Phối hợp với các ựơn vị Chi cục Thuế khảo sát ựánh giá thực trạng về
nhận thức cũng như năng lực hiện tại của CBCC/VC của ngành thuế Bắc Giang
ựểựề xuất một chương trình ựào tạo kỹ năng thực hành có liên quan ựến công tác quản lý chất lượng.
Kịp thời cập nhật chắnh sách thuế mới, sửa ựổi, bổ sung ựể tham mưu cho Cục Thuế ựề xuất các chương trình hỗ trợ thắch hợp.
để áp dụng HT QLCL có hiệu quả thì ựiều quan trọng nhất là Lãnh ựạo cao nhất phải quyết tâm, gương mẫu và kiên trì, ựồng thời chỉ ựạo CBCC trong
ựơn vị tổ chức thực hiện; làm tốt công tác tư tưởng, vận ựộng mọi CBCC trong
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ẦẦẦ 110 nhãn mác bên ngoài mà là công cụ hữu hiệu nhằm cải tiến và nâng cao chất lượng công việc của ngành.
5.2.3 đối với các cơ quan chức năng có liên quan:
Theo Quy ựịnh về hoạt ựộng tư vấn, ựánh giá, chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2001 ựối với cơ quan hành chắnh nhà nước ban hành theo Quyết ựịnh số17/Qđ-BKHCN ngày 12/9/2006 của Bộ
Khoa học và Công nghệ thì quy ựịnh tần xuất ựánh giá giám sát hệ thống quản lý chất lượng là 6 tháng/lần. điều này sẽ gặp khó khăn cho họat ựộng của các cơ
quan ựịa phương như về thời gian, kinh phắẦ Cơ quan thuế thực hiện quản lý thu ngân sách trên ựịa bàn, công việc nhiều. Vì vậy ựề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ xem xét giảm tần xuất ựánh giá 1 năm/lần cho phù hợp với tình hình thực tế
của các ựơn vị và của ngành thuế nói riêng.
Bộ Khoa học và Công nghệ tăng cường cử cán bộ, chuyên gia ựến hướng dẫn, hỗ trợ các ựịa phương ựể thực hiện việc áp dụng tiêu chuẩn ISO ựểựảm bảo thực hiện ựúng theo nội dung, tiến ựộ yêu cầu của Thủ tướng Chắnh phủ tại Quyết ựịnh 144/Qđ- TTg; trong ựó có các nội dung cần thống nhất chuẩn hóa trong phạm vi cả nước.
Một số quy trình liên thông các ngành có thể xây dựng thống nhất từ
Trung ương xuống ựịa phương. đặc biệt thông qua các quy trình này, xác ựịnh rõ trách nhiệm của từng ngành; tránh bị chồng chéo, ựùn ựẩy lẫn nhau.
Bộ Khoa học và Công nghệ có hướng dẫn cụ thể về công tác thi ựua khen thưởng cho các cơ quan hành chắnh nhà nước áp dụng tiêu chuẩn ISO, nếu có thể
thì xây dựng giải thưởng chất lượng trong dịch vụ hành chắnh công như Malay- sia, Singapore ựã từng triển khai.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ẦẦẦ 111
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 của Quốc hội. 2 Nghị ựịnh số 85/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 và Nghị ựịnh số
106/2010/Nđ-CP ngày 28/10/2010 của Chắnh phủ.
