B- PHAĂN NOƠI DUNG
1.5. Chât lượng đào táo đôi với phát trieơn nguoăn nhađn lực
1.5.1. Khái nieơm nguoăn nhađn lực
Nguoăn nhađn lực theo nghĩa roơng được hieơu như nguoăn lực con người cùng moơt quôc gia moơt vùng lãnh thoơ, là moơt boơ phaơn cụa các nguoăn lực có khạ naíng huy đoơng vào quá trình phát trieơn kinh tê-xã hoơi như nguoăn lực vaơt chât, nguoăn lực tài chính .
Nguoăn nhađn lực theo nghĩa hép là bao goăm nhóm nhađn lực trong đoơ tuoơi lao đoơng có khạ naíng lao đoơng.Với cách hieơu này, nguoăn nhađn lực tương đương với nguoăn lao đoơng. Nguoăn nhađn lực luođn là moơt trong những yêu tô táo neđn sự phát trieơn kinh tê xã hoơi.
1.5.2. Chât lượng nguoăn nhađn lực
Sự phát trieơn kinh tê-xã hoơi cụa moơt quôc gia khođng theơ thiêu được nguoăn nhađn lực, nguoăn nhađn lực càng có chât lượng thì sẽ đaơy nhanh tôc đoơ phát trieơn, mang lái hieơu quạ kinh tê-xã hoơi cao hơn.
Chât lượng nguoăn nhađn lực theơ hieơn tráng thái nhât định cụa nguoăn nhađn lực với tư cách vừa là moơt khách theơ vaơt chât đaịc bieơt vừa là chụ theơ cụa mĩi hốt đoơng kinh tê và các quan heơ xã hoơi. Chât lượng nguoăn nhađn lực là khái nieơm toơng hợp bao goăm những nét đaịc trưng veă tráng thái theơ lực, trí lực, kỹ naíng, phong cách đáo đức, lôi sông và tinh thaăn cụa nguoăn nhađn lực. Nói cách khác là trình đoơ hĩc vân, tráng thái sức khỏe, trình đoơ chuyeđn mođn kỹ thuaơt, cơ câu ngheă nghieơp, yêu tô xã hoơi ….cụa nguoăn nhađn lực, trong đó trình đoơ hĩc vân là quan trĩng bởi vì đó là cơ sở đeơ đào táo kỹ naíng ngheă nghieơp và là yêu tô hình thành nhađn cách và lôi sông cụa moêi con người.
1.5.3. Khái nieơm veă nhađn lực khoa hĩc-kỹ thuaơt
Theo cách hieơu chung nhât nhađn lực KH-KT là moơt boơ phaơn cụa lực lượng lao đoơng xã hoơi được đào táo ở những trình đoơ chuyeđn mođn nghieơp vú nhât định và tham gia trực tiêp (hay gián tiêp) vào các hốt đoơng KH-KT từ nghieđn cứu, trieơn khai đên đào táo, quạn lý và vaơn hành các heơ thông cođng ngheơ. Đoơi ngũ nhađn lực KH-KT có nhieău mức đoơ đào táo khác nhau từ cođng nhađn kỹ thuaơt, nhađn vieđn nghieơp vú đên đoơi ngũ kỹ sư, kỹ thuaơt vieđn, chuyeđn gia có trình đoơ đái hĩc và sau đái hĩc.
1.5.4. Phát trieơn nguoăn nhađn lực
Phát trieơn nguoăn nhađn lực là quá trình táo ra sự biên đoơi sô lượng và chât lượng nguoăn nhađn lực veă các maịt cơ câu, theơ lực, kỹ naíng, kiên thức và tinh thaăn caăn thiêt cho hốt đoơng lao đoơng và đời sông xã hoơi, nhờ vaơy mà phát trieơn được
naíng lực, oơn định được cođng vieơc, làm nađng cao địa vị kinh tê, xã hoơi cụa các taăng lớp dađn cư và cuôi cùng là đóng góp cho sự phát trieơn cụa xã hoơi.
Phát trieơn nguoăn nhađn lực ở taăm vĩ mođ là các hốt đoơng nhaỉm táo ra nguoăn nhađn lực có sô lượng và chât lượng mà cơ câu đáp ứng nhu caău phát trieơn kinh tê xã hoơi trong từng giai đốn phát trieơn. Phát trieơn dađn sô là cơ sở hình thành taíng trưởng và phát trieơn nguoăn nhađn lực.
