LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNH (Tổ chức tại …………………., tỉnh …………….) TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Chủ đề 1: Chỉ đạo ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ cập giáo dục của trường THCS……, xã …….., thành phố ……, tỉnh Chủ đề 2: Xử lý vi phạm về thu, chi tài chính của Hiệu trưởng và kế toán trường ……, thành phố …… , tỉnh …… Chủ đề 3: Xử lý tình huống giáo viên không soạn bài khi lên lớp tại trường TH…….., thành phố ………., tỉnh ………..”
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUN VIÊN CHÍNH (Tổ chức …………………., tỉnh …………….) TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Chủ đề 1: Chỉ đạo ứng dụng công nghệ thông tin công tác phổ cập giáo dục của trường THCS……, xã …… , thành phố ……, tỉnh Chủ đề 2: Xử lý vi phạm về thu, chi tài của Hiệu trưởng kế toán trường ……, thành phố …… , tỉnh …… Chủ đề 3: Xử lý tình giáo viên không soạn lên lớp trường TH…… , thành phố ………., tỉnh ……… ” Họ tên: ………………… Đơn vị công tác: …………………………… Lâm Đồng, tháng năm 2019 Mục lục A PHẦN MỞ ĐẦU trang B PHẦN NỘI DUNG trang I Mô tả tình trang II Phân tích ngun nhân hậu trang III Xác định mục tiêu xử lý tình trang IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải trang Phương án thứ trang Phương án thứ hai trang Lựa chọn phương án giải trang 17 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn trang 17 C PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN trang 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO trang 21 A PHẦN MỞ ĐẦU Trong Nghị 29-NQ/TW năm 2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo có quan điểm đạo: Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nêu: Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Nhà nước ưu tiên đầu tư thu hút nguồn đầu tư khác cho giáo dục; chăm lo giáo dục mầm non; bảo đảm giáo dục tiểu học bắt buộc, Nhà nước không thu học phí; bước phổ cập giáo dục trung học; phát triển giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp; thực sách học bổng, học phí hợp lý Nhà nước ưu tiên phát triển giáo dục miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; ưu tiên sử dụng, phát triển nhân tài; tạo điều kiện để người khuyết tật người nghèo học văn hố học nghề Bộ Chính trị (khoá VIII) ban hành Chỉ thị phổ cập giáo dục trung học sở (số 61-CT/TW, ngày 28-12-2000) Từ Trung ương đến địa phương tổ chức quán triệt triển khai nghiêm túc, rộng khắp tạo chuyển biến nhận thức vai trò, trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền nhân dân việc phổ cập giáo dục trung học sở Cả nước hoàn thành phổ cập giáo dục trung học sở vào năm 2010 Mục tiêu đến năm 2020, huy động 99,7% trẻ tuổi vào học lớp 1, tỉ lệ lưu ban bỏ học tiểu học 0,5% 100% đơn vị cấp tỉnh, 100% đơn vị cấp huyện 99,5% đơn vị cấp xã phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi theo quy định Chính phủ Tỉ lệ trẻ hồn thành chương trình tiểu học vào lớp đạt 99,8%; tỉ lệ lưu ban bỏ học bậc trung học sở 1%; phấn đấu có 30% học sinh sau tốt nghiệp trung học sở học nghề, xóa mù chữ cho triệu người từ 36 tuổi đến hết tuổi lao động Công khai mục tiêu, nội dung hoạt động giáo dục, nguồn lực tài chính, kết đánh giá chất lượng giáo dục Tuyển sinh tiếp nhận học sinh; vận động học sinh đến trường; quản lý học sinh theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Thực kế hoạch phổ cập giáo dục phạm vi phân công Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực cho hoạt động giáo dục Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức cá nhân hoạt động giáo dục Phổ cập giáo dục trách nhiệm hệ thống trị, nhằm tạo tảng dân trí vững để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, góp phần thực thành công ba khâu đột phá Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020 Ý thức tầm quan trọng công tác Phổ cập giáo dục THCS, trải qua nhiều năm (20 năm) giáo viên trường THCS có năm tham gia công tác quản lý thân trực tiếp tham gia tổ chức đạo, thực hiện, việc ứng dụng CNTT vào công tác Phổ cập giáo dục đơn vị, xã, phòng GD&ĐT Từ kết thực tế tổ chức công tác phổ cập giáo dục địa phương giúp đơn vị thành phố Bảo Lộc, Bản thân gặp nhiều tình đạo, hướng dẫn cơng tác phổ cập giáo dục Xin trình bày tình xảy đơn vị giải thành cơng góp phần tổ chức thực tốt cơng tác phổ cập giáo dục đơn vị B PHẦN NỘI DUNG I Mơ tả tình Trong họp hội