3 Thông tư số 28/2011/TT-BTC ngày 28/2/2011 của bộ Tài chắnh hướng dẫn thi hành một số ựiều của Luật Quản lý thuế, hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh số 85/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 và Nghị ựịnh số
106/2010/Nđ-CP ngày 28/10/2010 của Chắnh phủ
4 WWW.i-tcs.com
5 Báo cáo tổng kết công tác thu ngân sách Nhà nước ựịa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2010,2011,2012
6 Trang Website gdt.gov.vn; bacgiang.gdt.gov.vn.
7 TS. Tạ Thị Kiều An, Quản lý chất lượng trong các tổ chức, Nhà xuất bản Thống kê, TP.HCM - 2004.
8 TS. đặng đình Cung, Bảy công cụ quản lý chất lượng, Nhà xuất bản Trẻ-2002
9 PGS.TS Nguyễn Thị Lê Diệp, Quản trị học, NXB Thống Kê, Hà Nội 2003
10 PGS.TS. Trần Thọđạt, Tốc ựộ và chất lượng tăng trưởng kinh tếở Việt Nam, GS.TS. Nguyễn Văn Nam Ờ NXB đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 2006.
11 TS.Phạm Minh Hạc, Tâm lý người Việt Nam ựi vào công nghiệp hoá, hiện ựại hoá - Những ựiều cần khắc phục, NXB Chắnh Trị Quốc Gia, Hà Nội 2004.
12 PGS.TS Lê Như Hoa, Quản lý văn hóa nơi công sở, NXB Lao ựộng, Hà Nội 2007
13 TS. Trần Xuân Kiêm, Việt Nam tầm nhìn 2050, NXB Thanh niên, Hà Nội 2006.
14 TS. Nguyễn Công Khanh, đánh giá và ựo lường trong khoa học xã hội, NXB Lý luận Chắnh trị, Hà Nội 2004.
15 TS. Bùi đức Khánh, Phân cấp quản lý trong hệ thống hành chắnh nhà nước của chắnh quyền ựịa phương, NXB Tư pháp, Hà Nội Ờ 2006.
16 PGS.TS. Lê Chi Mai, Cải cách dịch vụ công ở Việt Nam, NXB Chắnh Trị Quốc Gia, Hà Nội 2003
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ẦẦẦ 112 trị, Hà Nội 2006.
18 TS. Nguyễn Ngọc Thu - TS. Bùi Bá Linh - TS. Lê Thanh Sinh,Triết học với cuộc sống ( tập 1), NXB Chắnh Trị Quốc Gia, Hà Nội 2004.
19 TS. Chu Văn Thành, Dịch công và Xã hội hoá dịch vụ công - Một số
vấ23n ựề lý luận và thực tiễn, NXB Chắnh Trị Quốc Gia, Hà Nội 2004. 20 Học viện hành chắnh quốc gia, tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chắnh
nhà nước (chương trình chuyên viên) Ờ Phần I Ờ Nhà nước và pháp luật, N26XB Giáo dục - 2004
21 Học viện hành chắnh quốc gia, tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chắnh nhà nước (chương trình chuyên viên) Ờ Phần II Ờ Nhà nước hành chắnh và công nghệ hành chắnh, NXB Giáo dục - 2004
22 Tổng cục TC đL CL, Tiêu chuẩn hóa, Hà Nội - 1999 23 Tổng cục TC đL CL, Quản lý chất lượng, Hà Nội - 1999
24 Tổng cục TCđLCL, tài liệu tham khảo về quản lý hành chắnh nhà nước, Hà Nội - 2007
25 Tổng cục TCđLCL, Kiến thức chung về hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000, Hà Nội - 2007
26 Tổng cục TCđLCL, Hướng dẫn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 trong các cơ quan hành chắnh nhà nước, Hà Nội - 2007
27 Tổng cục TCđLCL, Hướng dẫn ựánh giá hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 trong các cơ quan hành chắnh nhà , Hà Nội - 2007
28 TS. Nguyễn Hữu Thiện, Ộáp dụng ISO 9000 trong quản lý hành chắnh nhà nướcỢ ựăng trên trang www.tcvn.gov.vn
29 Nguyễn Trung Thông, ỘÁp dụng tiêu chuẩn ISO nửa vời trong dịch vụ
hành chắnhỢ, Báo đầu tưựiện tử, ngày 11/03/2005.