Đeơ phát trieơn nguoăn nhađn lực chât lượng đáp ứng yeđu caău phát trieơn kinh tê –xã hoơi thì nhât thiêt phại hốch định moơt chương trình đào táo có chât lượng.
1.6. Toơng quan các vân đeă nghieđn cứu
1.6.1. Các quan nieơm veă chât lượng và chât lượng đào táo
Hieơn nay có rât nhieău quan nieơm khác nhau veă chât lượng và chât lượng đào táo tùy thuoơc vào góc đoơ cụa người nghieđn cứu.
* Quan nieơm veă chât lượng:
Theo Từ đieơn Tiêng Vieơt phoơ thođng, chât lượng là “toơng theơ những tính chât, thuoơc tính cơ bạn cụa sự vaơt (sự vieơc) … làm cho sự vaơt (sự vieơc) này phađn bieơt với sự vaơt (sự vieơc) khác”.
Theo Từ đieơn Tiêng Vieơt thođng dúng - NXB Giáo dúc -1998, chât lượng là:”Cái làm neđn phaơm chât, giá trị cụa sự vaơt “ hoaịc là :”Cái táo neđn bạn chât sự
vaơt, làm cho sự vaơt này khác sự vaơt kia”.
Với định nghĩa cụa Oxford Poket Dictionnary, chât lượng là “Mức hoàn thieơn, là đaịc trưng so sánh hay đaịc trưng tuyeơt đôi, dâu hieơu đaịc thù, các dữ kieơn, các thođng sô cơ bạn “.
Theo Tieđu chuaơn cụa Pháp – NFX 50 -109, chât lượng là “Tieăm naíng cụa moơt
Với Vieơt Nam cụa chúng ta, theo Tieđu chuaơn TCVN-ISO 8402, chât lượng là
“Taơp hợp các đaịc tính cụa moơt thực theơ (đôi tượng) táo cho thực theơ đôi tượng đó khạ naíng thỏa mãn những nhu caău đã neđu ra hoaịc nhu caău tieăm aơn”.
* Quan nieơm veă chât lượng đào táo:
Theo tác giạ Traăn Khánh Đức - Vieơn nghieđn cứu phát trieơn giáo dúc, cho raỉng:
“Chât lượng đào táo là kêt quạ cụa quá trình đào táo được phạn ánh ở các đaịc trưng veă phaơm chât, giá trị nhađn cách và giá trị sức lao đoơng hay naíng lực hành ngheă cụa người tôt nghieơp tương ứng với múc tieđu, chương trình đào táo theo các ngành ngheă cú theơ “
Theo các tác giạ Leđ Đức Ngĩc, Lađm Quang Thieơp, thuoơc Đái hĩc Quôc gia Hà Noơi, trong Kỷ yêu hoơi thạo “Kieơm định chât lượng giáo dúc ngheă nghieơp Vieơt Nam“ thì cho raỉng “chât lượng đào táo được đánh giá qua mức đoơ đát được múc tieđu đào táo đã đeă ra đôi với mĩi chương trình đào táo”.
Qua tređn, có theơ nói raỉng có nhieău quan nieơm veă chât lượng và chât lượng đào táo. Chât lượng được nhìn nhaơn ở nhieău góc đoơ khác nhau .Vì vaơy, các nhà nghieđn cứu giáo dúc đã cô gaĩng đưa ra moơt khái nieơm tương đôi veă chât lượng đào táo. Khái nieơm này mang tính chât đoơng và đa chieău.
Tùy theo góc đoơ nghieđn cứu khác nhau mà người nghieđn cứu sẽ ưu tieđn xem xét moơt khía cánh nào đó cụa chât lượng đào táo.
1.6.2. Các khái nieơm veă đánh giá chât lượng đào táo
Daniel Stufflerbeam (1971) định nghĩa đánh giá như là moơt quá trình vách kê hốch, thu nhaơn thođng tin có ích và cung câp các thođng tin này cho vieơc phán xét các quyêt định khác lieđn quan đên chương trình đó.
