Tiểu luận quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính

Tiểu luận cuối khoá LI M U Hip phỏp nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam nm 2013 ó khng nh: Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam l Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn - Nh nc qun lý xó hi bng phỏp lut, khụng ngng tng cng phỏp ch xó hi ch ngha Hin nay, chỳng ta ang tng bc xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha ca dõn, dõn v vỡ dõn Ch cú mt Nh nc nh vy mi cú th phỏt huy c quyn dõn ch ca nhõn dõn, m bo quyn sng, quyn c lm vic, c lao ng, c hc hnh, c m bo an ninh trt t v an ton xó hi Hot ng qun lý nh nc v cụng nghip núi chung v v in lc núi riờng cú ý ngha ht sc quan trng sn xut kinh doanh v i sng xó hi Nh chỳng ta ó bit, in nng l mt dng nng lng c bit sn xut n õu thỡ phi c tiờu dựng ht n ú, nú khụng d tr c Tuy nhiờn, in nng cú mt u im rt ln ú l cú th truyn ti i xa mt cỏch d dng nh cú h thng ng dõy ti in Vn t l chỳng ta cn qun lý, hnh, s dung h thng ng dõy ti in nh th no hot ng in lc c an ton, n nh Trong nhng nm qua, nh nc ta rt coi trng cụng tỏc qun lý v in nng, m trng tõm l chỳ trng cụng tỏc xõy dng, hon thin khung hnh lang phỏp lý cho hot ng in lc v s dng in Mt mt, nú ó gúp phn thỳc y ngnh in phỏt trin, h tr tớch cc cho phỏt trin kinh t - xó hi t nc v i sng ca nhõn dõn Mt khỏc, i ng cỏn b qun lý v in c quan tõm o to c v chuyờn mụn v kin thc phỏp lut; hot ng qun lý nh nc c tng cng c bit l cụng tỏc gii quyt khiu ni, t cỏo, tranh chp hot ng in lc v s dng in Tuy nhiờn, bờn cnh ú hot ng in lc v s dng in cũn mt s tn ti ú l, tỡnh trng thiu in vo khụ; mt an ton li in nụng thụn; Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: Tiểu luận cuối khoá cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc nõng cao hiu bit ca nhõn dõn cha c chỳ trng dn n tỡnh trng hoang mang lo lng ca nhõn dõn phi sng di ng in cao th; c bit l tỡnh trng vi phm hnh lang an ton li in cao ỏp cũn xy khỏ ph bin, gõy khú khn cho cỏc n v qun lý hnh li in cỏc a phng Vỡ vy, tụi chn ti: X lý tỡnh vi phm hnh lang an ton li in 500 KV mch on qua xó Trng Xuõn, huyn Qung Ninh, tnh Qung Bỡnh lm tiu lun cui khoỏ Trong quỏ trỡnh trin khai vit tiu lun chc chn s khú trỏnh nhng hn ch nht nh Rt mong c thy, cụ giỏo v nhng ngi quan tõm n ny gúp ý tiu lun c hon thin hn Xin chõn thnh cỏm n ! Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: Tiểu luận cuối khoá I Mễ T TèNH HUNG: Trng Xuõn l mt xó nm phớa Tõy Nam ca huyn Qung Ninh, din tớch 26,45 Km2, dõn s khong 10.210 ngi, a hỡnh ch yu l i, nỳi; dõn c sinh sng bng ngh trng cõy cụng nghip, trng rng, chn nuụi gia sỳc v mt s buụn bỏn nh õy l mt a phng cú v trớ chin lc quan trng an ninh, quc phũng cng nh rt thun li cho vic phỏt trin kinh t c bit l trng cõy cụng nghip lõu nm Hin trờn a bn xó Trng Xuõn cú tuyn ng dõy 500 KV i qua Tuyn th nht (mch 1) c xõy dng v hon thnh ngy 27/5/1994, t mi a vo hnh, ng dõy 500 KV Bc - Nam mch ó lp tc phỏt huy hiu qu Nhng nm t 1994 n 2000, ng dõy ó