30 30. TS. Ngô Quý Việt, Tổng cục TCđLCL, ỘBáo cáo về việc áp dụng ISO 9000 trong quản lý hành chắnh nhà nướcỢ ựăng trên trang www.tcvn.gov.vn
31 31. Bộ nội vụ, Báo cáo kết quả công tác của ựoàn Bộ trưởng Bộ nội vụ
tại Hàn Quốc (Từ 23/5/2005 - 3/6/2005).
32 32. Bộ nội vụ, Báo cáo về ựợt nghiên cứu khảo sát tháng 3/1999 tại Trung Quốc
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ẦẦẦ 113 tại Anh và Thuỵ Sỹ từ 14-26/9/2002.
34 Tiểu ựề án 3, Báo cáo áp dụng ISO 9000 của tiểu ựề án 3 Ờ đề án thắ
ựiểm áp dụng ISO 9000 trong quản lý hành chắnh nhà nước, Hà Nội - 2005
35 Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước, thông tin cải cách nền hành chắnh nhà nước, số 39 Ờ tháng 9/2003, số 54 Ờ tháng 12/2004, số 56 Ờ tháng 2/2005, số 65 Ờ tháng 11/2005, số 71 Ờ tháng 5/2006, số 71 Ờ tháng6/2006, số 81 Ờ tháng 3/2007, số 82 Ờ tháng 4/2007.
36 Quyết ựịnh 136/2001/Qđ-TTg ngày 17/9/2001 về chương trình tổng thể
cải cách hành chắnh nhà nước giai ựoạn 2001-2010
37 Quyết ựịnh 144/2006/Qđ-TTg ngày 20/6/2006 về việc áp dụng hệ
thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2000 vào hoạt ựộng của cơ
quan hành chắnh nhà nuớc.
38 Quyết ựịnh 17/2006/Qđ-BKHCN ngày 12/9/2006 qui ựịnh về việc tư
vấn và ựánh giá ISO 9001:2000 trong cơ quan hành chắnh nhà nước. 39 Thông tư 111/2006/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn
công tác quản lý tài chắnh ựối với việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt ựộng của các cơ
quan hành chắnh nhà
40 TCVN TCVN ISO 9001:2008 Ờ Hệ thống quản lý chất lượng Ờ Các yêu cầu
41 TCVN ISO 9000:2005 Ờ Hệ thống quản lý chất lượng Ờ Cơ sở và từ
vựng
42 TCVN ISO 9004:2000 Ờ Hệ thống quản lý chất lượng Ờ Hướng dẫn cải tiến TCVN ISO 19011: 2003 - Hướng dẫn ựánh giá hệ thống quản lý chất lượng và môi trường
43 IWA 4:2005 Quality management systems- Guidelines for application of ISO 9001:2000 in local goverment
44 Govement of Malaysia, Development Administration circular No 2 of 2005, guideline on establishing key performance indicators (KPI) and implementing performance assessment at government agency, Prime ministerỖs dept., Malaysia Ờ 7 april 2005
45 Govement of Malaysia, Development Administration circular No 7 of 61999, guideline on Quality control circles (QCC) in the public service, PrimeministerỖs dept., Malaysia Ờ 1 july 1991
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ẦẦẦ 1 phiếu: ẦẦẦ (Quý vị không ựiền vào ựây)
PHIẾU KHẢO SÁT
kiểm soát hồ sơ thuế theo hệ thống kiểm soát chất lượng ISO 9001:2008 tại cục Thuế tỉnh Bắc Giang
Ngày ... thángẦẦẦ năm 2013 Tên cơ quan: ... Tên phòng: ... Họ tên người ựiền phiếu (không bắt buộc phải ghi):... Giới tắnh: � Nam � Nữ Tuổi:...
