sách có hạn, kinh phí này được Nhà nước cấp để các nhà hát đầu tư duy trì việc tổ chức biểu diễn nghệ thuật phục vụ nhân dân là chủ yếu. Nguồn kinh phí đầu tư xây dựng, tổ chức các dịch vụ cung ứng du lịch chưa được quan tâm, bổ sung nên tình trạng thu không đủ bù chi vẫn tái diễn hàng năm, việc phát triển du lịch cũng theo đó mới dừng ở ý tưởng.
– Bên cạnh đó các cơ quan quản lý nhà nước vẫn chưa chú trọng đến công tác đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ về du lịch cho lãnh đạo, cán bộ của các điểm biểu diễn. Hiện nay, kiến thức chuyên ngành du lịch của người làm công tác quản lý cũng như đội ngũ nhân viên tại các điểm biểu diễn nghệ thuật truyền thống (trong đó có Chèo) còn rất hạn chế.
Đảng và Nhà nước luôn dành sự ưu ái, đãi ngộ đối với các bộ môn nghệ thuật truyền thống nói chung và nghệ thuật sân khấu dân gian Chèo nói riêng. Điều này xuất phát từ việc Đảng và Nhà nước xác định chiến lược “Xây dựng một nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc” là kim chỉ nam cho mọi hoạt động của văn hóa nghệ thuật nước nhà. Tuy nhiên trong tình trạng khó khăn chung về nguồn vốn ngân sách, tư duy chiến lược và quy hoạch phát triển du lịch còn nhiều hạn chế đòi hỏi nhà quản lý sẽ phải làm rất nhiều việc trong thời gian tới.
2.2.1.2. Chính quyền địa phương a. Thành phố Hà Nội a. Thành phố Hà Nội
Việc thúc đẩy các biện pháp bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa của nghệ thuật Chèo truyền thống góp phần tạo ra những sản phẩm du lịch văn hóa hấp dẫn được Chính quyền thành phố Hà Nội ưu tiên đầu tư phát triển. Có thể liệt kê một số
hành động chứng tỏ sự quan tâm, ưu đãi mà UBND thành phố dành cho bộ môn nghệ thuật Chèo truyền thống nói chung và nhà hát Chèo Hà Nội nói riêng như :
– Về vấn đề bảo tồn, tháng 8 – 2008, đề án “Bảo tồn và phát huy giá trị nghệ thuật Chèo truyền thống Hà Nội” đã được Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Ngô Thị Thanh Hằng phê duyệt với kinh phí thực hiện hơn 9 tỷ đồng. Như vậy, những vở diễn, những tích cổ có tính nghệ thuật cao (7 vở kinh điển nghệ thuật Chèo); bảo tồn các vở diễn xuất sắc sau năm 1945 đến nay (8 vở); sưu tầm, bảo tồn và lưu giữ các làn điệu Chèo, các loại hát ,nói chỉ dùng trong Chèo; bảo tồn và lưu giữ các động tác múa, hành động, cách thể hiện bằng cơ thể trong khi diễn; bảo tồn và lưu giữ nhạc khí cho nghệ thuật sân khấu Chèo; bảo tồn, lưu giữ trang phục, cách bài trí sân khấu, hóa trang; đào tạo nâng cao trình độ của diễn viên, mở các lớp dạy hát Chèo không chuyên; biên soạn, in ấn các tác phẩm, tài liệu và các nội dung khác có liên quan … được nhà hát Chèo Hà Nội – đơn vị chủ trì đề án thực hiện. Theo dự kiến, thời gian triển khai sẽ từ năm 2008 đến năm 2013, trong đó các công việc bảo tồn thực hiện đến năm 2010; công tác đào tạo, phổ biến quảng bá đến năm 2013.