đồng tháng 10 năm 2014 thống Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng phụ trách chun mơn triển khai phân công công tác điều tra, nhập liệu phổ cập giáo dục THCS Nội dung triển khai gồm: phân cơng điều tra thơn, xóm; nhập liệu thông tin cá nhân vào tệp Excel, kiểm tra lỗi nộp nhà trường Trường đưa liệu lên hệ thống trực tuyến, rà soát sửa lỗi Sau hồn tất in thống kê báo cáo Sau triển khai có số thành viên tỏ khơng hợp tác cho cơng tác phổ cập giáo dục trách nhiệm giáo viên, nhân viên; nên làm giấy làm trước đây; nhập liệu máy tính phức tạp gây khó khăn khơng cần thiết II Phân tích nguyên nhân hậu * Cơ sở pháp lý: + Chỉ thị 10-CT/TW, ngày 05/12/2011 Bộ Chính trị (khóa XI) “Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ năm tuổi, củng cố kết phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở, tăng cường phân luồng học sinh sau trung học sở xóa mù chữ cho người lớn”; + Hướng dẫn số: 44-HD/BTGTW ngày 09 tháng 04 năm 2012 Ban tuyên giáo Trung ương triển khai thực Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 05 tháng 12 năm 2011 Bộ Chính trị (khóa XI) phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, củng cố kết phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở, tăng cường phân luồng học sinh sau trung học sở xóa mù chữ cho người lớn; + Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Điều 61 sau: Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Nhà nước ưu tiên đầu tư thu hút nguồn đầu tư khác cho giáo dục; chăm lo giáo dục mầm non; bảo đảm giáo dục tiểu học bắt buộc, Nhà nước không thu học phí; bước phổ cập giáo dục trung học; phát triển giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp; thực sách học bổng, học phí hợp lý Nhà nước ưu tiên phát triển giáo dục miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; ưu tiên sử dụng, phát triển nhân tài; tạo điều kiện để người khuyết tật người nghèo học văn hoá học nghề + Nghị định số 20/2014/NĐ-CP Chính Phủ ngày 24/3/2014 phổ cập giáo dục, xóa mù chữ; + Quyết định 239/QĐ-TTg ngày 09/02/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi giai đoạn 2010-2015; + Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học (Ban hành kèm theo Thông tư số: 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3 /2011của Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) có: Điều Nhiệm vụ quyền hạn trường trung học, khoản có nội dung: Trường trung học có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Thực kế hoạch phổ cập giáo dục phạm vi phân công Tại Điều 31 Nhiệm vụ giáo viên trường trung học, khoản điểm b có nội dung: Giáo viên mơn có nhiệm vụ sau đây: b) Tham gia công tác phổ cập giáo dục địa phương; + Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án "Xây dựng xã hội học tập, giai đoạn 2012-2020"; + Quyết định số: 1868/QĐ-UBND tỉnh , ngày 23 tháng 09 năm 2013 việc phê duyệt kế hoạch thực đề án "Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012-2020" Tỉnh + Hướng dẫn số 7475/BDGDĐT-KHTC Bộ Giáo dục Đào tạo ngày 14/10/2013 V/v Hướng dẫn triển khai hệ thống thơng tin điện tử quản lí phổ cập giáo dục, xóa mù chữ + Các văn Sở GD&ĐT , phòng GD&ĐT Bảo Lộc kế hoạch triển khai nhiệm vụ, công tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ năm học 20142015 *Ngun nhân: Qua tìm hiểu thông tin, thân tổng hợp nhiều nguyên nhân, sau số nguyên nhân gây tình gồm: + Nhiều giáo viên chưa nhận thức hết tầm quan trọng công tác làm phổ cập giáo dục; + Công việc phổ cập giáo dục đơn vị thực nhiều năm văn giấy ghi tay, tự đếm thống kê thực quen thuộc; + Chuyển đổi làm tệp Excel máy vi tính cịn nhiều bỡ ngỡ, gặp khó khăn sử dụng máy vi tính; + Kỹ sử dụng phần mềm PCGD trực tuyến hạn chế; + Chế độ công tác, khen thưởng chưa quan tâm thích đáng; + Có giáo viên lớn tuổi, địa bàn rộng nên khó khăn đến nhà điều tra; + Có gia đình khơng hợp tác điều tra thông tin học vấn thành viên gia đình * Hậu quả: Nếu khơng hồn thành cơng tác phổ cập giáo dục đơn vị dẫn đến nhiều hậu sau số hậu nghiêm trọng: hiệu quản lý kém; đơn vị khơng hồn thành nhiệm vụ năm học; cá nhân giáo viên chưa làm tròn nhiệm vụ người giáo viên quy định Điều lệ trường học hành Quan trọng báo cáo thống kê toàn thành phố Bảo Lộc, toàn tỉnh , tồn Quốc khơng đủ độ tin cậy thiếu liệu Khi xã khơng cơng nhận hồn thành phổ cập ảnh hưởng đến thành phố Bảo Lộc đến