1. Theo quý vị, trưóc khi áp dụng và sau khi áp dụng ISO 9001:2008, Kiểm soát hồ sơ thuế tại Cục Thuế tỉnh Bắc Giang chuyển biến, tắch cực hơn trước ựây. Vui lòng ựánh dấu vào một ô thắch hợp:
� Chuyển biến rất rõ rệt, tắch cực và triệt ựể� Có những chuyển biến nhất ựịnh, nhưng chưa rõ nét
� Không gì thay ựổi � Chưa thấy ựược những ưu ựiểm cụ thể, rõ ràng
� Rườm rà, phức tạp hơn, hao tốn giấy mực hơn
Các ý kiến khác:
... 2. Sau khi ựược chứng nhận, ISO mọi hoạt ựộng của Cục Thuế tỉnh Bắc Giang. Trong ựó có kiểm soát hồ sơ thuế ựã thực sự tuân thủ quy trình nghiệp vụ có khoa học hơn? Vui lòng ựánh dấu vào một ô thắch hợp:
� đã trở thành một ỘnếpỢ suy nghĩ và hành ựộng theo tinh thần ISO, tuân thủ quy trình thủ
tục
� Vẫn còn mới lạựối với các bộ phận
� Chỉ một nhóm ắt người hiểu biết về ISO trong cơ quan
� Công việc thường nhật và ISO tách rời, không hòa nhập vào nhau � chưa thể kết luận gì
Các ý kiến khác:
... 3. Anh/Chị cho ý kiến về mức hài lòng sau khi ựã trểin khai ISO tại Cục Thuế tỉnh Bắc Giang ựối với các nội dung dưới ựây bằng cách cho ựiểm:
Rất hài lòng Không hài lòng Số
TT Nội dung * Chỉ khoanh tròn một trong 5 mức
ựiểm dưới ựây
1 Thái ựộ phục vụ của cán bộ công chức 5 4 3 2 1
2 Trả hồ sơ ựúng hẹn theo biên nhận 5 4 3 2 1
3 Môi trường tiếp xúc với người nộp thuế 5 4 3 2 1
4 Cách giải quyết phàn nàn, khiếu nại 5 4 3 2 1
5 điều kiện sơ sở vật chất 5 4 3 2 1
6 Các chỉ dẫn, biểu mẫu rõ ràng, cụ thể, ựầy ựủ, thuận tiện, rễ hiểu 5 4 3 2 1 7 Yêu cầu bổ sung hồ sơ rõ ràng, cụ thể, hợp lý, ựúng quy ựịnh 5 4 3 2 1 8 Minh bạch và công khai hoá: quy trình, thủ tục, lệ phắ, thời gian hồ
sơ ựầu vào 5 4 3 2 1
9 Ứng dụng công nghệ thông tin 5 4 3 2 1
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ẦẦẦ 2 4. Những lợi ắch của việc áp dụng ISOểtong kiểm soát hồ sơ thuếlà gì? Vui lòng ựánh giá các hạng mục thắch hợp bằng cách cho ựiểm (Có thể chọn ắt hơn hoặc nhiều hơn các nội dung ựược thiết kế sẵn) dưới ựây:
*Chú thắch : 5 ựiểm: Rất ựồng ý, rất quan trọng, mang tắnh quyết ựịnh
4 ựiểm: đồng ý, quan trọng 3 ựiểm: mức ựộ vừa phải
2 ựiểm: Không ựồng ý 1 ựiểm: hoàn toàn không ựồng ý Số phiếu: ẦẦẦẦ... (Quý vị không ựiền vào ựây Số
TT
Nội dung * Chỉ khoanh tròn
một trong 5 mức ựiểm dưới ựây
1 Trách nhiệm cán bộ rõ ràng 5 4 3 2 1
2 Tài/dữ liệu hồ sơ ựược quản lý tốt hơn 5 4 3 2 1
3 Công tác tập huân, ựào tạo cán bộ tốt hơn 5 4 3 2 1