– Trong năm Du lịch Quốc gia 2010, hướng đến Đại lễ kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long – Hà Nội, nhằm tạo ra sản phẩm du lịch hấp dẫn, góp phần thu hút du khách đến với Thủ đô, Sở VHTTDL Hà Nội đã triển khai “Kế hoạch hỗ trợ gắn kết các hoạt động nghệ thuật để quảng bá du lịch văn hóa”. Theo đó, Sở VHTTDL Hà Nội đã hỗ trợ cho nhà hát Chèo Hà Nội xây dựng chương trình biểu diễn nghệ thuật phục vụ khách du lịch.
– Để khuyến khích các Công ty lữ hành gắn bó, tích cực đưa du khách tới nhà hát Chèo, nhóm 20 Công ty du lịch ủng hộ nhà hát Chèo Hà Nội được Sở VHTTDL Hà Nội hỗ trợ tới 85% giá vé xem biểu diễn hát Chèo tại nhà hát.
– Rạp Đại Nam sau rất nhiều năm sử dụng đã trở nên xuống cấp, UBND thành phố Hà Nội đã tiến hành cho xây dựng lại Rạp để tiếp tục phục vụ đời sống văn hóa của người dân Thủ Đô. Sau khi hoàn thành, Rạp được UBND thành phố giao cho Nhà hát Chèo Hà Nội quản lý và sử dụng.
Qua các hành động cụ thể trên, chúng ta có thể thấy UBND thành phố Hà Nội đã dành cho bộ môn nghệ thuật sân khấu Chèo truyền thống sự quan tâm, ưu đãi lớn. Đây chính là cơ sở quan trọng cho loại hình sân khấu dân gian này có điều
kiện phát triển mạnh mẽ trên địa bàn Thủ đô, phục vụ ngày càng tốt hơn cho du khách yêu mến đến thăm và xem Chèo truyền thống.
b. Làng chèo Khuốc
Thái Bình được coi là vùng quê có đời sống văn hóa tinh thần phong phú, say sưa với “sáng Rối, tối Chèo”. Các chiếu Chèo làng Khuốc (Đông Hưng), Sáo Đền (Vũ Thư), Hà Xá (Hưng Hà); rối Nước làng Nguyễn, làng Đông; ca Trù Đồng Xâm; múa giáo cờ giáo quạt ở Đông Tân (Đông Hưng), múa ông Đùng, bà Đà ở Thái Thụy, múa kéo chữ ở Quỳnh Phụ … cùng nhiều trò chơi, trò diễn dân gian phong phú, nổi danh một thời nay vẫn được bảo lưu và phát huy, đã và đang trở thành “đặc sản” văn hóa du lịch độc đáo của miền quê lúa.
Để du lịch Thái Bình phát triển đóng góp vào sự phát triển chung của du lịch đồng bằng sông Hồng, nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh xác định : “Phát triển các loại hình du lịch, khuyến khích và taọ điều kiện cho các dự án đầu tư vào kinh doanh du lịch … Tích cực đổi mới, tăng cường công tác đầu tư, huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực để phát triển du lịch với tốc độ nhanh và bền vững, tăng cường đổi mới phương thức kinh doanh, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động và sức hấp dẫn của sản phẩm du lịch, xây dựng các điểm, khu du lịch, hình thành hệ thống tuyến du lịch trong tỉnh liên kết với du lịch trong nước và quốc tế”.
Làng Chèo Khuốc đã được Sở VHTTDL Thái Bình quy hoạch thành một
điểm du lịch trong các tuyến du lịch cơ bản của tỉnh : Thành phố Thái Bình – Làng Khuốc – Làng Nguyễn – Đền Đồng Bằng. Làng Khuốc đã có được bước đệm ban
đầu để thu hút vốn đầu tư và quy hoạch phát triển các ngành dịch vụ phục vụ du lịch trong tương lai.