tỉnh tồn Quốc Từ chương trình mục tiêu lớn xã hội ảnh hưởng theo có liên quan đến xây dựng nơng thơn mới, chương trình mục tiêu quốc gia… III Xác định mục tiêu xử lý tình Làm tốt cơng tác phổ cập giáo dục đơn vị nhiệm vụ trọng tâm quan trọng hàng năm đơn vị nói riêng tồn Ngành Giáo dục nói chung Đó nhiệm vụ trị vơ quan trọng Do mà đơn vị phải thực đảm bảo theo kế hoạch chung cấp mà phải hồn thành tốt Trong tình cần đề giải pháp khả thi xử lý hài hịa triệt để đảm bảo hồn thành nhiệm vụ với tinh thần đồn kết tâm cao khơng cho năm học mà cho năm IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải Phương án thứ Thống đạo theo phương pháp cũ: thực điều tra, tổng hợp thống kê giấy Ưu điểm: dễ đạt thống hội đồng thành viên quen việc Nhược điểm: tổng hợp phải đếm phiếu điều tra nên dễ nhầm lẫn dẫn đến số liệu có sai sót; khó khăn kiểm tra; tốn nhiều thời gian công sức…; không sử dụng phần mềm PGCD trực tuyến, Excel nên việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT đơn vị không tiến triển, tụt hậu không đồng thống kê báo cáo toàn thành phố, tỉnh toàn quốc Điều quan trọng năm sau tiếp tục gặp khó khăn Phương án thứ hai Nghiên cứu đề xuất giải pháp khả thi để tiếp tục thực tốt nhiệm vụ triển khai ban đầu mà Hiệu trưởng thơng qua Qua q trình nghiên cứu, thân đề xuất giải pháp sau: Nâng cao cơng tác trị, tư tưởng; Phân cơng cá nhân có kỹ sử dụng tốt phần mềm liên quan tập huấn kịp thời, hỗ trợ thực hiện; Chia nhóm khoa học hơn; Tập huấn chu đáo; Kiểm tra hướng dẫn điều chỉnh sai sót; Xây dựng chế độ hỗ trợ chi phí, sơ kết, tổng kết khen thưởng Giải pháp Tiếp tục tăng cường lãnh đạo của cấp ủy đảng, hiệu lực quản lý nhà nước công tác phổ cập giáo dục.Tiếp tục nâng cao nhận thức tư tưởng cho đội ngũ, bậc phụ huynh toàn xã hội về vị trí, tầm quan trọng của cơng tác phổ cập xóa mù chữ cho người lớn, cơng tác phân luồng sau THCS Trong ý cơng tác điều tra nhập liệu phổ cập giáo dục địa bàn Tiếp tục tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền đơn vị Xác định rõ trách nhiệm của đơn vị, tổ chức đoàn thể công tác phổ cập giáo dục Công tác tư tưởng phương thức lãnh đạo chủ yếu, có vị trí quan trọng hàng đầu hoạt động lãnh đạo Nó tạo nên thống ý chí hành động, tạo nên sức mạnh trị-tinh thần to lớn tổ chức toàn xã hội, góp phần xứng đáng vào thắng lợi mục tiêu đề Chính tầm quan trọng mà Ban giám hiệu mà đứng đầu Hiệu trưởng cần làm tốt công tác Cần nắm rõ đặc điểm cơng tác tư tưởng: mang tính tồn diện, tổng hợp, vừa cụ thể; tình hình thực tế; phải diễn thường xuyên, liên tục, nhạy cảm phức tạp, theo quy luật tư duy; khó khăn kinh phí, phương tiện… Áp dụng linh hoạt phương pháp, đa dạng hình thức cơng tác tư tưởng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng Phải tôn trọng lắng nghe ý kiến đề xuất, tâm tư, nguyện vọng đội ngũ Phân tích, tổng hợp đánh giá tình hình tư tưởng Thực nghiêm quy định phát ngôn; kịp thời phát xử lý biểu tự tùy tiện, lợi dụng dân chủ để truyền bá sai quan điểm, gây hoài nghi, dao động, đồn kết Nêu cao vai trị gương mẫu, gương điển hình, nói làm, nói làm quan điểm, đường lối để người noi theo Cách tiến hành công tác tư tưởng: Thông họp Hội đồng, sinh hoạt đầu tuần; Thông tin đại chúng, công cụ trực quan (bản tin nhanh ), tài liệu, ; qua họp sơ kết, tổng kết công tác phổ cập giáo dục hàng năm Qua đó, Nhà trường tuyên truyền, vận động tập thể cá nhân thống quan điểm ý chí, xác định mục tiêu công tác phổ cập giáo dục Giúp cá nhân xác định phướng hướng phấn đấu thi đua thực tốt nhiệm vụ cho thân Mặt khác phối hợp với địa phương đẩy mạnh tuyên truyền tạo đồng thuận nâng cao trách nhiệm phương tiện thơng tin đại chúng với nhiều hình thức để nhân dân hiểu rõ điều kiện công tác phổ cập xác định thực phổ cập giáo dục trách nhiệm toàn xã hội, quyền lợi nghĩa vụ người dân; Phối hợp, kết hợp chặt chẽ gia đình, nhà trường xã hội làm tốt việc huy động đối tượng độ tuổi phổ cập đến trường tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh học, trì sĩ số lớp mức cao Đạt phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập 10 trường có trình độ đào tạo chuẩn, 10/14 giáo viên có trình độ đào tạo chuẩn nhiều đồng chí giáo viên giỏi, khơng có giáo viên yếu lực chun mơn Hằng năm, 100% cán bộ, giáo viên có sáng kiến kinh nghiệm lĩnh vực: Cải tiến phương pháp giảng dạy môn học; nâng cao chất