Bruce Tuckman (1985) thì định nghĩa đánh giá là cách thức xác định xem chương trình có đát được các múc tieđu đaịt ra hay khođng, có nghĩa là xem heơ thông
dáy hĩc đaău vào đã được thiêt laơp có đát tới các thành quạ định sẵn hay các ke ât quạ như quy định hay khođng.
Worthen và Sanders (1987) thì cho raỉng đánh giá là quá trình xác định moơt cách chính quy (formal determination) chât lượng, hieơu quạ và giá trịï cụa moơt chương trình, moơt sạn phaơm, moơt dự án hay moơt chương trình đào táo. Đánh giá bao goăm các phương pháp đieău tra, phỏng vân, xét đoán (judgment) và được tiên hành theo từng bước. Thứ nhât, xác định các tieđu chuaơn đeơ đánh giá chât lượng và quyêt định xem các tieđu chuaơn này là tương đôi hay tuyeơt đôi. Thứ hai, là tiên hành thu thaơp các dữ lieơu và thođng tin lieđn quan. Thứ ba, áp dúng các tieđu chuaơn đã lựa chĩn đeơ xác định chât lượng.
Brown (1989) thì định nghĩa đánh giá là vieơc lựa chĩn và phađn tích moơt cách heơ thông tât cạ các thođng tin lieđn quan caăn thiêt đeơ thúc đaơy sự cại tiên chương trình hĩc, đánh giá hieơu quạ và hieơu suât cụa chương trình cũng như những khạ naíng mà người hĩc có được trong phám vi đào táo.
Theo tác giạ Phám Hoăng Quang, trình bày trong Kỷ yêu hoơi thạo “Các bieơn pháp cơ bạn nađng cao chât lượng giáo dúc đái hĩc “ thì cho raỉng, đánh giá chât lượng đào táo caăn xem xét hai khía cánh đoăng thời :
+ Đánh giá ngoài : goăm chụ yêu là các tieđu chí do cơ sở sử dúng nhađn lực
xem xét, đađy là khía cánh quan trĩng cụa noơi hàm “chât lượng” được xem xét ở phương dieơn cụa thực tieên. Đieău này ta thường gaịp khi hĩc sinh - sinh vieđn ra trường đi làm hoaịc đi thực taơp chuyeđn mođn. Do đó, thành phaăn đánh giá goăm các chuyeđn gia sư phám, các nhà quạn lý, các giạng vieđn giỏi, các giám đôc sở GD & ĐT, các cơ quan sử dúng nhađn lực.
+ Đánh giá trong : goăm các tieđu chí là đieơm sô, kêt quạ hĩc taơp và rèn luyeơn, taơp trung vào maịt naíng lực, phaơm chât ngheă nghieơp trong khođng
gian và thời gian xác định. Khía cánh dáy hĩc cụa quá trình đào táo được coi là cơ bạn.
1.6.3. Sơ lược tình hình đánh giá chât lượng đào táo trong nước và tređn thê giới giới
Thođng thường, vieơc đánh giá chât lượng được tiên hành dựa tređn các tieđu chí chuaơn do các cơ quan, hieơp hoơi hay các toơ chức đánh giá chât lượng sốn thạo ra.
* Đôi với câp Đái hĩc:
• Ở Mỹ, Ụy ban hĩc taơp Đái hĩc đã đưa ra naím tieđu chí đeơ đánh giá chât lượng giáo dúc Đái hĩc cho moơt trường bao goăm :
+ Tieđu chí 1 : Trường Đái hĩc có cođng bô roơng rãi và rõ ràng các múc tieđu giáo dúc cụa mình và các múc tieđu đó phại nhât quán và thích hợp với sứ máng cụa moơt trường Đái hĩc .
+ Tieđu chí 2 : Trường toơ chức được các nguoăn nhađn lực, các nguoăn lực tài chính, cơ sở vaơt chât caăn thiêt đeơ thực hieơn các múc đích cụa mình .
+ Tieđu chí 3 : Trường đang thực hieơn các múc đích giáo dúc và các múc đích
khác cụa mình .
+ Tieđu chí 4 :Trường có theơ tiêp túc thực hieơn và cụng cô mức đoơ hieơu quạ cụa các múc đích giáo dúc cụa mình .
+ Tieđu chí 5 : Trường Đái hĩc theơ hieơn tính trung thực trong cođng vieơc cũng như trong các môi quan heơ.