Với sự giúp đỡ xây dựng nhà thờ Tổ chèo làng Khuốc của Quỹ Việt Nam – Ðan Mạch nhằm phát triển văn hóa, đã tạo điều kiện cho di sản văn hóa bao đời ở làng quê này hồi sinh mạnh mẽ. Bên cạnh đó, tỉnh Thái Bình còn có chương trình "Khôi phục và bảo tồn nghệ thuật chèo cổ làng Khuốc", "Hỗ trợ xây dựng điểm du lịch chiếu Chèo làng Khuốc". Đây là sự quan tâm lớn của chính quyền đối với việc bảo tồn nghệ thuật truyền thống và phát triển du lịch ở địa phương.
Tuy nhiên, Thái Bình là một tỉnh thuần nông, hàng năm vẫn phải có sự hỗ trợ từ ngân sách trung ương, khó khăn về kinh phí đã ảnh hưởng tới tiến độ và các kế
hoạch đầu tư xây dựng du lịch. Theo UBND xã Phong Châu, nguồn vốn hàng năm huyện cấp xuống chỉ đủ cho xã trang trải phục vụ một số công trình quốc kế dân sinh, không còn dư để đầu tư cải thiện, xây dựng mới các cơ sở vật chất kỹ thuật, dịch vụ cung ứng du lịch.
Về lĩnh vực chiến lược, xã Phong Châu chưa xây dựng được các kế hoạch kêu gọi đầu tư, quy hoạch phát triển, đào tạo nhân lực phục vụ du lịch trong tương lai. Hiện nay, chính quyền xã vấn đóng vai trò thụ động trong việc tham gia vào hoạt động du lịch của địa phương. Tour du lịch đưa khách đến làng Chèo do các đơn vị lữ hành đơn phương thực hiện, chính quyền xã chỉ đóng trách nhiệm trong việc quản lý về an ninh trật tự, kiểm soát nhân khẩu đơn thuần.
Như vậy, có thể dễ dàng nhận thấy các kế hoạch, công việc khai thác tài nguyên, xây dựng điểm đến du lịch ở làng Chèo Khuốc đa phần vẫn chưa thực hiện được. Tình trạng này xuất phát từ hai nguyên nhân chủ yếu là thiếu kinh phí và hạn chế về kiến thức chuyên môn của lãnh đạo địa phương.
c. Tỉnh Hưng Yên và làng Chèo Thiết Trụ
Để định hướng cho phát triển du lịch trong giai đoạn tái lập tỉnh, được sự quan tâm của Tỉnh ủy, sự giúp đỡ của các cấp, các ngành trong tỉnh, du lịch Hưng Yên đã xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch giai đoạn 2001 – 2010 và định hướng đến năm 2020. Kể từ đó du lịch Hưng Yên đã từng bước khởi sắc và trở thành một ngành kinh tế quan trọng, góp phần vào sự phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh.
Đánh dấu một bước tiến quan trọng cho du lịch Hưng Yên, ngày 15/10/2009 UBND tỉnh ra quyết định số 2112 về việc thành lập Trung tâm thông tin xúc tiến du lịch. Sự ra đời của trung tâm đã góp phần quan trọng trong việc tuyên truyền, quảng bá hình ảnh, mảnh đất và con người Hưng Yên. Đồng thời cũng kêu gọi các nhà đầu tư du lịch trong và ngoài nước đến với tỉnh trong tương lai. Tỉnh Hưng Yên nói chung và xã Bình Minh đều bước đầu có được sự nhận thức tốt về vai trò của ngành du lịch và có định hướng phát triển rõ ràng và có nhiều hành động cụ thể để thực hiện. Tuy nhiên các hành động thực hiện muộn hơn so với các tỉnh khác trong vùng đồng bằng Bắc Bộ, điều này khiến du lịch của tỉnh phát triển chậm chạp chưa tương xứng với tiềm năng vốn có của mình.
Trong Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Hưng Yên thời kỳ 2001 – 2010 và định hướng đến 2020 nêu rõ :
Các Khu du lịch :
1. Khu du lịch Phố Hiến và phụ cận;
2. Khu du lịch Hải Thượng Lãn Ông và phụ cận;