Đang tải... (xem toàn văn)
Nhận thấy tình hình ngày càng có khả năng phát triển phức tạp mà lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng, kiểm lâm lại mỏng, tính chất vụ việc có sự tham gia của đồng bào dân tộc thiểu số có thể gây nên nhiều bất ổn về chính trị nếu không được xử lý một cách khôn khéo. Ngày 16 tháng 10 năm 2017, nhận sự chỉ đạo của UBND huyện, Công ty phối hợp Hạt kiểm lâm, chính quyền địa phương đến thôn buôn, nơi gia đình ông K’Vríp đang sinh sống để gặp trưởng thôn K’Poi và già làng để giúp lực lượng chuyên trách và kiểm lâm tuyên truyền, giải thích, vận động gia đình ông K’Vríp và nhiều hộ dân khác không phá rừng để làm rẫy, trồng cà phê, trồng điều nữa mà chờ đợi chính quyền có các chương trình phù hợp cho bà con tham gia vào các dự án trồng rừng, bảo vệ rừng nhưng già làng đã từ chối vì “họ đang cần đất để làm sản xuất, trồng bắp, lúa, chè… để có cái ăn, không sẽ bị đói nên có nói gì thì họ cũng không nghe đâu” và “Cái nếp sống du canh, du cư vẫn còn nặng lắm các cán bộ à”. Cũng theo trưởng thôn K’Poi gia đình ông K’Vríp từ trước đến nay luôn chấp hành tốt các quy định của địa phương, nay nghe theo lời của một số “người xấu” xúi bẩy tham gia phá rừng làm rẫy.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC - - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNH Tổ chức ……………………………………………………… TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Chủ đề 1: “Phát xử lý nghiêm minh hành vi phá rừng theo quy định pháp luật nhằm giáo dục ý thức trách nhiệm cộng đồng bảo vệ rừng địa phương, tạo điều kiện cho người dân hưởng lợi từ rừng tham gia bảo vệ rừng” Chủ đề 2: “Xử lý tình việc phối hợp cơng tác giáo dục địa bàn huyện – tỉnh ” Chủ đề 3: “Xử lý tình giải đơn khiếu nại của gia đình bệnh nhân xã B, Huyện C, tỉnh ” Họ tên: ……………………… Lớp: ………………………… Đơn vị công tác: ………………………… …………, tháng 5/2021 MỤC LỤC Trang PHÂN 1: LỜI NÓI ĐẦU…………………………………………… 1.1 Lý lựa chọn đề tài………………………………………………… 1.2 Mục tiêu đề tài……………………………………………………….….3 1.3 Phương pháp nghiên cứu đề tài…………………………………… … 1.4 Phạm vi nghiên cứu đề tài…………………………………… 1.5 Bố cục tiểu luận………………………………………………….…3 PHẦN 2: NỘI DUNG……………………………………………………… 2.1 Mơ tả tình huống……………………………………………………… 2.1.1 Hồn cảnh xuất tình huống………………………………………4 2.1.2 Mơ tả tình huống………………………………………………………4 2.2.Phân tích tình huống…………………………………………………… 2.2.1 Mục tiêu phân tích tình huống……………………………………… 2.2.2 Cơ sở lý luận……………………………………………………….….6 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu quả………………………………… ….9 2.3.1 Nguyên nhân…………………………………………………………10 2.3.2 Hậu quả………………………………………………………………14 2.4 Xác định mục tiêu xử lý tình huống……………………………………15 2.4.2 Đề xuất phương án xử lý tình huống……………………………… 16 2.4.1 Mục tiêu xử lý tình huống……………………………………………16 2.4.2 Đề xuất phương án xử lý tình huống……………………………… 17 2.4.3 Lựa chọn tổ chức thực phương án xử lý tình huống……… 18 PHẦN 3: KẾT LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………20 3.1 Kết luận……………………………………………………………… 20 3.2 Kiến nghị……………………………………………………………….21 3.2.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước………………………………………21 3.2.2 Kiến nghị với quan chức năng………………………………… 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………….23 PHẦN 1: LỜI NÓI ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn đề tài Rừng đất rừng nước ta chiếm 60% tổng diện tích tự nhiên, tài nguyên quý quốc gia Nó đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân, an sinh xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Ngày diện tích rừng nước ta bị suy giảm cách nghiêm trọng, kéo theo nhiều lồi động vât, thực vật rừng quý, có nguy đe dọa bị tuyệt chủng phận quan trọng môi trường sống, đồng thời mạnh khu vực tây nguyên, nơi có nhiều đồng bào dân tộc người sinh sống, địa bàn có vai trị trọng yếu an ninh, quốc phịng, kinh tế văn hố cơng cộng Trong năm qua Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách, pháp luật quản lý, bảo vệ rừng quản lý lâm sản trực tiếp lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng đơn vị chủ rừng nhà nước, lực lượng kiểm lâm cấp có nhiều cố gắng thực chủ trương, sách nói Đảng Nhà nước kinh doanh phát triển nghề rừng; quản lý, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản; đấu tranh với vi phạm pháp luật lĩnh vực này, góp phần xứng đáng vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, củng cố an ninh quốc phòng, phục vụ đời sống dân sinh nước Tuy nhiên, đối chiếu với yêu cầu, nhiệm vụ công tác quản lý, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản Đảng, Nhà nước đặt ra, việc tổ chức thực ngành Nông nghiệp phát triển nông thôn, lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng, lực lượng Kiểm lâm quan hữu quan năm qua nhiều hạn chế, chưa khống chế vi phạm pháp luật khiến cho nạn phá rừng, đốt cây, cháy rừng, lấn rừng, khai