truyn ti mt lng ln in nng cung cp cho phỏt trin kinh t - xó hi ti Min Nam v Min Trung, c bn chm dt tỡnh trng ct in trin miờn trc ú ti cỏc khu vc ny Tuy nhiờn, t nhng nm 2005, "con ng c o" ny thng xuyờn phi quỏ ti, cừng trờn mỡnh n 1.000 MW, vt hn cụng sut thit k 100 MW, nu kộo di s nh hng n an ton ca ton h thng in Trc sc ộp thc t ú, Chớnh ph ó giao Tp on in lc Vit Nam xõy dng v a vo hnh ng dõy 500 KV Bc - Nam mch ng dõy 500 KV mch on Nng H Tnh Ban Qun lý d ỏn cỏc cụng trỡnh in Min Trung lm ch u t, c úng in hnh t ngy 25/11/2007 Khi ng dõy 500 KV mch Bc - Nam c a vo hnh, thc s úng vai trũ l ng dõy liờn kt h thng, truyn ti cụng sut v in nng theo c chiu Nam - Bc Ln u tiờn h thng in Bc, Trung, Nam c liờn kt vi thnh mt th thng nht, to iu kin cho hnh ti u in nng, nõng cao ỏng k tin cy cng nh cht lng cung cp in, to iu kin khai thỏc ti u cỏc ngun phỏt in h thng, to li ớch kinh t ln cho t nc ng dõy 500 KV Bc - Nam c giao cho cụng ty truyn ti v nh mỏy thu in Hũa Bỡnh qun lý hnh Tr Nh mỏy thy in Hũa Bỡnh ch qun lý nht trm 500 KV, cỏc cụng ty truyn ti u va qun lý ng dõy, va qun lý mt trm 500 KV Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: Tiểu luận cuối khoá ng dõy 500 KV i qua a phn tnh Qung Bỡnh c giao cho Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh qun lý hnh h thng in c hnh an ton, n nh Truyn ti in Qung Bỡnh ó thng xuyờn phi hp vi cỏc c quan chc nng trờn a bn tuyờn truyn ch trng, chớnh sỏch, phỏp lut ca nh nc n ngi dõn; tng cng cụng tỏc kim tra, phỏt quang tuyn, cht ta cõy ci vi phm hnh lang an ton li in theo qui nh Tuy nhiờn, bờn cnh ú vic vi phm hnh lang an ton li in nh hng n an ton ca h thng in quc gia cũn xy m in hỡnh l v vic ti xó Trng Xuõn, huyn Qung Ninh: Ngy 20/9/2015, on kim tra ca Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh tin hnh cụng tỏc kim tra hnh lang an ton li in cao ỏp ti huyn Qung Ninh, phỏt hin mt s h dõn xó Trng Xuõn, cú cõy ci trng vi phm iu 12, Ngh nh s 14/2014/N-CP ngy 26/02/2014 ca Chớnh ph v vic Qui nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut in lc v an ton in on ó lp biờn bn v tin hnh thng kờ cõy ci vi phm hnh lang an ton li in nh sau: TT Tờn H gia ỡnh Loi cõy SL (Cõy) Bch n 10 Cao su 20 Nguyn Vn A Trn Th C Dng Th D Bch n 10 Hong Vn T Xoi 10 Hong Vn C Cao su 20 Ghi chỳ Cú nh ci ni vi phm Ngay sau phỏt hin v vic, lónh o Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh ó xỏc nh õy l mt vic cú tớnh cht khỏ phc tp, ph bin khụng ch xy riờng trờn a bn tnh Qung Bỡnh m xy trờn phm vi c nc ni cú cỏc tuyn ng dõy 500 KV i qua Ngy 25/9/2015, Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh ó tin hnh mt cuc hp bn bin phỏp gii to hnh lang an ton li in vi s tham gia ca i din UBND huyn Qung Ninh, i din UBND xó Trng Xuõn v cỏc h dõn vi phm Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: Tiểu luận cuối khoá Ngy 27/9/2015, Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh cho cụng nhõn tin hnh cht ta cõy ci, gii to nh ca cụng trỡnh vi phm hnh lang an ton