• Ở Anh, Ụy ban đạm bạo chât lượng veă giáo dúc Đái hĩc QAA (Quality Assurance Agency for Higher Education) được thành laơp naím 1997 với múc đích là cung câp dịch vú bạo đạm chât lượng thông nhât cho neăn giáo dúc Đái hĩc cụa Vương quôc Anh. QAA có nhieơm vú thiêt laơp các tieđu chuaơn veă chât lượng, cung câp các đieơm tham chiêu giúp cho vieơc xác định các tieđu chuaơn được rõ ràng và
chính xác, bạo veơ môi quan tađm cụa coơng đoăng veă các tieđu chuaơn chính đáng cụa chât lượng giáo dúc Đái hĩc và khuyên khích sự hoàn thieơn khođng ngừng trong vieơc quạn lý chât lượng giáo dúc Đái hĩc.
• Ở Indonesia, vieơc đánh giá chât lượng được thực hieơn theo moơt quá trình toơng hợp dựa tređn ba lĩnh vực bao goăm : đaău vào, quá trình đào táo và đaău ra. Các chư sô đaău vào được chú trĩng là khạ naíng và chât lượng đoơi ngũ cán boơ giạng dáy, đoơi ngũ sinh vieđn tuyeơn vào. Còn đôi với đaău ra, các chư sô chụ yêu dựa vào thời gian sinh vieđn hoàn thành khóa hĩc, đieơm sô trung bình, thời gian chờ vieơc, đánh giá phạn hoăi cụa xã hoơi veă naíng lực và trình đoơ cụa sinh vieđn tôt nghieơp . • Ở Singapore, chiên lược duy trì và đạm bạo chât lượng cho giáo dúc Đái hĩc taơp trung vào ba lĩnh vực cơ bạn là : cođng tác dáy và hĩc, hốt đoơng nghieđn cứu khoa hĩc và tình hình quạn lý nhađn sự.
• Ở Vieơt Nam, vieơc đánh giá chât lượng đào táo Đái hĩc văn còn là vân đeă tương đôi mới mẽ. Hieơn nay, chúng ta chưa có moơt heơ thông tieđu chí đánh giá chât lượng giáo dúc Đái hĩc thaơt sự khoa hĩc và mang tính pháp lý rõ ràng đeơ tiên hành kieơm định chât lượng giáo dúc cho các trường Đái hĩc.
* Đôi với các trường dáy ngheă Cao Đẳng, Trung hĩc chuyeđn nghieơp, Cođng nhađn kỹ thuaơt ở Vieơt Nam :
Nêu ở câp đoơ Đái hĩc, chúng ta chưa có moơt toơ chức, moơt cơ quan nào cụa nhà nước có theơ kieơm định và cođng nhaơn chât lượng đào táo thì ở câp đào táo Cao đẳng, THCN, CNKT lái càng khó có theơ đòi hỏi hơn được.
Tuy nhieđn, vào tháng 5-2001 tái Hà Noơi, Vieơn nghieđn cứu phát trieơn giáo dúc đã cho ra moơt dự thạo :”Heơ thông các chuaơn và tieđu chí đánh giá các đieău kieơn đạm bạo chât lượng các trường ngheă “ . Noơi dung dự thạo này trình bày các tieđu chuaơn đánh giá được thiêt kê dựa theo heơ thông tieđu chuaơn cụa toơ chức ILO/ADB đeă xuât cho các nước tieơu vùng sođng Međkođng nhaỉm phúc vú cho các nhu caău
đánh giá kieơm định chât lượng đào táo các trường chuyeđn nghieơp Vieơt Nam. Các tieđu chuaơn này cũng được phát trieơn dựa tređn kêt quạ thạo luaơn tái moơt sô trường chuyeđn nghieơp ở Hà Noơi trong các naím 1998 -1999. Kêt quạ nghieđn cứu hoàn thieơn Boơ tieđu chí trong naím 2000 -2001 với sự chia sẹ quan nieơm là : các trường chuyeđn nghieơp, maịc dù khác nhau, có theơ đát các chuaơn mực giông nhau phù hợp với đieău kieơn Vieơt Nam và caăn phân đâu hướng tới đát các chuaơn mực chung cụa khu vực tieơu vùng sođng Međkođng.