thác rừng trái phép diễn nghiêm trọng Các vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng quản lý lâm sản thách thức lớn công tác quản lý nhà nước quan chức từ trung ương đến địa phương Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, biện pháp có tính cấp thiết phải xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật lĩnh vực Vì vậy, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng quản lý lâm sản vấn đề nghiên cứu có ý nghĩa lý luận thực tiễn lớn Mặc dù tình trạng vi phạm giảm qua năm, số vụ vi phạm lớn, diễn phổ biến nhiều nơi, với tính chất, mức độ ngày nghiêm trọng tạo gánh nặng cho lực lượng chức năng, lực lượng huyên trách bảo vệ rừng, lực lượng kiểm lâm ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật Nguyên nhân vấn đề đề cập nhiều phương diện, phải kể đến cơng tác giao đất, giao rừng, khoán bảo vệ rừng, tổ chức thực chế hưởng lợi người làm rừng chưa hợp lý nên người dân sống xung quanh rừng, đồng bào dân tộc thiểu số chưa hiểu, chưa thực quy định pháp luật quản lý, bảo vệ rừng; chí cịn xâm hại tài ngun rừng, tiếp tay cho lâm tặc phá rừng Trong đó, để quản lý bảo vệ rừng có hiệu quả, giải pháp cần cấp quyền thực vừa phải kết hợp xử lý nghiêm minh hành vi phá rừng, tiếp tay cho lâm tặc phá rừng với việc tạo điều kiện cần thiết người dân sống xung quanh rừng hưởng lợi từ rừng tham gia bảo vệ rừng lại chưa thực quan tâm Vì vậy, để góp phần tạo chuyển biến bền vững công tác quản lý, bảo vệ rừng Với lý trên, lựa chọn vấn đề “Phát xử lý nghiêm minh hành vi phá rừng theo quy định pháp luật nhằm giáo dục ý thức trách nhiệm cộng đồng bảo vệ rừng địa phương, tạo điều kiện cho người dân hưởng lợi từ rừng tham gia bảo vệ rừng”… 1.2 Mục tiêu đề tài Ngăn chặn nạn chặt phá rừng trái pháp luật xử lý triệt để vụ việc vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ phát triển rừng; quản lý lâm sản góp phần bảo vệ nguồn tài nguyên rừng, bảo vệ môi trường sống người 1.3 Phương pháp nghiên cứu đề tài Phương pháp phân tích kẽ hở: tìm vi phạm đối tượng vi phạm Phương pháp lý luận thực tiễn: văn quy phạm Nhà nước Phương pháp so sánh: đưa phương án tối ưu để lựa chọn cách giải tốt 1.4 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi không gian: vụ việc phá rừng, lấn chiếm rừng trái pháp luật Tại huyện Bảo Lâm tỉnh Phạm vi thời gian: vụ việc xảy vào tháng năm 2017 1.5 Bố cục tiểu luận Ngồi Lời nói đầu, Kiến nghị kết luận, tài liệu tham khảo nội dung tiểu luận gồm phần: Mơ tả tình Xác định mục tiêu, xử lý tình Phân tích nguyên nhân hậu Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Do thời gian làm tiểu luận có hạn lực thân cịn hạn chế nên tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót, mong q thầy, góp ý cho tiểu luận em hoàn thiện PHẦN 2: NỘI DUNG 2.1 Mơ tả tình 2.1.1 Hồn cảnh xuất tình Xã , huyện , tỉnh xã vùng sâu vùng xa (thộc tỉnh Nam tây nguyên, huyện phía nam tỉnh .) có diện tích chủ yếu rừng rộng thường xanh Ở có rừng rừng Tứ bề đại thụ, vực thẳm Rừng đa dạng phong phú, đời sống nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số người từ tỉnh phía Bắc di cư vào đời sống kinh tế khó khăn Một số hộ dân từ phía Bắc vào xúi giục hộ dân đồng bào dân tộc địa phương tổ chức phá rừng cách “bài bản” để lấy đất sản xuất Họ thường xuyên theo dõi, nắm quy luật tuần tra, kiểm tra lực lượng bảo vệ rừng Họ dùng phương tiện thông tin liên lạc đàm, điện thoại di động để thông báo cho phát lực lượng bảo vệ rừng Thường tổ chức số đông việc phá rừng để tạo áp đảo với lực lượng chức bị phát Việc phá rừng thường tổ chức vào ban đêm Khi gặp lực lượng chức đối tượng sẵn sàng chống trả, chí bị tịch thu gỗ trụ sở Cụm Kiểm lâm địa bàn nhiều người cịn manh động cơng để cướp lại gỗ… 2.1.2 Mơ tả tình Ngày 24 tháng năm 2015, Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng phối hợp kiểm lâm viên đến trường tiểu khu 390 thấy diện tích rừng bị chặt phá rộng Sau đo đạc xác định 7.800 m2 Trên diện tích bị chặt phá khơng có loại thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý nhóm IA, IB thuộc danh mục thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, quy định Nghị định số 32/2006/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2006 Chính phủ quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng phối hợp kiểm lâm viên tiến hành lập biên trường để báo cáo quan chức xử lý Vào hồi 19 ngày 12 tháng 10 năm 2017, nhận tin báo quần chúng nhân dân, có số đối tượng vào rừng để phá rừng làm rẫy, kiểm lâm viên địa bàn thuộc Hạt kiểm lâm huyện Bảo lâm phối hợp với Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng Công ty TNHH MTV lâm nghiệp , tiến hành kiểm tra tiểu khu 431 ranh giới hành xã huyện , phát Ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều, người đồng bào dân tộc Châu Mạ, thường trú thôn xã huyện .tỉnh ., tiến hành chặt phá rừng để lấy đất sản