lượng giáo dục; đổi cơng tác quản lí giáo dục góp phần khơng nhỏ việc nâng cao chất lượng hoạt động nhà trường Với đội ngũ giáo viên đồng đều, có lực nhiệt tình, trách nhiệm, với quan tâm đạo thường xuyên, hỗ trợ tích cực sở vật chất địa phương cấp quản lí giáo dục, chất lượng học tập học sinh ngày củng cố nâng cao Trong trình phát triển trưởng thành, tập thể nhà trường liên tục đạt danh hiệu “Tập thể Lao động tiến tiến” 1.2 Nội dung tình Là đơn vị trường học có truyền thống phong trào thi đua Hai tốt trường THCS X xây dựng nề nếp chun mơn hiệu quả, cán bộ, giáo viên có chí tiến thủ, nỗ lực không ngừng công tác giảng dạy giáo dục học sinh, chưa có tình trạng giáo viên vi phạm quy chế chun mơn, dù mức độ nhỏ nhất, qua đợt tra, kiểm tra chưa lần bị cấp phê bình, nhắc nhở cơng tác quản lí Chính vậy, việc cô giáo Ngô Thụy Hạnh Uyên không soạn lên lớp, để Ban kiểm tra nội trường lập biên vi phạm tình bất ngờ, khó xử cho Ban giám hiệu nhà trường Sự việc cụ thể sau: Thực kế hoạch số 32/KH-CĐCĐ, ngày 06/12/2006 Hiệu trưởng trường THCS X công tác kiểm tra nội trường học năm học 2017-2018, ngày 14/10/ 2017, Ban kiểm tra nội trường học tiến hành kiểm tra toàn diện hoạt động sư phạm nhà giáo Theo phân công, đồng chí Lê Văn Trung, trưởng ban kiểm tra, chịu trách 54 nhiệm kiểm tra toàn diện lớp K8 giáo viên chủ nhiệm Ngô Thụy Hạnh Uyên Công tác kiểm tra triển khai gồm dự tiết, kiểm tra chất lượng học sinh vào buổi sáng kiểm tra tồn hồ sơ chun mơn giáo viên vào buổi chiều ngày Qua dự giờ, công tác tổ chức dạy học giáo viên chu đáo, hiệu quả, hoạt động giáo viên học sinh nhịp nhàng, tiết dạy sinh động, học sinh nắm vững bài, thực hành tốt nên kết kiểm tra em tương đối cao, thật từ trước đến người đánh giá cô giáo Ngô Thụy Hạnh Uyên Tuy nhiên sang buổi chiều, kiểm tra hồ sơ, đồng chí Lê Văn Trung phát hồ sơ giáo viên Ngơ Thụy Hạnh Un có vấn đề: Giáo viên Hạnh Uyên không soạn giáo án tuần thực dạy Tưởng Un để sót hồ sơ, đồng chí Lê Văn Trung có u cầu bổ sung lúng túng hồi nhận: Mình chưa soạn bài! Thông tư 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo Hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục nêu rõ nội dung tra gồm: Tổ chức hoạt động sở giáo dục bao gồm: ban hành văn quản lý nội phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng máy tổ chức; thực quy định công khai lĩnh vực giáo dục; công tác tra nội việc thực quy định tổ chức hoạt động theo Điều lệ, Quy chế tổ chức hoạt động nhà trường; Công tác quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá thực chế độ, sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục người lao động khác; Các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục; kiểm định chất lượng giáo dục; Thực quy định thu, quản lý, sử dụng học phí, nguồn lực tài khác; Thực quy định khác pháp luật giáo dục Đồng chí Ngơ Thụy Hạnh Uyên thật khó xử từ trước đến nay, giáo Un giáo viên gương mẫu, có trách nhiệm trước công việc 55 giao, công tác soạn, giảng thực tốt Luôn chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà nước, quy chế ngành, quy định quan, đơn vị, đảm bảo số lượng, chất lượng ngày, cơng lao động; Có đạo đức, nhân cách, lối sống mẫu mực, tín nhiệm đồng nghiệp, học sinh phụ huynh.Các tiết dạy đợt kiểm tra đủ điều kiện xếp loại tốt, chất lượng học sinh có nhiều tiến bộ, loại hồ sơ khác đầy đủ Các công tác khác giao hoàn thành tốt Nếu tuần khơng có giáo án mà phải đánh giá chung khơng đạt u cầu phải xử lí kỉ luật thật khơng thỏa đáng Nhưng xử lí để vừa đảm bảo yêu cầu nghiêm túc cơng tác kiểm tra vừa có lí có tình khơng ảnh hưởng đến quan hệ đồng nghiệp? 1.3 Kết thúc tình Ban Giám hiệu nhà trường tổ chức họp Hội đồng kỷ luật nhà trường, rõ sai phạm giáo viên Hạnh Uyên góp ý phê bình, nhắc nhở giáo viên Hạnh Un khơng tái phạm, đồng thời Ban Giám hiệu (mà trực tiếp đồng chí Phó hiệu trưởng phụ trách chun mơn) thẳng thắn nhận khuyết điểm không thực nghiêm túc cơng tác quản lí chun mơn u cầu giáo viên Hạnh Uyên tổ chức dạy lại tiết khơng có chuẩn bị mà dạy chưa tốt Yêu cầu tổ chuyên môn Tin học, Ban Chấp hành cơng đồn quan tâm giúp đỡ, động viên để giảng viên Hạnh Un vượt qua khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ PHẦN II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 2.1 Phân tích tình 2.1.1 Phân tích diễn biến tình Qua tìm hiểu số cán bộ, giáo