tuyn ng thi tin hnh phỏt quang hnh lang trờn ton tuyn ng dõy i qua xó Trng Xuõn Theo k hoch u tiờn on tin hnh gii to vi phm ti h gia ỡnh ụng Nguyn Vn A nhng quỏ trỡnh thc hin gia ỡnh ụng A ó khụng cho cụng nhõn vo khu vc gia ỡnh tin hnh cụng vic, ng thi lụi kộo cỏc h dõn vi phm v mt s h gia ỡnh khỏc ti xó kch lit chng i khụng cho Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh thc hin cụng vic ca mỡnh vi nhiu lý khỏc nhau, ú cú kin ngh v vic n bự gii phúng hnh lang trc õy cha tho ỏng ng thi yờu cu n bự tip s cõy tỏi sinh mi mc thờm Mc dự quỏ trỡnh xõy dng ng dõy 500 KV mch Nng H Tnh, Ban Qun lý d ỏn cỏc cụng trỡnh in Min trung, chớnh quyn xó Trng Xuõn v cỏc n v xõy lp ó phi hp gii quyt xong vic n bự thit hi v gii phúng hnh lang an ton phc v vic thi cụng ng dõy S phn ng v chng i ca cỏc h dõn ó lm cho cỏc cụng nhõn Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh khụng th tin hnh cụng vic, hnh lang an ton li in khụng c m bo, an ton ca h thng in b gim sỳt v cú th xy s c bt c lỳc no II PHN TCH NGUYấN NHN V HU QU Nguyờn nhõn: Qua quỏ trỡnh tỡm hiu tỡnh hỡnh thc t ti xó Trng Xuõn ni xy v vic, ly ý kin cỏc h dõn, ý kin ca Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh v c bit ly ý kin khỏch quan t nhõn dõn a phng, tỡm hiu sõu v v vic tụi thy nguyờn nhõn xy v vic trờn nh sau: a Nguyờn nhõn khỏch quan: Do s hiu bit phỏp lut v hot ng in lc v s dng in ca cỏc h dõn nờu trờn cng nh nhng ngi liờn quan n v vic cũn thp H thng phỏp lut ca ta thiu ng b, chng chộo, ni dung cũn nhiu im cha sỏt vi thc t cuc sng, cỏc bn hng dn cha kp thi C th, mc dự mi va sa i Lut in lc v cỏc Ngh nh hng dn Lut nhng cũn s thiu ng b v bt cp Nh: ti im 3, iu 12, Ngh nh s 14/2014/N-CP ngy Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: Tiểu luận cuối khoá 26/02/2014 ca Chớnh ph qui nh i vi cõy cú kh nng phỏt trin nhanh thi gian 03 thỏng cú kh nng vi phm khong cỏch ti Khon v Khon iu ny v nhng cõy khụng cũn hiu qu kinh t nu cht ngn, ta cnh thỡ phi cht b v cm trng mi iu ny l rt khú thc hin bi vỡ xó Trng Xuõn a hỡnh i, nỳi cao v mu m ca t rt tt ch yu trng cõy cụng nghip, cõy n qu lõu nm v cõy lõm nghip Vic xỏc nh nh th no l cõy cú kh nng phỏt trin nhanh thi gian 03 thỏng vi phm khong cỏch an ton, cõy khụng cũn hiu qu kinh t vi phm hnh lang l rt khú khn, cú th gõy li nhn nh theo cm tớnh, khụng khỏch quan ca cỏn b Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh Cụng tỏc tuyờn truyn cha tt, cha ỳng ca cỏc c quan chc nng, c bit l trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng cũn thiu tuyờn truyn v nh hng ca in t trng i vi c th ngi v ngi dõn cho rng in t trng l nh hng n sc kho lm au u, chúng mt v gõy nhiu bnh tt mc dự ngnh in ó tin hnh cỏc bin phỏp k thut m bo an ton theo qui nh ca nh nc cng nh t chc y t th gii WHO iu ny ó to mt phn ng dõy truyn, hoang mang, lo lng v h dõn ó khụng cho n v qun lý hnh li in cht cõy phỏt dn hnh lang tuyn, m yờu cu phi di di h hnh lang an ton li in ny b Nguyờn nhõn ch quan: Khi xõy dng cụng trỡnh