xuất Khi lực lượng chuyên trách kiểm lâm đến u cầu khơng phép phá rừng K’Vríp đối tượng có hành vi chống đối, khơng cho lực lượng kiểm lâm thu giữ công cụ, phương tiện sử dụng để phá rừng dao phát, cưa xăng cầm tay…, đèn pin… Họ cố tình không chấp hành ngang nhiên dùng dao, cưa máy tiếp tục chặt rừng, gây gổ với lực lượng chuyên trách cán kiểm lâm không họ làm “chém” Nhận thấy giành giật hộ dân khác phá rừng gần thấy động đến chi viện với lực lượng mỏng, không đủ để giải vụ việc, nên kiểm lâm viên đạo tổ công tác tiến hành lập biên bản, sau rút Cụm kiểm lâm địa bàn để tìm biện pháp giải Nhận thấy tình hình ngày có khả phát triển phức tạp mà lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng, kiểm lâm lại mỏng, tính chất vụ việc có tham gia đồng bào dân tộc thiểu số gây nên nhiều bất ổn trị khơng xử lý cách khôn khéo Ngày 16 tháng 10 năm 2017, nhận đạo UBND huyện, Công ty phối hợp Hạt kiểm lâm, quyền địa phương đến thơn bn, nơi gia đình ơng K’Vríp sinh sống để gặp trưởng thôn K’Poi già làng để giúp lực lượng chuyên trách kiểm lâm tuyên truyền, giải thích, vận động gia đình ơng K’Vríp nhiều hộ dân khác không phá rừng để làm rẫy, trồng cà phê, trồng điều mà chờ đợi quyền có chương trình phù hợp cho bà tham gia vào dự án trồng rừng, bảo vệ rừng già làng từ chối “họ cần đất để làm sản xuất, trồng bắp, lúa, chè… để có ăn, khơng bị đói nên có nói họ khơng nghe đâu” “Cái nếp sống du canh, du cư nặng cán à!” Cũng theo trưởng thơn K’Poi gia đình ông K’Vríp từ trước đến chấp hành tốt quy định địa phương, nghe theo lời số “người xấu” xúi bẩy tham gia phá rừng làm rẫy 2.2.Phân tích tình 2.2.1 Mục tiêu phân tích tình Mục tiêu phân tích tình nhằm làm sáng tỏ hành vi vi phạm hộ Ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều theo quy định pháp luật hành; thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm Ông K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều Thơng qua tìm hiểu nguyên nhân, hậu quả, nguyên nhân gắn với điều kiện sinh hoạt, phong tục tập quán, luật tục địa phương để góp phần giải cách thấu tình, đạt lý tình nêu 2.2.2 Cơ sở lý luận a Nhận thức chung quản lý, bảo vệ rừng xử lý vi phạm pháp luật quản lý, bảo vệ rừng Rừng tài nguyên quốc gia, phận quan trọng mơi trường sinh thái Vì vậy, để khai thác rừng phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội phát triển rừng tương lai, lợi ích quốc gia cách có hiệu quả, Nhà nước phải thống quản lý, bảo vệ rừng Trong đó, quản lý rừng tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật Nhà nước biện pháp mang tính kinh tế, hành chính, dân cưỡng chế trường hợp cần thiết đến hành vi cá nhân, tổ chức trực tiếp tham gia có liên quan đến q trình phát triển, khai thác rừng sản vật từ rừng nhằm bảo vệ phát triển rừng lợi ích Nhà nước toàn xã hội Thuật ngữ quản lý hiểu nhiều góc độ khác giữ gìn, trơng coi, bảo vệ, điều khiển, đạo, tác động, tổ chức…Vì vậy, thấy, quản lý nhà nước rừng nội dung có tính chất bao trùm, bao gồm phát triển rừng, bảo vệ rừng xử lý hành vi vi phạm pháp luật Luật lâm nghiệp, Luật đất đai Để quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng, Nhà nước phải thực đồng nội dung để ban hành pháp luật, tổ chức thực pháp luật, kiểm tra, tra, giải tranh chấp xử lý vi phạm pháp luật Luật lâm nghiệp, Luật đất đai Xử lý vi phạm pháp luật nội dung quan trọng quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng Tuỳ thuộc vào hành vi vi phạm pháp luật xác định chế tài (hình sự, dân sự, hành chính, kỷ luật…) tính chất, mức độ hành vi mà chủ thể có thẩm quyền tiến hành biện pháp thủ tục cần thiết để truy cứu trách nhiệm pháp lý tương ứng nhằm trừng phạt vi phạm, khôi phục trật tự pháp lý bị xâm hại khắc phục hậu vi phạm gây Trong điều kiện kinh tế thị trường, nhu cầu gỗ, lâm sản lớn, dân số ngày tăng, công tác quản lý, bảo vệ rừng lực lượng chức năng, đặc biệt lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng, lực lượng kiểm lâm hạn chế khiến cho vi phạm pháp luật lĩnh vực gia tăng cách đáng kể số lượng, tính chất, mức độ Vì vậy, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý rừng cần gắn bó chặt chẽ với việc bảo đảm trật tự pháp luật (pháp chế xã hội chủ nghĩa) Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017của ban Bí thư; Nghị số 71/NQ-CP ngày 08/08/2017của phủ thực thị số 13-CT/TW, Luật Lâm nghiệp; Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiệp, Nghị định, thơng tư có liên quan Các thị số: 12/2003/CT-TTg thủ tướng phủ “ việc tăng cường biện pháp cấp bách quản lý bảo vệ rừng”.Chỉ thị số: 30-CT/TU ngày 26/3/2015 Tỉnh Ủy Lâm Đồng;Kế hoạch số 25/KH-TU ngày 31/3/2018 tỉnh ủy Lâm Đồng V/v thực tịnh số 13-CT/TW; Nghị số: 03-NQ/HU ngày 29/12/2015 ban chấp hành Đảng huyện Bảo Lâm khóa V tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2015-2020 năm xác định sở lý luận cần thiết cho hoạt động quan