4 Các văn bản quy phạm pháp luật ựược tuân thủ triệt ựể hơn 5 4 3 2 1
5 Khách hàng (người nộp thuế) hài lòng hơn 5 4 3 2 1
6 Cơ quan chủ quản (cấp trên) hài lòng hơn 5 4 3 2 1
7 Giúp lãnh ựạo quản lý, ựiều hành cơ quan tốt hơn 5 4 3 2 1
8 Giúp xác ựịnh năng lực của từng chức danh 5 4 3 2 1
9 Quy trình thủ tục rõ ràng; ựược kiểm soát chặt chẽ, ựúng hẹn 5 4 3 2 1 10 Bộ máy hành chắnh ựược tổ chức, quản lý khoa học 5 4 3 2 1 11 Hoạt ựộng tác nghiệp, nghiệp vụ có hiệu lực hiệu quả hơn 5 4 3 2 1 12 Nhận thức về trách nhiệm công việc của CBCC/VC tốt hơn 5 4 3 2 1
13 Khác (ghi thêm) 5 4 3 2 1
14 Khác (ghi thêm) 5 4 3 2 1
5. Những yếu tố gì quyết ựịnh sự thành côngtrong việc áp dụng ISO tại Cục Thuế tỉnh Bắc Giang? Vui lòng ựánh giá các hạng mục thắch hợp bằng cách cho ựiểm (Có thể chọn ắt hơn hoặc nhiều hơn các nội dung thiết kế sẵn) dưới ựây:
STT Nội dung * Chỉ khoanh tròn
một trong năm mức ựiểm dưới ựây
1 Sự sẵn có về cơ sở hạ tầng tốt 5 4 3 2 1
2 Sự sẵn có về nguồn kinh phắ, ngân sách có thể chủ ựộng ựược 5 4 3 2 1 3 Sự tư vấn, ựào tạo của ựơn vị (Công ty) bên ngoài 5 4 3 2 1 4 Sự quan tâm của cơ quan chủ quản (cấp trên) 5 4 3 2 1 5 Sự tài trợ của cơ quan bên ngoài như Ban chỉ ựạo cải cách HC
Tổng cục Thuế, Tổng cục TC đL CL.
5 4 3 2 1 6 Sự sẵn có về nguồn nhân lực có trình ựộ, có năng lực 5 4 3 2 1 7 Sự quan tân, cam kết và quyết tâm của Ba lãnh ựạo cơ quan 5 4 3 2 1 8 Sự tham gia hợp tác của mọi người trong cơ quan 5 4 3 2 1 9 Sự sẵn có và rõ ràng về các văn bản quy phạm pháp luật 5 4 3 2 1 10 Sự thúc bách từ phắa người dân (khách hàng), xã hộ nói chung 5 4 3 2 1
11 Khác (ghi thêm) 5 4 3 2 1
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ẦẦẦ 3 6. Trong quá trình áp dụng HTQLCL theo ISO, quý vị gặp phải những khó khăn gì? Vui lòng ựánh giá các hạng mục thắch hợp bằng cách cho ựiểm (Có thể chọn ắt hơn hoặc nhiều hơn các nội dung ựược thiết kế sẵn) dưới ựây:
STT Nội dung * Chỉ khoanh tròn
một trong năm mức ựiểm dưới ựây 1 Các văn bản quy phạm pháp luật thay ựổi liên tục, bị chồng chéo,
thiếu hướng dẫn cụ thể, kịp thời,Ầ
5 4 3 2 1 2 Bộ máy quản lý trì trệ, tác phong công việc liên quan, sức ì cao 5 4 3 2 1
3 Thiếu thốn cơ sở hạ tầng 5 4 3 2 1
4 Yêu cầu về quản lý tài liệu/hồ sơ quá ngặt nghèo 5 4 3 2 1 5 Ban lãnh ựạo cơ quan không ủng hộ, cam kết, thiếu tham gia 5 4 3 2 1