Tóm lái, ở Vieơt Nam cho đên hieơn nay, dù rât cô gaĩng nhưng chúng ta chưa có theơ trieơn khai đánh giá chât lượng và hieơu quạ đào táo cho các trường dáy ngheă moơt cách có cơ sở khoa hĩc và mang tính pháp lý. Chúng ta chưa có moơt heơ thông tieđu chí đánh giá chât lượng đào táo bạo đạm khạ thi đeơ có theơ tiên hành kieơm định và cođng nhaơn chât lượng đào táo cụa các trường dáy ngheă tređn toàn quôc và trong khu vực.
Trước thực tê đó, vieơc hình thành moơt heơ thông tieđu chí đánh giá kieơm định chât lượng đào táo cho ngành ĐTCN đên nay văn chưa thực hieơn được.
1.6.4. Xu hướng thực hieơn quạn lý chât lượng đôi với lĩnh vực giáo dúc dáy ngheă đeơ nađng cao chât lượng đào táo ngheă đeơ nađng cao chât lượng đào táo
Ở các giai đốn đaău cụa cuoơc cách máng khoa hĩc kỹ thuaơt coơ đieơn, hàng hóa được táo ra bởi các cá nhađn rieđng lẹ, thường trong phám vi moơt gia đình. Người thợ thụ cođng tìm hieơu yeđu caău cụa người tieđu dùng, leđn kê hốch sạn xuât, tieđu thú…đeơ thỏa mãn yeđu caău đó và thu lợi nhuaơn.
Đaău thê kỷ 20, cođng nghieơp phát trieơn, các vaẫn đeă kỹ thuaơt và toơ chức ngày càng phức táp, vai trò cụa chât lượng cũng được nađng cao. Phương pháp phoơ biên đeơ đạm bạo chât lượng sạn phaơm phù hợp với yeđu caău, quy định là kieơm tra sạn phaơm nhaỉm sàng lĩc, lối bỏ những sạn phaơm khođng phù hợp. Lúc này, ra đời moơt sô người chuyeđn trách veă quạn lý kê hốch, kieơm tra chât lượng sạn phaơm.
Hĩ là những người đeă ra các tieđu chuaơn chât lượng và các phương sách quan trĩng đeơ thực hieơn.
Naím 1946 baĩt đaău có kieơm soát chât lượng baỉng thông keđ ở Nhaơt, do người Mỹ áp dúng trong phương tieơn lieđn lác taăm xa.
Tháng 7 naím 1950, Lieđn hieơp các nhà khoa hĩc và kỹ sư Nhaơt-JUSE (Union of Japaness Scientis and Engineers) mời tiên sĩ V.E.Deming tới giạng veă kieơm soát chât lượng baỉng thông keđ. Chính V.E.Deming đã đưa vào Nhaơt “Chu trình Deming”, moơt trong những cođng dúng quan trĩng caăn thiêt cho cođng cuoơc cại tiên lieđn túc ở Nhaơt, và có cođng làm cho Nhaơt quen với Quạn lý chât lượng hieơn đái. Tháng 7 naím 1954, tiên sĩ J.M.Juran được mời sang Nhaơt đeơ tham dự moơt sô hoơi thạo veă quạn lý chât lượng do JUSE toơ chức. Tái đađy, ođng đã trình bày những ý tưởng cơ bạn cụa kieơm soát chât lượng. Đađy là laăn đaău tieđn vân đeă chât lượng được đeă caơp từ góc đoơ quạn lý toàn dieơn. Kieơm soát chât lượng khođng còn bị thu hép trong khu vực sạn xuât và kieơm tra mà đã mở roơng đên haău hêt khu vực hốt đoơng cụa toơ chức.
Trong những naím gaăn đađy, xu hướng quạn lý chât lượng trong đào táo nói chung và đào táo ngheă nói rieđng đã được hình thành ở các nước và cạ ở Vieơt Nam.
Trường Đái hĩc Cođng nghieơp Tp.HCM là trường đào táo ngheă đaău tieđn đã sử dúng quạn lý chât lượng ISO vào quạn lý đào táo.
1.6.5. Các mođ hình đánh giá chât lượng đào táo
1.6.5.1. Mođ hình Kirkpatrick:
Kirkpatrick đưa ra bôn mức đánh giá hieơu quạ đào táo :
1. Phạn hoăi (reaction) : phạn hoăi cụa người hĩc veă quá trình đào táo veă câu