chức năng, cấp quyền địa phương quan kiểm lâm việc chủ động phân cấp, kiện toàn tổ chức, bố trí cán bộ, cơng chức hợp lý, tham mưu cho hiệu cho quan có thẩm quyền thực biện pháp, chương trình, dự án để quản lý, bảo vệ rừng ngày tốt hơn, đặc biệt phải gắn việc xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực với việc thực chương trình, dự án để ổn định đời sống cho nhân dân, giải nguyên nhân dẫn đến phá rừng, huỷ hoại rừng phạm vi nhiều địa phương b Cơ sở pháp lý Luật lâm nghiệp xử lý vi phạm pháp luật Luật lâm nghiệp Năm 1991, lần Nhà nước ta ban hành văn luật điều chỉnh thống quan hệ xã hội lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng Sau 13 năm thực hiện, văn khơng cịn đáp ứng yêu cầu quản lý phát triển rừng thời kỳ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập sâu, rộng vào quan hệ quốc tế khu vực giới Vì vậy, ngày 03 tháng 12 năm 2004, Quốc hội ban hành Luật số 29/2004/QH11 bảo vệ phát triển rừng (gọi tắt Luật bảo vệ phát triển rừng); Đến ngày 15 tháng 11 năm 2017; Quốc hội ban hành Luật số: 16/2017/QH14 (gọi Luật lâm nghiệp) quy định hai nhóm vấn đề quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng quyền, nghĩa vụ chủ rừng Đồng thời, Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2017 quy định hành vi bị nghiêm cấm để làm sở cho việc xác định chế tài cụ thể hành vi vi phạm Hiện nay, với vi phạm hành quản lý, bảo vệ rừng xử lý theo Nghị định số 35/2019/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2019 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp Nghị định xác lập sở pháp lý cho việc xác định ranh giới vi phạm hành tội phạm (tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng (Điều 175) tội vi phạm quy định quản lý rừng (Điều 176)) Tuy nhiên, trình thực vi phạm, đối tượng thường không dừng lại hành vi vi phạm mà kéo theo vi phạm khác (hình sự, hành chính, dân sự, kỷ luật) Vì vậy, trình xử lý thường phức tạp, không xác định vi phạm, áp dụng chế tài, đảm bảo thực thi định nghiêm minh pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa mà phải đảm bảo yêu cầu trị-xã hội, ổn định an ninh, trật tự địa phương trước mắt lâu dài Bảo vệ phát triển rừng nhiệm vụ Nhà nước nghĩa vụ toàn dân, lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng lực lượng Kiểm lâm nòng cốt Tổ chức hoạt động lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng lực lượng Kiểm lâm quy định Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01/01/2019 Kiểm lâm lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng Điều 73, 74, 103, 104 Luật lâm nghiệp Theo đó, lực lượng kiểm lâm có nhiệm vụ kiểm tra, kiểm sốt việc bảo vệ rừng, khai thác rừng, sử dụng rừng, lưu thông, vận chuyển, kinh doanh lâm sản; đấu tranh phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật Luật lâm nghiệp; đồng thời có quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính, khởi tố, điều tra hình hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, pháp luật hình pháp luật tố tụng hình Trong xử phạt vi phạm hành chính, lực lượng kiểm lâm thực thẩm quyền theo quy định Điều 26 Nghị định Chính phủ số 35/2019/NĐCP Ngồi ra, lực lượng kiểm lâm cịn có nhiệm vụ tuyên truyền, vận động nhân dân bảo vệ phát triển rừng; phối hợp với đơn vị chủ rừng nhà nước, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng quần chúng bảo vệ rừng Bên cạnh đó, theo quy định Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2019 quy định chi tiết thi hành số điều Luật lâm nghiệp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc quản lý toàn tài nguyên rừng tài nguyên đất lâm nghiệp quốc gia thuộc phạm vi địa bàn tỉnh, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc để xảy phá rừng trái phép, cháy rừng, rừng, sử dụng đất lâm nghiệp sai mục đích địa phương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện việc để xảy phá rừng trái phép, cháy rừng, rừng, sử dụng đất lâm nghiệp sai mục đích địa phương c Đường lối, quan điểm xử lý Đường lối, quan điểm xử lý vi phạm pháp luật quản lý rừng, bảo vệ rừng liên quan đến đối tượng người dân tộc thiểu số là: + Phải kết hợp chặt chẽ việc phát kịp thời, ngăn chặn vi phạm, tiến hành xử lý theo quy định pháp luật với tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân ổn định đời sống vật chất, tinh thần để ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn giúp đỡ lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng, kiểm lâm quản lý, bảo vệ rừng + Áp dụng quy định pháp luật để xử lý có tính đến tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, nhân thân người vi phạm, điều kiện, hồn cảnh kinh tế, trình độ dân trí + Xử lý nghiêm đối tượng tổ chức, cầm đầu, chủ mưu, kích động, lơi kéo, rủ rê đồng bào dân tộc thiểu số phá rừng làm rẫy Nhanh chóng thực biện pháp ngăn chặn vi phạm tiếp diễn, huy động lực lượng nguồn lực cách hiệu để khắc phục hậu