n v t thit k ó kho sỏt s si v khụng k hng, tuyn; cú a bn i li khú khn cỏn b kho sỏt ó khụng i thc t m c lng; dn n quỏ trỡnh thi cụng phi thay i thit k kộo theo ú l gii phúng mt bng thi cụng cụng trỡnh thit k b thay i Do cụng tỏc n bự gii phúng mt bng thc hin cha tt, mc dự ng dõy ó c úng in hnh t thỏng 4/2005 nhng n mt s tn ti v hnh lang an ton cha c hi ng n bự gii quyt dt im cỏc h dõn cũn khiu kin n v qun lý hnh li in cha phi hp tt vi cỏc c quan chc nng nht l chớnh quyn a phng qun lý v bo v hnh lang an ton li in Mt s nhim v qun lý hnh li in cha thc hin tt, Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: Tiểu luận cuối khoá nh ti im d, Khon 1, iu 17 Ngh nh s 14/2014/N-CP ca Chớnh ph quy nh trỏch nhim ca n v qun lý, hnh li in phi cụng b cụng khai mc gii hnh lang bo v an ton li in cao ỏp nhng thc t hin rt ớt c thc hin Mt s cỏn b thc hin cụng tỏc n bự cũn quan liờu, thiu trỏch nhim lm cho cụng tỏc n bự khụng cụng bng, ngi dõn mt lũng tin vo chớnh quyn Hu qu: T thc t nờu trờn, nu khụng cú gii phỏp hp lý m bo hnh lang an ton li in s dn n nhng hu qu nghiờm trng nh sau: V an ton: Trc ht gõy mt an ton i vi h thng in quc gia, lm gim tin cy ca h thng in, c bit cú th dn n cỏc s c nghiờm trng nh phúng in, chp in gõy mt in trờn din rng, nh hng n ti sn, tớnh mng ca cỏc h dõn cng nh nhng ngi tham gia qun lý hnh li in V mt chớnh tr - xó hi: Vic vi phm cỏc qui nh v bo v hnh lang an ton li in cao ỏp ca mt s h dõn xó Trng Xuõn, huyn Qung Ninh ó nh hng rt xu v mt chớnh tr xó hi, gõy mt n nh an ninh trt t xó, c bit nhiu ln nhõn dõn ó kộo n tr UBND xó gõy ri ũi chớnh quyn cỏc cp phi di di h ng dõy Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh l mt doanh nghip hot ng cụng ớch v in; tin hnh cht cõy, phỏt dn hnh lang tuyn b nhõn dõn cn tr h s mt lũng tin vo chớnh quyn a phng cng nh i ng cỏn b, cụng chc nh nc Mt s phn t xu li dng tỡnh hỡnh trờn núi xu chớnh quyn a phng, búp mộo chớnh sỏch phỏp lut ca nh nc v lm cho nhõn dõn gim lũng tin vo nh nc hot ng qun lý in lc Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: Tiểu luận cuối khoá V mt kinh t: Vic cỏc h dõn cn tr n v qun lý hnh li iờn thc hin cụng vic ó gõy mt s s c h thng in, lm mt in trờn din rng iu ny ó nh hng rt ln n hot ng sn xut kinh doanh, gõy thit hi ln v mt kinh t nu nh khụng mun núi l nng n, bi vỡ ng dõy 500 KV gp s c thỡ khụng ch mt in mt a phng nh l m phm vi cú th l mt huyn, mt tnh hoc ln hn l c mt khu vc rng nhiu tnh lõn cn Ngy chỳng ta ang hi nhp sõu rng vo nn kinh t th gii, vic phỏt trin h tng in v t chc qun lý hiu qu úng mt vai trũ rt quan trng phỏt trin kinh t xó hi; nu chỳng ta lm khụng tt s lm mt lũng tin i vi cỏc nh u t nc ngoi, doanh nghip s rỳt vn, hoc hn ch u t III XC NH MC TIấU X Lí TèNH HUNG Bng thc tin v lý lun phõn tớch tỡnh chỳng ta thy c tm quan trng ca vic x lý tt, nhanh, dt im cỏc tỡnh xy hng ngy, mun thc hin c ú thỡ vic u tiờn chỳng ta phi xỏc nh chớnh xỏc mc tiờu cn gii quyt, c th trng hp ny l: Th nht: Phi gii quyt tt, dt im tỡnh trng