viên nhân viên nhà trường cho biết: Thời gian gần đây, giáo viên Hạnh Uyên có phần mệt mỏi chểnh mảng công việc Sự việc giáo viên Hạnh Uyên thường xuyên ốm đau, mẹ ruột Hạnh Uyên mắc bệnh hiểm nghè Điều ảnh 56 hưởng lớn đến sống tinh thần giáo viên Hạnh Uyên, dẫn tới việc giáo viên Hạnh Uyên buồn chán, lơ ảnh hưởng đến công việc Giáo viên Hạnh Uyên sinh năm 1980, giáo viên đào tạo từ trường Cao đẳng Sư phạm Đà Lạt Năm 2000, giáo viên Hạnh Uyên công tác nhà trường Trong thời gian làm việc trường, giáo viên Hạnh Uyên chấp hành tốt chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước nội quy đơn vị, nhiệt tình, trách nhiệm trước cơng việc giao, gần gũi yêu thương học sinh Tuy nhiên qua hoạt động kiểm tra thực tế kiểm tra hồ sơ cho thấy giáo viên Hạnh Uyên không soạn lên lớp, khẳng định giáo viên Hạnh Uyên vi phạm quy chế chuyên môn 2.1.2 Nguyên nhân: * Nguyên nhân khách quan Quá trình quản lý Ban Giám hiệu nhà trường Tổ Tin học chưa chặt chẽ, chưa thực quy định hàng tháng phải kiểm tra, hàng tuần phải kí duyệt giáo án trước lên lớp nên xảy tình giáo viên Hạnh Un khơng có soạn Công tác quản lý, đạo Ban Giám hiệu Tổ Tin học cịn bng lỏng nên để giảng viên nhà trường vi phạm quy chế chuyên môn quy định liên quan đến nhiệm vụ nhà giáo Công tác kiểm tra nội nhà trường chưa tiến hành thường xuyên nên giáo viên vi phạm quy định Do chủ quan năm học trước giáo viên Hạnh Un ln thực nghiêm túc quy định ngành giáo viên có ý thức việc thực nhiệm vụ phân công… Giáo viên Hạnh Uyên có trở ngại sống gia đình nên ảnh hưởng đến công tác quan tâm lãnh đạo nhà trường, 57 tổ chức Công đoàn đồng nghiệp đơn vị chưa sâu sát, thiết thực chưa kịp thời Tóm lại, để xảy vi phạm quy chế chuyên môn trường hợp giáo viên Hạnh Un cơng tác quản lý, đạo nhà trường nói chung chưa tốt, cần phải điều chỉnh, khắc phục * Nguyên nhân chủ quan Theo giáo viên Hạnh Un, hồn cảnh gia đình ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe, tâm lí, tình cảm thân cơ, dẫn đến việc cô chưa thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ giáo viên Căn vào quy định ngành, Luật lao động; Điều lệ trường THCS X Luật viên chức, giáo viên Hạnh Uyên không thực nghiêm túc nhiệm vụ phân công, ảnh hưởng đến phong trào chung nhà trường Trong u cầu cơng việc địi hỏi cán bộ, giáo viên nhân viên làm việc môi trường giáo dục phải gương sáng để học sinh noi theo Việc giáo viên Hạnh Un chưa khắc phục khó khăn gia đình thân để vươn lên, nhãng công việc điều đáng tiếc, giáo viên Hạnh Uyên làm lòng tin đối Ban Giám hiệu đồng nghiệp đơn vị Từ nguyên nhân phân tích trên, để xác định mục tiêu phương án giải tình huống, ta cần sâu phân tích thêm hậu 2.1.3 Hậu tình Từ tình giáo viên Hạnh Uyên vi phạm quy chế ngành Luật viên chức, với kết luận ban kiểm tra nội trường học, xử lý khơng thấu tình đạt lí dẫn đến hậu quả: - Do hồn cảnh gia đình, thân giáo viên Hạnh Uyên thiếu tinh thần cố gắng vươn lên, lơ cơng việc, từ khơng hồn thành nhiệm vụ 58 giao Không vậy, giáo viên Hạnh Uyên đánh tin tưởng lãnh đạo đơn vị, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, thân giáo viên Hạnh Uyên phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với sai phạm ảnh hưởng nhiều mặt nghiệp thân - Do thiếu trách nhiệm công việc, nên giáo viên Hạnh Uyên vi phạm quy chế chuyên môn Không thế, hành vi thiếu trách nhiệm công việc giáo viên Hạnh Uyên ảnh làm ảnh hưởng đến nề nếp hoạt động, chất lượng đội ngũ đơn vị, ảnh hưởng xấu đến cơng tác giáo dục tồn diện học sinh làm ảnh hưởng đến uy tín nhà trường Từ phân tích nguyên nhân hậu qủa tình đưa lại, việc xác định mục tiêu giải tình vấn đề quan trọng để từ đưa phương án xử lý tối ưu 2.2 Xác định mục tiêu giải tình Để xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên nhân viên nhà trường ln đồn kết thống cao công việc, thực tốt nhiệm vụ trị đơn vị, đáp ứng với yêu cầu đổi phát triển ngành, đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế việc giải tình cần hướng tới mục tiêu sau: Thứ nhất, Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải làm cho giảng viên Lệ Phương thấy khuyết điểm cơng việc giao việc chấp hành quy định ngành, đơn vị Qua việc xử lý, để giáo viên Hạnh Uyên thấy rõ khuyết điểm yếu thân, từ có ý thức rèn luyện mặt để có biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua hồn cảnh khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao Thứ hai, Giữ nghiêm quy chế ngành quy định pháp luật, Nhà nước Qua giải tình trên, cần làm cho cán bộ, giáo viên, 59 nhân viên thấy tính nghiêm túc hoạt động nhà trường Các cấp quản lý có biện pháp việc tổ chức cho cán bộ, giáo viên nhân viên toàn ngành học tập thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước quy định ngành Có kế hoạch đẩy mạnh cơng tác - kiểm tra cấp Tăng cường công tác kiểm tra nội trường học nhằm tăng cường kỷ cương, nề nếp ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực hoạt động nhà trường Thứ ba, Giải tình đảm bảo hợp tình, hợp lý nguyên nhân tình Qua việc xử lý bước đội ngũ cán bộ, giáo viên nhân viên trường THCS X nói riêng cán bộ, giáo viên nhân viên ngành, cấp học nói chung thấy tính nghiêm minh việc chấp hành luật pháp quy định ngành, từ tự nhìn nhận, tự đánh giá lại cơng việc thân để có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Đồng thời để giữ lấy lòng tin phụ huynh học sinh người làm công tác ngành giáo dục Thứ tư, Sau xử lý vi phạm giáo viên Hạnh Uyên, chất lượng giáo dục, giảng dạy nhà trường nâng lên 2.3 Xây dựng lựa chọn phương án giải 2.3.1 Xây dựng phương án giải tình Về sở pháp lý, vào văn pháp luật có liên quan để giải tình sau: Luật lao động; Luật giáo dục; Luật viên chức; Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức; Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 08/9/2006 Thủ tướng Chính phủ chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích Giáo dục; Thơng tư số 01/2015/TTBGDĐT, ngày 15 tháng 01 năm 2015 Bộ Giáo dục Đào tạo Về việc ban hành Điều lệ Trường Cao đẳng; Các phương án xây dựng lựa 60 chọn để giải tình cần phải mục tiêu xác định Do đó, tơi đề xuất phương án giải sau: * Phương án I: Theo quy định Điều 14 Nghị định 27/2012/NĐ-CP thẩm quyền xử lý kỷ luật sau“ Đối với viên chức quản lý, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật; Đối với viên chức khơng giữ chức vụ quản lý, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật…”Căn Điều 15, Nghị định số 27/2012/NĐ-CP Chính phủ việc Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức: “Tổ chức họp kiểm điểm viên chức có hành vi vi phạm pháp luật”, Hội đồng nhà trường, yêu cầu giáo viên Hạnh Uyên viết kiểm điểm, cuối năm cắt toàn thi đua giáo viên Ngơ Thụy Hạnh Un Ưu điểm: Hình phạt sai phạm giáo viên Hạnh Uyên có tác dụng răn đe cao người khác Kỷ cương, nề nếp trường THCS X thực nghiêm túc Hình thức kỷ luật giúp cho cán bộ, giáo viên nhân viên khác rút kinh nghiệm việc thực công việc giao tốt Nhược điểm: Thực phương án hợp lý, khơng hợp tình Bởi xử lý tình quản lý hành không túy vào văn pháp luật mà vào thực tế Đây lần giáo viên Hạnh Uyên vi phạm hồn cảnh gia đình Mặc dù thực theo phương án này, giáo viên Hạnh Uyên khắc phục khuyết điểm nhanh nảy sinh biểu tiêu cực, bất mãn, không tâm phục, phục Nếu thực theo phương án khơng làm giáo viên Hạnh Un mà cịn làm cho số cán bộ, giáo viên nhân viên trường khơng đồng tình ủng hộ 61 * Phương án II: Chỉ vào mảng hồ sơ không đầy đủ (thiếu giáo án) văn hướng pháp lý có liên quan Luật giáo dục; Căn Điểm a, Khoản 1, Điều Luật lao động: “Tuyển dụng, bố trí, điều hành lao động theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh; khen thưởng xử lý vi phạm kỷ luật lao động”, Hiệu trưởng định xếp loại giáo viên không đạt yêu cầu, đồng thời báo cáo lên cấp Ưu điểm: Xử lý theo phương án giải tức thời cơng việc có liên quan đến đợt kiểm tra nội bộ, giúp giáo viên Hạnh Uyên thấy khơng soạn giáo án mà ảnh hưởng trực tiếp khơng tốt đến kết xếp loại tồn diện Các cá nhân đơn vị thấy nghiêm túc cán kiểm tra, nghiêm túc lãnh đạo đơn vị việc đánh giá, xếp loại giáo viên, người có trách nhiệm, cố gắng việc hồn thành cơng việc giao Nhược điểm: Chưa động viên kịp thời giáo viên Hạnh Un để vượt qua hồn cảnh khó khăn để thực tốt nhiệm vụ cơng việc khác nhà trường giao cho Đồng thời chưa khuyết điểm tập thể lãnh đạo nhà trường, tổ chun mơn có liên quan vi phạm cá nhân Hạnh Uyên * Phương án III: Căn Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06/04/2012 Chính phủ thẩm quyền xử lý kỷ luật sau “ Đối với viên chức quản lý, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật; Đối với viên chức khơng giữ chức vụ quản lý, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật…” Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 