vi phạm pháp luật d Kinh nghiệm xử lý, giải vi phạm pháp luật người dân tộc thiểu số thực Trên cương vị Hạt trưởng Hạt kiểm lâm huyện Bảo Lâm, để xử lý vi phạm pháp luật người dân tộc thiểu số thực địa bàn cách có hiệu cần phải: + Phát huy vai trị quyền sở, đặc biệt kiểm lâm viên phụ trách địa bàn xã Lộc Bắc, Lộc Bảo Lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng, cộng tác thuyết phục người dân tham gia bảo vệ rừng PCCCR hưởng lợi cách hợp pháp tài nguyên rừng + Tích cực vận động trưởng thơn, già làng, người có uy tín bn giúp đỡ kiểm lâm lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng, tuyên truyền, vận động, thuyết phục để người vi phạm không tiếp tục vi phạm nữa; đồng thời, nhận thức rõ trách nhiệm pháp luật có hành vi vi phạm Tập - MỞ ĐẦU 1 - NỘI DUNG 1.1 - Hồn cảnh đời tình 1.2 - Mơ tả tình - PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 - Cơ sở lý luận pháp lý 2.2 - Phân tích tình 2.3 - Nguyên nhân tình 2.4 - Hậu tình - XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 10 3.1 - Mục tiêu xử lý tình 10 3.2 - Đề xuất lựa chọn phương án giải 13 - LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA 19 CHỌN 4.1 - Phân công trách nhiệm cho cá nhân ban đạo 19 4.2 - Thời gian thực kế hoạch, tổng hợp kết 20 - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 22 5.1 - Kết luận 22 5.2 - Kiến nghị 23 - Tài liệu tham khảo 25 - Phụ lục BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUN VIÊN CHÍNH (Tổ chức …………………………………………… ) TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC “Xử lý tình giải đơn khiếu nại của gia đình bệnh nhân xã B, Huyện C, tỉnh ” Họ tên: ……………………… Đơn vị công tác: …………………………………… …………., tháng năm 2021 PHẦN MỞ ĐẦU Là Người sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đảng ta, hết Chủ tịch Hồ Chí Minh thấy rõ vị trí, vai trị cán Người rõ “Cán gốc công việc”, “Muốn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Thực lời dạy quý báu Người, lớp lớp cán bộ, công chức, viên chức khơng ngừng tham gia học tập nâng cao trình độ, góp sức dựng xây nước Việt Nam ngày vững bước lên Bản thân em, viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập, người cố gắng học hỏi, khơng ngừng nâng cao trình độ mặt, có kiến thức quản lý nhà nước Qua thời gian học tập, bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước theo chương trình Chuyên viên, quý Thầy, quý Cô truyền đạt kiến thức kỹ chuyên đề lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên Đây nội dung bổ ích cần thiết cho người cán bộ, cơng chức, viên chức trình thực thi nhiệm vụ đơn vị cơng tác Qua chun đề giúp cho chúng em, học viên lớp Bồi dưỡng Ngạch Chuyên viên khóa IV năm 2019 nhận thức nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước, đồng thời hiểu rằng, muốn đạt hiệu cao công tác quản lý, cần phải nhạy bén, nắm văn qui phạm pháp luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt vào thực tiễn sống để giải vấn đề liên quan đến nhiệm vụ giao Hiện dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân, có dịch vụ khám chữa bệnh tư nhân vấn đề xã hội Nền kinh tế thị trường tác động tiêu cực xã hội ảnh hưởng không nhỏ đến người thầy thuốc Những tác động tiêu cực dù ít, dù nhiều làm xói mịn đạo đức, vươn lên làm chủ tay nghề việc chữa trị, chăm sóc người bệnh phận khơng đội ngũ thầy thuốc Tại sở y tế nay, tình trạngngười dân kêu ca nhiều thái độ ứng xử, thiếu trách nhiệm, thờ với người bệnh phận nhân viên y tế, điều làm đau lòng tổn hại đến danh dự gắn bó đời với nghề nghiệp cao quý này, với họ, khơng có đức khơng thể làm ngành Y Trong bối cảnh ngành Y tế đẩy mạnh xã hội hóa nay, nhiều thách thức đặt với người làm công tác y tế, tượng chảy máu chất xám xảy ngành Y Mặt khác phân tầng xã hội dẫn đến nhu cầu dịch vụ ngày trở nên đa dạng hơn, với sở cung cấp dịch vụ y tế phát triển, tạo nên thị trường cung cấp dịch vụ y tế nước ta Việc cho phép cán y tế hành nghề khám chữa bệnh tư nhân phải quản lý để hoạt động có hiệu đáp ứng nhu cầu người bệnh điều quan trọng Với thực trạng số lượng cán y tế đầu dân nước ta thấp so với yêu cầu đảm bảo y tế sát dân gần Mạng lưới y tế tư nhân, góp phần giải nhu cầu người dân cần hệ thống khám, chữa bệnh giờ, tránh phải xin nghỉ việc, tranh thủ trưa, tối để khám bệnh Thế nhưng, hoạt động tùy tiện phịng khám tư nhân khơng theo pháp luật, không theo quy chế, làm cho người dân ngày lao đao, khốn khổ; ngược lại quan điểm bản, mục tiêu sách Đảng chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Bản thân em, viên chức ngành y, xúc tình trạng Vận dụng kiến thức tiếp thu từ quý thầy cô, em tâm đắc chọn đề tài “Giải đơn khiếu nại gia đình cháu D, xã B hành vi vi phạm hành nghề y tế tư nhân bác sĩ Trần Văn A, công tác Trung tâm Y tế huyện C” để thực Tiểu luận Chương trình bồi dưỡng ngạch Chuyên viên Đây tình có thật, tên người địa xin thay đổi