vi phm hnh lang an ton li in ca cỏc h dõn xó Trng Xuõn, huyn Qung Ninh Hnh lang an ton li in quc gia c m bo, gúp phn vo hnh li in an ton, n nh phc v tt cho sn xut v sinh hot trờn a bn tnh Qung Bỡnh cng nh trờn phm vi c nc Th hai: m bo quyn v li ớch hp phỏp ca cỏc h dõn ti xó Trng Xuõn ni cú ng in 500 KV i qua Th ba: To iu kin thun li cho cỏn b cụng nhõn ngnh in thc hin tt nhim v ca mỡnh v trc mt cng nh lõu di Th t: X lý nghiờm nhng cỏn b vi phm cụng tỏc n bự, gii phúng mt bng va qua (nu cú); to lũng tin nhõn dõn h thng xuyờn cựng vi ngnh in v chớnh quyn cỏc cp tham gia qun lý, bo v hnh lang an ton li in ca t nc Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: Tiểu luận cuối khoá Th nm: Giỳp cỏc c quan, n v nhn nhng thiu sút, khuyt im ca mỡnh cụng tỏc qun lý, tng cng hn na cụng tỏc qun lý nh nc hot ng qun lý v s dng in, nhm nõng cao uy tớn ca b mỏy qun lý nh nc cng nh nõng cao trỡnh chuyờn mụn ca i ng cỏn b b, cụng chc thc thi cụng v qun lý in Th sỏu: Rỳt nhng bi hc kinh nghim hn ch nhng tỡnh tng t cú th xy v nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý nh nc ca cỏc cp, cỏc ngnh v cỏc a phng, n v liờn quan IV XY DNG, PHN TCH V LA CHN PHNG N GII QUYT TèNH HUNG C s phỏp lý xõy dng phng ỏn Khi xõy dng cỏc phng ỏn x lý tỡnh trờn, v mt phỏp lý chỳng tụi cn c vo cỏc bn quy phm phỏp lut sau õy: - Lut in lc nm 2004; Lut sa i, b sung mt s iu Lut in lc nm 2013 - Lut t 2013 - Ngh nh 134/2013/N-CP ngy 17/10/2013 ca Chớnh ph Qui nh v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc in lc, an ton p thy in, s dng nng lng tit kim v hiu qu - Ngh nh 137/2013/N-CP ngy 21/10/2013 ca Chớnh ph Qui nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut in lc v Lut sa i, b sung mt s iu Lut in lc - Ngh nh s 14/2014/N-CP ngy 26/02/2014 ca Chớnh ph v/v Qui nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut in lc v an ton in - Ngh nh s 47/2014/N-CP ngy 15/5/2014 ca Chớnh ph quy nh v bi thng h tr tỏi nh c nh nc thu hi t Xõy dng cỏc phng ỏn gii quyt tỡnh hung: Trờn c s tỡnh thc t ó nờu trờn, gii quyt tt Tụi mnh dn a mt s phng ỏn sau õy phõn tớch, la chn phng ỏn kh thi t Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: Tiểu luận cuối khoá hiu qu cao, gii quyt nhanh chúng, chớnh xỏc, kp thi v vic trờn nhm m bo an ton cho h thng in Phng ỏn 1: Tuyờn truyn, thuyt phc nhõn dõn h cho n v Cụng ty Truyn ti in thc hin vic cht ta cõy ci vi phm hnh lang an ton tuyn Khi xõy dng phng ỏn ny chỳng tụi cn c vo: im c, im d, Khon 1, iu 12 Ngh nh s 14/2014/N-CP ngy 26/02/2014 ca Chớnh ph quy nh i vi ng dõy 500KV ngoi thnh ph, th xó, th trn thỡ khong cỏch cao nht ca cõy theo chiu thng ng n cao ca dõy dn thp nht ang trng thỏi vừng cc i khụng c nh hn 6m; i vi rng phũng h, rng c dng, cõy khong cỏch khụng c nh hn 6m ; Khon 3, iu 12 Ngh nh s 14/2014/N-CP qui nh i vi cõy cú kh nng phỏt trin nhanh thi gian 03 thỏng cú kh nng vi phm khong cỏch ti Khon v Khon iu ny v nhng cõy khụng cũn hiu qu kinh t nu cht ngn, ta cnh thỡ phi cht b v cm trng