08/8/2006 tổ chức hoạt động tra Giáo dục, quy định Điều 1: “Thanh tra giáo dục thực quyền tra phạm vi quản lý Nhà nước Giáo dục, nhằm 62 đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm”, Ban Giám hiệu nhà trường tổ chức họp Hội đồng kỷ luật nhà trường, rõ sai phạm giáo viên Hạnh Uyên góp ý phê bình, nhắc nhở giáo viên Hạnh Un khơng tái phạm, đồng thời Ban Giám hiệu (mà trực tiếp đồng chí Phó hiệu trưởng phụ trách chun mơn) thẳng thắn nhận khuyết điểm không thực nghiêm túc cơng tác quản lí chun mơn u cầu giáo viên Hạnh Uyên tổ chức dạy lại tiết khơng có chuẩn bị mà dạy chưa tốt Yêu cầu tổ chuyên môn Tin học, Ban chấp hành Cơng đồn quan tâm giúp đỡ, động viên để giáo viên Hạnh Un vượt qua khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ Ưu điểm: Phương án phù hợp với hồn cảnh gia đình thân giáo viên Mặt khác, lần giáo viên Hạnh Uyên vi phạm quy chế Hơn giáo viên Hạnh Uyên khơng cố tình vi phạm Cách giải quan tâm đến yếu tố chủ quan khách quan nên có tình có lí, khơng tạo mặc cảm cho người vi phạm, kéo thành viên đơn vị xích gần nhau, tạo mối đồn kết nội tốt Nhược điểm: Xử lý theo phương án dẫn đến việc sửa chữa, điều chỉnh chậm cách xử lí hành đơn 2.3.2 Lựa chọn phương án giải Sau phân tích ưu điểm nhược điểm phướng án, vào văn pháp luật có liên quan theo điểm Điều 16 luật viên chức quy định: “Có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; thực quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp cơng lập” giáo viên Hạnh Uyên vi phạm điều 16 Luật Viên chức Hay theo Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức giáo viên Hạnh Un bị kỷ luật khiển trách, bị mức kỷ luật cảnh cáo Nhưng theo Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2006 63 tổ chức hoạt động tra Giáo dục, quy định Điều 1: “Thanh tra giáo dục thực quyền tra phạm vi quản lý Nhà nước Giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm” Như vậy, bên cạnh việc xử lý vi phạm ngành giáo dục, việc phát huy nhân tố tập thể mặt tích cực người cán bộ, giảng viên nhân viên phải coi trọng nghiệp vụ tra Bộ Giáo dục Đào tạo định hướng vai trị, vị trí, mục đích tra giáo dục “Với đối tượng tra, tra giáo dục tác động tới ý thức, hành vi người, nâng cao tinh thần trách nhiệm động viên, thúc đẩy việc thực nhiệm vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm” (Quản lý Giáo dục Đào tạo – 2, Hà Nội 2002, trang 134) Như để giúp giáo viên Hạnh Uyên nâng cao tinh thần trách nhiệm vượt qua khó khăn thực tốt nhiệm vụ thực phương án tức “tổ chức họp toàn trường, rõ sai phạm, góp ý phê bình, nhắc nhở, Ban Giám hiệu thẳng thắn nhận khuyết điểm; yêu cầu dạy lại tiết dạy chưa tốt; quan tâm giúp đỡ, động viên để giáo viên Hạnh Uyên vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ” phương án phù hợp Đây phương án tối ưu để xử lý tình sai phạm quy chế giáo viên Ngơ Thụy Hạnh Uyên 2.4 Lập kế hoạch tổ chức thực Thứ nhất: Chậm 03 ngày làm việc trước họp Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập họp phải gửi tới giáo viên Hạnh Uyên Giáo viên Hạnh Uyên vắng mặt phải có lý đáng Trường hợp giáo viên Hạnh Uyên vắng mặt sau 02 lần gửi giấy triệu tập đến lần thứ 03 sau gửi giấy triệu tập, giáo viên Hạnh Uyên vắng mặt Hội đồng kỷ luật họp xem xét kiến nghị hình thức kỷ luật; Thứ hai: Ban Giám hiệu, Chủ tịch Công đoàn nhà trường, tổ trưởng Tổ Tin học Ban kiểm tra nội họp để thống kế hoạch hướng giải sai phạm giáo viên Hạnh Uyên, đồng thời yêu cầu giáo viên Hạnh 64 Uyên viết tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật có nhiệm vụ chuẩn bị tài liệu, hồ sơ liên quan đến việc xử lý kỷ luật, ghi biên họp Hội đồng kỷ luật; Hồ sơ xử lý kỷ luật trình Hội đồng kỷ luật gồm: tự kiểm điểm, trích ngang sơ yếu lý lịch giáo viên Hạnh Uyên, biên họp kiểm điểm viên chức tài liệu khác có liên quan Thứ ba: Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật nhà trường để phân tích, rõ ưu điểm, khuyết điểm tồn tại, mức độ vi phạm cá nhân Hạnh Uyên đồng thời rõ trách nhiệm liên quan Ban Giám hiệu, kiểm điểm giáo viên Hạnh Uyên; Đồng thời hiệu trưởng phân tích rõ sai phạm rút kinh nghiệm cho giáo viên Hạnh Uyên cho Hội đồng kỷ luật nhà trường quản lý hoạt động tổ trường Thứ tư: Hội đồng trường họp xét định kỷ luật Căn vào văn luật pháp, hồ sơ Hội đồng trường THCS X qua ý kiến phân tích thành viên