lí tế nhị Tiểu luận tình quản lý nhà nước kỳ kiểm tra cuối khóa nhằm đánh giá khả vận dụng kiến thức lý luận vào điều kiện thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước, không đơn giản việc giải đơn mà phải chứa đựng khả phân tích sở lý luận, qui định, đánh giá ưu khuyết điểm vấn đề Do vậy, có nhiều cố gắng thời gian ngắn, kinh nghiệm thân chưa nhiều, nên viết chắn có hạn chế định Rất mong đóng góp ý kiến q Thầy, q Cơ để viết hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Bác sĩ Trần Văn A tốt nghiệp đại học Y khoa tháng năm 2012, công tác xã B thuộc Trung tâm Y tế huyện C, tỉnh Tháng năm 2013, Bác sĩ A tự treo bảng hiệu khám chữa bệnh hành nghề Y tế tư nhân Bé D sinh năm 2001, sinh sống xã B huyện C, người đồng bào dân tộc Châu Mạ, sáng ngày 8/1/2014 khoảng 10 giờ, bé D bị sốt, ho, đau họng gia đình đưa bé đến Trạm Y tế khám, chẩn đoán viêm họng cấp thuốc nhà uống Đến 15 ngày, bé D sốt cao hơn, mệt nhiều gia đình lo lắng đưa bé đến nhà bác sĩ A khám bệnh Tình trạng bé lúc đến nhà bác sĩ A sốt cao, ho nhiều, khơng khó thở Sau khám bệnh xong, bác sĩ A tiêm ống thuốc khơng rõ loại gì, truyền dịch cho bé; lúc truyền dịch, bác sĩ A bỏ làm việc riêng Khoảng phút sau đó, gia đình thấy bé mệt, tím tái, tay chân lạnh liền gọi bác sĩ, bác sĩ A sau xem xong khơng xử trí gì, cho gia đình tự đưa bé đến bệnh viện E tỉnh xe máy (cách 15 km), đến nơi bệnh viện xác nhận bé D tử vong Khi đoàn kiểm tra liên ngành đến làm rõ việc: - Vì khơng đưa đến cháu đến Trạm Y tế điều trị tiếp tình trạng cháu bé nặng hơn, người nhà trả lời sáng đưa đến uống thuốc Trạm Y tế cấp phát không đỡ nên khơng đưa đến - Vì khơng đưa đến bệnh viện, người nhà trả lời đến nhà bác sĩ tư gần họ chăm sóc chu đáo, tận tình - Khi đồn kiểm tra hỏi bác sĩ A bác sĩ A trả lời bệnh tình cháu bé nặng, nhà không đủ trang thiết bị để cấp cứu II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG - Phân tích ngun nhân tử vong bé D - Giải pháp khắc phục hậu - Nguyên nhân dẫn đến chết bé D có tránh khơng? - Hậu việc khám chữa bệnh chưa đủ điều kiện hành nghề y dược tư nhân - Y đức người thầy thuốc - Công tác truyền thông giáo dục sức khỏe cho cộng đồng - Trách nhiệm cá nhân bác sĩ A - Trách nhiệm Quản lý nhà nước quan chức với công tác hành nghề y tế tư nhân địa bàn - Xử lý hợp lý, hợp tình gia đình bệnh nhân III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân: - Từ tình nêu trên, thấy bé D bị viêm họng, nhân viên Trạm Y tế xã khám cấp thuốc, cho bé điều trị ngoại trú, vấn đề sai không tư vấn cho người nhà kỹ diễn tiến bệnh, khơng dặn dị người nhà đưa cháu đến tái khám lại bệnh nặng hơn, thiếu sót nhân viên Trạm Y tế xã công tác khám chữa bệnh - Khi bé D đến phòng mạch bác sĩ A khám, bệnh viêm họng bác sĩ lại cho truyền dịch (sai chuyên môn), truyền dịch lại không túc trực theo dõi Khi người nhà thấy bé D có dấu hiệu bất thường, gọi bác sĩ hốt hoảng cho bé chuyển bệnh viện tỉnh (cách khoảng 15km) bé D tử vong đường chuyển viện Trong trường hợp bé D bị sốc phản vệ truyền dịch, bác sĩ A xử trí kịp thời bé D khơng tử vong - Bác sĩ A sai phạm chưa có giấy phép, hành nghề khám chữa bệnh nhà Theo khoản 3, điều 17, mục 2, chương II hành nghề y tư nhân Pháp lệnh UBTVQH hành nghề y dược tư nhân, bác sĩ A chưa đủ điều kiện để cấp chứng hành nghề y tế tư nhân - Hành vi vi phạm bác sĩ A trường chưa có kinh nghiệm nhiều chun mơn - Sự quản lý lỏng lẻo cấp quyền địa phương, quan có thẩm quyền quản lý hoạt động y tế tư nhân địa bàn Bác sĩ A hành nghề khám chữa bệnh địa bàn khơng có giấy phép (tính tới thời điểm bác sĩ A vi phạm, thời gian năm), mà quan có thẩm quyền quản lý khơng có biện pháp xử lý triệt để từ đầu - Sự thiếu hiểu biết người dân chăm sóc sức khỏe ban đầu, thiếu lòng tin vào mạng lưới y tế công lập Hậu quả: - Xảy chết thương tâm cho cháu D - Để lại tổn thất, mát cho gia đình cháu D - Giảm sút lịng tin, gây bất bình nhân dân sở Y tế quyền địa phương IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH, LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT - Căn vào Pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội Hành nghề y dược tư nhân số 07/2003/PL/UBTVQH11, ngày 25 tháng 02 năm 2003 - Căn vào Nghị định Chính phủ qui định Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế số 176/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 - Căn vào mục tiêu xử lý tình huống, phân tích ngun nhân hậu - Em xin đề nghị số phương án giải sau: Phương án 1: - Đình hoạt động khám chữa bệnh bác sĩ A - Đối với đơn vị nơi bác sĩ A công tác phải có biện pháp quản lý, giáo dục nghiêm túc - Vi phạm Khoản 5a, Điều 28, Mục 2, Chương 2, Nghị định qui định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế: Hành nghề khơng có chứng hành nghề, phạt 40.000.000 đồng (bốn mươi triệu đồng) - Vi phạm Khoản 4a, Điều 28, Mục 2, Chương 2, Nghị định qui