mi * u im: - Cú th gii quyt nhanh chúng, kp thi v vic ng thi thi gian thc hin ngn, cõy cha phỏt trin cao n mc quỏ nguy him lm phỏt sinh cỏc s c t xut cho li in - Lm cho nhõn dõn hiu c ch trng, ng li ca ng; chớnh sỏch v phỏp lut ca nh nc v hot ng in lc v s dng in; thụng cm vi nhng khú khn ca t nc, t ú h s t giỏc chp hnh - Chi phớ v ti chớnh v nhõn lc t chc, thc hin phng ỏn thp * Nhc im: - Li ớch chớnh ỏng ca cỏc h dõn s khụng c bo v nu nh cú s thiu sút cụng tỏc n bự gii phúng mt bng trc õy nh theo phn ỏnh ca cỏc h dõn Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 10 Tiểu luận cuối khoá - Vic kim tra, tra v giỏm sỏt cụng tỏc n bự gii phúng mt bng ti a phng khụng c xem xột, nu cỏn b cú vi phm nh phn ỏnh khụng b x lý theo phỏp lut, dn n lũng tin ca nhõn dõn vo chớnh quyn ngy cng gim sỳt - Cú th gõy tranh cói gia cỏn b, cụng nhõn ca Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh vi nhõn dõn thc hin phng ỏn: Vic xỏc nh nh th no l cõy cú kh nng phỏt trin nhanh thi gian 03 thỏng vi phm khong cỏch an ton, cõy khụng cũn hiu qu kinh t vi phm hnh lang l rt khú khn, cú th gõy li nhn nh theo cm tớnh, khụng khỏch quan ca cỏn b Cụng ty Truyn ti in - Nhn thc v hiu bit phỏp lut ca nhõn dõn khu vc ny cũn hn ch, dn n t chc thc hin phng ỏn hiu qu khụng cao Phng ỏn 2: Di di cỏc h dõn hnh lang an ton li in Khi xõy dng phng ỏn ny chỳng tụi cn c vo iu 62 (Thu hi t phỏt trin kinh t - xó hi vỡ li ớch quc gia, cụng cng), iu 63 (Cn c thu hi t vỡ mc ớch quc phũng, an ninh; phỏt trin kinh t - xó hi vỡ li ớch quc gia, cụng cng) Lut t nm 2013; iu 18 (quy nh bi thng h tr i vi nh , cụng trỡnh hnh lang bo v an ton ng dõy dn in trờn khụng), iu 19 (quy nh bi thng h tr i vi t hnh lang bo v an ton ng dõy dn in trờn khụng); iu 20 (bi thng h tr i vi nh , cụng trỡnh ngoi hnh lang bo v an ton ng dõy dn in trờn khụng in ỏp t 500KV tr lờn) v iu 23 (bi thng i vi cõy ci v ngoi hnh lang li in bo v an ton ng dõy dn in trờn khụng) ca Ngh nh s 14/2014/N-CP ngy 26/02/2014; c th ti khon 1, iu 23 quy nh Cõy cú trc thụng bỏo thc hin d ỏn cụng trỡnh li in cao ỏp v hnh lang an ton li in, nu phi cht b v cm trng mi theo quy nh thỡ c bi thng theo quy nh hin hnh Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 11 Tiểu luận cuối khoá * u im: - Hnh lang an ton li in c m bo an ton tuyt i, cỏc n v qun lý hnh s d dng thc hin cụng tỏc qun lý ca mỡnh hin ti cng nh tng lai - ỏp ng ỳng nguyn vng ca cỏc h dõn: di di cỏc h dõn khu vc hnh lang an ton li in 500KV v thc hin n bự v nh , cụng trỡnh, t ai, cõy ci * Nhc im: - Thi gian thc hin phng ỏn ny khỏ di, cõy ci phỏt trin cao cú th gõy s c i vi li in lỳc ang thc hin phng ỏn - Cn cú mt din tớch t rng di di cỏc h dõn, ú li phi b hoang mt din tớch t khỏ ln hnh lang tuyn - Chi phớ v nhõn lc thc hin phng ỏn khỏ ln, tn kộm - Hin nay, nh nc khụng cú ch trng di di cỏc h dõn hnh lang an ton li in nu nh cỏc n v in lc ó thc hin cỏc bin phỏp k thut nhm m bo an ton theo quy nh Phng ỏn 3: Xem xột li cụng tỏc h tr, n bự gii phúng mt