Hội đồng, Hiệu trưởng chủ tịch Hội đồng trường THCS X định hình thức kỷ luật với hình thức khiển trách với giáo viên Thứ năm: Thơng báo hình thức kỷ luật giáo viên Hạnh Uyên Hội đồng kỷ luật nhà trường Thứ sáu: Kiểm tra lại toàn trình xem xét, tiến hành thủ tục xử lý vi phạm giáo viên Hạnh Uyên Thứ bảy: Họp Hội đồng kỷ luật trường THCS X để rút kinh nghiệm, học từ tình kết hợp làm cơng tác giáo dục tư tưởng tồn trường 65 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Quản lý hành hoạt động quan trọng, hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức quyền lực pháp luật nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương để trì phát triển xã hội Quản lý Nhà nước hoạt động giáo dục hiểu điều chỉnh có tính pháp quyền máy Nhà nước hoạt động Giáo dục & Đào tạo xã hội Sự điều chỉnh thực theo dải tần đủ rộng, bao quát tầm hoạt động vĩ mô cấp quốc gia, đến tầm hoạt động vi mơ cấp quyền sở gần dân Sự điều chỉnh diễn hình thức quy phạm pháp luật, hoạt động Pháp luật hành áp dụng vào Giáo dục & Đào tạo Là người viên chức, thiết nghĩ cần phải biết tổ chức quản lý quyền lực Nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) thể cụ thể thông qua việc vận dụng sáng tạo luật như: Luật giáo dục; Luật viên chức; Điều lệ trường học văn có liên quan để trì ổn định đơn vị điều chỉnh hành vi cá nhân đơn vị, nhằm thực tốt nhiệm vụ trị đơn vị Góp phần thúc đẩy đơn vị phát triển đạt mục tiêu giáo dục phù hợp theo giai đoạn thời kỳ mà Nhà nước xây dựng 3.2 Kiến nghị Từ tình trên, để ngăn ngừa có hiệu trường hợp tương tự giải nhanh gọn tình xảy ra, tác giả kiến nghị: Đối với trường THCS X: 66 a Ban Giám hiệu nhà trường cần quan tâm tăng cường công tác kiểm tra nội trường học, thường xuyên kiểm tra việc thực chuyên đề kiểm tra toàn diện cán bộ, giáo viên nhân viên Sinh hoạt chuyên mơn định kỳ đặn có chất lượng, đánh giá sát hợp ưu khuyết điểm cán bộ, giảng viên nhân viên kiểm tra Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp để cán bộ, giáo viên nhân viên cố gắng phấn đấu b Chi bộ, Đảng bộ, Cơng đồn, Đồn niên nhà trường gần gũi động viên cán bộ, giáo viên nhân viên trẻ trường cố gắng vươn lên hoạt động chuyên môn vượt qua khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ Đối với cán bộ, giáo viên nhân viên nhà trường: Cần nắm vững nội dung loại văn luật pháp, văn liên quan đến ngành giáo dục, quy định ngành Tập trung hồn chỉnh loại hồ sơ cịn thiếu, giữ gìn phát huy lương tâm trách nhiệm người làm ngành Giáo dục thực tốt vận động phong trào thi đua ngành đơn vị phát động Qua việc xử lý tình trên, tác giả thấy thân thiếu hụt nhiều kiến thức kinh nghiệm trình quản lý đơn vị Do vậy, cấp ngành cần mở thêm nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước dành cho chuyên viên cán cơng chức, viên chức tham gia học tập bồi dưỡng để nâng cao kiến thức quản lý hành Nhà nước, góp phần cải cách hành quốc gia , tháng năm 2021 Người viết tiểu luận DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam – Nhà xuất Chính trị quốc gia- Hà Nội 2011 Luật giáo dục 2005 Luật viên chức 2010 Luật lao động 2012 Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2006 Chính phủ tổ chức hoạt động tra Giáo dục Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06/04/2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng 06 năm 2012 Thủ tướng phủ “Chiến lược phát triển Giáo dục 2011-2020” Thông tư số 15/2017/TT-BGDĐT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Giáo dục Đào tạo sửa đổi, bổ sung số điều quy định chế độ làm việc giáo viên phổ thông Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT, ngày 28 tháng năm 2011 Bộ Giáo dục Đào tạo Về việc ban hành Điều lệ Trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học 68 ... dễ dẫn đến tượng “ngựa quen đường cũ” không thay đổi lề lối làm việc Việc vi phạm chấp hành kỷ luật lao động ông M có hệ thống, khơng thể sớm chiều thay đổi được, cho dù ông ta viết cam kết không... chế sai sót; Việc thêm đối tượng cần chèn thêm hàng vào nhóm với số phiếu có lưu ý cập nhật 14 thay đổi mẫu tệp Excel hàng năm phần mềm PCGD trực tuyến (http://pcgd.moet.gov.vn) • Nhiều cá nhân... PCGD trực tuyến (http://pcgd.moet.gov.vn) Cơng việc quan trọng nên tập trung người thực cho đơn vị hay đại diện nhóm trưởng thực giám sát, đạo người chiệu trách nhiệm đơn vị Điều đảm bảo liệu đưa