định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế: Bán thuốc cho người bệnh hình thức (tiêm thuốc, chuyền dịch cho bệnh nhân), phạt 30.000.000 đồng (ba mươi triệu đồng) - Tổng mức tiền phạt là: 70.000.000 đồng (bảy mươi triệu đồng) Ưu điểm: - Có thời gian rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn đạo đức người thầy thuốc - Có tính răn đe, học kinh nghiệm cho cán y tế hành nghề y dược tư nhân - Giúp cho bác sĩ A có thời gian suy nghĩ sai phạm mình, đồng thời ổn định lại tinh thần Nhược điểm: - Thiệt thịi cho bệnh nhân - Hình thức xử phạt hành nhẹ, chưa đủ sức răn đe nhân viên y tế hành nghề y tế tư nhân mà thiếu y đức Phương án 2: - Đình hoạt động khám chữa bệnh bác sĩ A - Do vi phạm gây hậu chết người nên Phịng Y tế huyện C làm cơng văn đề nghị chuyển đến tòa án giải theo Pháp luật Ưu điểm: - Giải sai phạm triệt để theo Pháp luật Nhược điểm: - Hình thức xử lý chưa thấu tình đạt lý Đối với bác sĩ A bác sĩ trẻ trường bị tự tin mặc cảm với nghề nghiệp - Mất lòng tin nhân dân cán Y tế Phương án 3: - Đình hoạt động khám chữa bệnh bác sĩ A - Xử phạt vi phạm 70.000.000 đồng - Đối với đơn vị nơi bác sĩ A cơng tác phải có biện pháp quản lý, giáo dục nghiêm túc - Bác sĩ A tự thỏa thuận với bệnh nhân chịu chi phí mai táng bồi thường thiệt hại theo yêu cầu gia đình, gia đình khơng có khiếu nại Ưu điểm: - Giúp cho bác sĩ A có thời gian suy nghĩ sai phạm mình, đồng thời ổn định lại tinh thần - Có thời gian rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn y đức người thầy thuốc - Có tính răn đe, học kinh nghiệm cho cán Y tế hành nghề y tế tư nhân - Tạo thơng cảm, đồng thuận gia đình bệnh nhân Nhược điểm: - Hình thức xử phạt hành nhẹ, chưa đủ sức răn đe nhân viên y tế hành nghề y tế tư nhân mà thiếu y đức Trong phương án đề xuất, phương án có ưu, khuyết điểm riêng, theo tơi phương án phương án hợp tình, hợp lý nên định lựa chọn phương án để giải trường hợp V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN Nhằm mục đích phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực hành nghề y dược tư nhân, đồng thời tăng cường công tác quản lý y tế, để dịch vụ y tế tư nhân phục vụ tốt nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Kế hoạch tổ chức thực tiến hành theo trình tự sau: - Uỷ ban nhân dân huyện C: + Tổ chức họp đoàn kiểm tra liên ngành, Phịng Y tế chịu trách nhiệm chủ trì, thành phần bao gồm: Cơng an huyện, Phòng Y tế, Trung tâm Y tế huyện, cán Trạm Y tế xã, trước tiên họp kiểm điểm, quy trách nhiệm cụ thể việc trên, đồng thời có biện pháp cụ thể để chấn chỉnh việc quản lý hành nghề y tế tư nhân địa bàn + Ra định đình hoạt động hành nghề y tế tư nhân bác sĩ A, xử phạt vi phạm hành + Gửi thơng báo đến quan bác sĩ A công tác để quan biết có biện pháp giáo dục, quản lý - Đối với Đoàn kiểm tra: + Đến làm việc nhà bác sĩ A để ghi nhận trường việc, nắm rõ thông tin + Tiếp xúc với gia đình bệnh nhân để biết tình tâm tư nguyện vọng họ - Đối với bác sĩ A: Đến nhà bệnh nhân để tạo thơng cảm thỏa thuận với gia đình bệnh nhân * Trình tự cụ thể: - Ngày 09/1/2014, Phịng Y tế đến nhà bác sĩ A bệnh nhân D để nắm thông tin, báo cáo cho Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời đề nghị bác sĩ A đến nhà bệnh nhân D để tạo thông cảm thỏa thuận với gia đình bệnh nhân - Ngày 10/1/2014, Phòng Y tế tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành - Ngày 11/1/2014, Ủy ban nhân dân huyện công bố Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành công tác Kiểm tra hành nghề y tư nhân, Đồn kiểm tra lập kế hoạch, tiến hành cơng việc - Ngày 12/1/2014, Đoàn kiểm tra làm việc với bác sĩ A, lập biên việc vi phạm hành nghề y tư nhân - Ngày 13/1/2012, Phòng Y tế Công an huyện đến nhà bác sĩ A đưa định xử phạt đề nghị thi hành định, nộp phạt - Chiều ngày 13/1/2014, bác sĩ A dến nhà bệnh nhân bồi thường theo thỏa thuận bên - Ngày 14/1/2014, Đoàn kiểm tra báo cáo kết cho UBND huyện C, đồng thời gửi thông báo việc vi phạm hành nghề y tư nhân bác sĩ A đến quan, nơi bác sĩ A công tác - Trong thời gian bác sĩ A chưa cấp chứng hành nghề y tư nhân mà cố tình tái phạm có hình thức xử phạt thích đáng theo Pháp luật hành KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN I Kiến nghị: - Các quan chức cần tăng cường nửa phối hợp đồng việc tra, kiểm tra, chấn chỉnh, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm công tác quản lý hành nghề y dược tư nhân - Các quan chức cần hướng dẫn sở hành nghề y tế tư nhân thực thủ tục pháp lý, thực quy chế chuyên môn - Mở rộng việc thành lập Hội Y tế tư nhân tất tỉnh thành nước, nhằm giám sát chất lượng hành nghề hội viên thực quy định hành nghề, giá dịch vụ góp phần quản lý việc hành nghề y tế tư nhân theo pháp luật - Bổ sung thêm tiêu chí đạo đức nghề nghiệp vào điều, khoản để cấp chứng hành nghề - Định kỳ năm có kiểm tra, sát hạch đánh giá, sau cấp lại chứng