bng kt hp vi tuyờn truyn cho nhõn dõn hiu h t giỏc cho n v Cụng ty Truyn ti in cht ta cõy, phỏt quang hnh lang tuyn phm vi gia ỡnh mỡnh Khi xõy dng phng ỏn ny chỳng tụi cn c da trờn c s Lut t nm 2013, Ngh nh s 14/2014/N-CP ngy 26 thỏng 02 nm 2014 v Ngh nh s 47/2014/N-CP ngy 15 thỏng nm 2004 ca Chớnh ph v bi thng h tr tỏi nh c nh nc thu hi t C th, tng cng cụng tỏc tuyờn truyn n nhõn dõn thụng qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng v khong cỏch an ton hnh lang li in cao ỏp t dõy dn n cõy ci, cụng trỡnh, nh ca nh quy nh ti iu 12 Ngh nh s 14/2014/N-CP Xem xột li cụng tỏc n bự gii phúng mt bng trc õy v hin ti c quy nh ti iu 18, iu 19, iu 20, Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 12 Tiểu luận cuối khoá iu 23 ca Ngh nh s 14/2014/N-CP (bi thng h tr i vi nh , cụng trỡnh, t , cõy ci hnh lang bo v an ton ng dõy dn in trờn khụng) v Ngh nh s 47/2014/N-CP, ngy 15/5/2014 ca Chớnh ph v bi thng h tr tỏi nh c nh nc thu hi t * u im: - Cú th gii quyt dt im v vic mt cỏch xỏc, khỏch quan To c uy tớn v lũng tin ca nhõn dõn vo ng v nh nc, lm cho nhõn dõn ngy cng cú ý thc hn vic bo v hnh lang an ton li in mt ti sn quan trng ca quc gia - Li ớch chớnh ỏng ca nhõn dõn c bo v, nhng cỏn b thiu tinh thn trỏch nhim s b x lý, k cng phỏp lut c gi vng - Lm cho nhõn dõn hiu c ch trng, ng li ca ng; chớnh sỏch v phỏp lut ca nh nc v hot ng in lc v s dng in; thụng cm vi nhng khú khn ca t nc, t ú h s t giỏc chp hnh phỏp lut - Hnh lang an ton li in c m bo, cỏc n v qun lý hnh s d dng thc hin cụng tỏc qun lý ca mỡnh hin ti cng nh sau ny * Nhc im: Cn cú s phi hp ng b ca nhiu c quan, n v v ca nhõn dõn vic thc hin cụng vic Nu nh s phi hp khụng tt, thi gian thc hin s kộo di v cú th lm phỏt sinh cỏc s c t xut gõy hu qu hnh li in La chn phng ỏn ti u Trong phng ỏn trờn, mi phng ỏn u cú nhng u im v nhc im riờng Tụi chn phng ỏn 3: Xem xột li cụng tỏc n bự gii phúng mt bng kt hp vi tuyờn truyn cho nhõn dõn hiu h t giỏc cho n v Cụng ty Truyn ti in cht ta cõy, phỏt quang hnh lang tuyn phm vi gia ỡnh mỡnh õy l phng ỏn cú tớnh kh thi cao, va m bo c hnh lang an ton li in, va ỏp ng c yờu cu v nguyn vng chớnh ỏng ca ngi dõn va ỏp ng ti u cỏc mc tiờu x lý tỡnh c t Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 13 Tiểu luận cuối khoá V LP K HOCH T CHC THC HIN PHNG N C LA CHN Cỏc bc t chc thc hin phng ỏn ó c la chn: thc hin tt phng ỏn ó c la chn cn t chc thc hin theo cỏc bc nh sau: Bc 1: S Cụng Thng lp k hoch chng trỡnh, xin ý kin ch o ca UBND tnh Bc 2: Thnh lp on kim tra gm cỏc thnh phn sau: - ễng: Phm Hu T, Chỏnh Thanh tra S Cụng thng, Trng on - ễng: Nguyn Vn N, Chuyờn viờn qun lý in nng S Cụng thng, thnh viờn - ễng: Nguyn Vn X, i din S Ti chớnh Qung Bỡnh, thnh viờn - ễng: Nguyn Vn T, Lónh o Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh, thnh viờn - ễng: Nguyn Vn A, i din Ban qun lý d ỏn cỏc cụng trỡnh in Min Trung, thnh viờn - ễng: Nguyn K, Lónh o UBND huyn Qung Ninh, thnh viờn - ễng: Lờ Vn B, Lónh o UBND xó Trng Xuõn, thnh