hành nghề - Rất cần vào tích cực tất cấp ủy, quyền địa phương - Người dân cần nâng cao nhận thức, hiểu biết chăm sóc sức khỏe phối hợp với quan chức việc quản lý sở hành nghề Y tế tư nhân - Tăng cường công tác truyền thông giáo dục sức khỏe cho người dân cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu - Tăng cường dịch vụ y tế cơng - Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán y tế - Tăng cường giáo dục y đức, quy tắc ứng xử, qui chế khám chữa bệnh - Nâng cao đời sống cho cán y tế, vùng sâu, vùng xa, vùng nhiều đồng bào dân tộc thiểu số II Kết luận: Tình tiểu luận sai phạm qui định hành nghề y tế tư nhân, gây hậu nghiêm trọng bệnh nhân gia đình người bệnh, ảnh hưởng đến uy tín đội ngũ cán y tế tham gia công tác hành nghề y dược tư nhân Qua trình phân tích ngun nhân hậu tình trên, thấy hậu dẫn đến chết cháu D đau lịng, mà có bng lỏng quản lý quan nhà nước, nhiều biết bác sĩ A chưa có giấy phép hành nghề lút hoạt động mà quan quản lý nhà nước hành nghề y dược tư nhân lờ nhắc nhở nhẹ mà khơng ngăn cấm triệt để Bên cạnh hiểu biết pháp luật, đạo đức nghề nghiệp bác sĩ A không cao Bất kỳ nghề nghiệp cần có đạo đức nghề nghiệp, đặc biệt nghề Y, vấn đề đề cao trọng Sức khỏe vốn quí người, có sức khỏe có tất Sức khỏe điều kiện để người sống hạnh phúc, mục tiêu, nhân tố quan trọng việc phát triển kinh tế, văn hóa xã hội bảo vệ Tổ quốc Chính cho nên, nước ta phát triển nghiệp Y tế yêu cầu tất yếu khách quan phải nhằm thực mục tiêu đem lại kết chăm sóc sức khỏe nhân dân cao Phấn đấu để người dân hưởng dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, có điều kiện tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế có chất lượng Các hoạt động y tế thiếu đời sống người Tuy người có sống khác hoạt động y tế lại đóng vai trị tác động chung tới người Suốt tồn đời sống người ln ln địi hỏi phòng ngừa bệnh tật tối đa đến mắc bệnh lại cần điều kiện chữa trị tốt Chính vậy, nhu cầu dịch vụ y tế cho người vô to lớn, người muốn nhận dịch vụ y tế tốt có Chính chăm sóc sức khỏe cho nhân dân công việc to lớn mà ngành y tế đảm nhiệm Hành nghề y tế tư nhân giảm tải cho hệ thống y tế công lập góp phần chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, nhiên để đạt hiệu cần phải có hệ thống quản lý chặt chẽ Thực tiễn cho thấy hoạt động quản lý hành nhà nước đơi có phát sinh ngồi dự kiến, chuẩn bị đầy đủ kiến thức có lúc xảy tình đáng tiếc sống thực Trong phòng khám tư nhân mọc lên nhiều cơng tác kiểm tra nhiều loại hình dịch vụ cịn nhiều thiếu sót mà khơng khắc phục kịp thời khó quản lý Trên thực tế, lực lượng tra gặp khơng khó khăn trình kiểm tra, phát xử phạt đội ngũ tra hành nghề y tế tư nhân từ thành phố đến quận, huyện mỏng, yếu chun mơn, thiếu kinh phí, lại kiêm nhiệm nhiều công việc khác việc kiểm tra dịch vụ y tế tư nhân cịn sơ sài, khơng thường xun, kịp thời chưa rộng khắp Ngồi trình độ dân trí cịn thấp, khơng nắm rõ việc chăm sóc sức khỏe ban đầu, cần nói đến người dân chưa thực tin tưởng phục vụ sở y tế công lập Tuy vậy, đáng mừng đáng tự hào dù đời sống cịn gặp nhiều khó khăn, đội ngũ người làm cơng tác y tế cịn số lớn cán y tế cần mẫn hàng ngày, hàng chăm sóc, phục vụ người bệnh, cho dù phải đối mặt với nguy hiểm nguy lây nhiễm cao Đối với đa số người làm ngành Y, việc nâng cao y đức trước tiên việc nâng cao tay nghề, nâng cao trình độ chun mơn, với việc nâng cao tinh thần trách nhiệm với người bệnh Như vậy, điều cốt lõi y đức xuất phát từ lương tâm trách nhiệm Những người thầy thuốc có y đức dù mơi trường họ hành động tình người Cho nên, việc thường xuyên giữ gìn, bảo vệ, trau dồi y đức điều cần thiết Bên cạnh đó, với chế làm việc khoa học, minh bạch quyền lợi, nghĩa vụ, chắn ngăn chặn suy thoái y đức phận y, bác sĩ Người thầy thuốc phải rèn luyện, phấn đấu, tu dưỡng nhiều để trở thành người thầy thuốc chân chính, vừa có tài, vừa có đức, xứng đáng lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh “Lương y phải từ mẫu” XÁC NHẬN CƠ QUAN NGƯỜI LÀM BÀI ………………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO - Pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội số 07/2003/PLUBTVQH11, ngày 25/02/2003 Hành nghề y, dược tư nhân - Nghị định Chính phủ số 176/2013/NĐ-CP, ngày 14/11/2013 qui định Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế ... lập Ban đạo 4.1 Phân công trách nhiệm cho cá nhân ban đạo - Đ/c Trưởng ban: Phụ trách chung, lập kế hoạch thực hiện, phân công nhiệm vụ cho thành viên ban đạo, kiểm tra giám sát hoạt động ban. .. động, triệu tập Ban đạo có cơng việc cần thiết - Đ/c phó ban: Trực triếp điều hành hoạt động Ban đạo có trách nhiệm giám sát, đôn đốc điều chỉnh hoạt động, tổ chức buổi giao ban thành viên để... Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc để xảy phá rừng trái phép, cháy rừng, rừng, sử dụng đất lâm nghiệp sai mục đích địa phương; Chủ tịch Ủy ban