viờn - B: Nguyn Th D, Mt trn xó Trng Xuõn, thnh viờn Bc 3: Tin hnh hp on kim tra, bn bin phỏp thc hin cụng vic tt nht, nhanh nht Bc 4: on kim tra t chc hp dõn nghe phn ỏnh ca nhõn dõn ng thi xem xột tõm t, nguyn vng ca h sau ú thụng bỏo cho nhõn dõn hiu rừ ch trng v phng ỏn gii quyt ca UBND tnh nhõn dõn thc hin quyn Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 14 Tiểu luận cuối khoá kim tra, giỏm sỏt, trỏnh nghi ng, gõy mt on kt cng ng dõn c, thụng qua ú khụi phc ly li lũng tin ca nhõn dõn Bc 5: on kim tra tin hnh tra, kim tra li vic thc hin h tr, n bự v nh , cụng trỡnh, t ai, cõy ci trc õy ca cỏc h dõn, i chiu vi cỏc quy nh ti Ngh nh 47/2014/N-CP ngy 15/5/2004 ca Chớnh ph v bi thng h tr tỏi nh c nh nc thu hi t v cỏc quy nh ca tnh Qung Bỡnh so vi thc t ti xó Trng Xuõn ni cú cỏc tuyn ng dõy i qua Thụng bỏo n cỏc c quan chc nng, cỏc n v v nhng vi phm ca cỏn b lm cụng tỏc n bự t ú xem xột, x lý theo quy nh ca phỏp lut Bc 6: Tin hnh hp dõn thụng bỏo kt lun ca on kim tra sau xem xột tỡnh hỡnh thc t Kt hp tuyờn truyn, gii thớch cho nhõn dõn bit ch trng, ng li ca ng; chớnh sỏch, phỏp lut ca nh nc v hot ng in lc v s dng in c bit cn nõng cao nhõn thc cho nhõn dõn vic m bo hnh lang an ton li in Tin hnh n bự li nu cụng tỏc n bự trc ú cha tho ỏng Bc 7: Tin hnh cht ta cõy ci, phỏ d nh ca, cụng trỡnh ci ni vi phm hnh lang an ton li in Bc 8: T chc tng kt, ỳc rỳt kinh nghim D kin thi gian thc hin cụng vic: TT Ni dung cụng vic Thi gian Bt õu Kt thỳc Cỏ nhõn, t chc thc hin Lp k hoch, chng trỡnh, xin ý kin ch o 12/10/2015 15/10/2015 S Cụng thng ca UBND tnh Thnh lp on kim tra v thụng bỏo cho cỏc thnh 16/10/2015 viờn on kim tra bit Cỏc ng cú on kim tra tin hnh 19/10/2015 25/10/2015 tờn on hp dõn kim tra 18/10/201 UBND tnh Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 15 Ghi chỳ Tiểu luận cuối khoá Tin hnh kim tra, i chiu cỏc bn nh nc vi tỡnh hỡnh thc t 26/10/2015 ó h tr, n bự cho cỏc h dõn nờu trờn 28/10/201 on kim tra Hp dõn thụng bỏo kt lun, kt hp tuyờn truyn gii thớch cho nhõn dõn 29/10/2015 01/11/2015 bit, ng thi tin hnh h tr, n bự li nu cụng tỏc n bự cha tho ỏng on kim tra Cụng ty Truyn ti in Qung Tin hnh cht ta cõy ci, Bỡnh, mi i nh ca, cụng trỡnh ci ni din ca on 02/11/2015 10/11/2015 vi phm hnh lang an ton kim tra, UBND li in xó Trng Xuõn v i din t chc on th S Cụng thng, truyn ti in T chc tng kt, ỳc rỳt 11/11/2015 13/11/2015 QB,UBND kinh nghim huyn QN, Ban d ỏn qun lý VI KIN NGH: T nguyờn nhõn v hu qu ca tỡnh hung, xõy dng v la chn phng ỏn gii quyt ti u, chỳng tụi xin kin ngh lờn c quan cp cú thm quyn, cỏc ban ngnh liờn quan nh sau: i vi Trung ng: Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 16 Tiểu luận cuối khoá Tip tc b sung, hon thin h thng phỏp lut qun lý v hnh li in: Mc dự va qua nh nc ban hnh rt nhiu bn quy phm phỏp lut hot ng qun lý v s dng in nng (t nm 2013 n nh nc ó ban hnh hn 20 bn Lut, Ngh nh v Thụng t), ó gúp phn tớch cc m bo ngun in an ton, n nh va qua Tuy nhiờn, h thng phỏp lut v qun lý in ca ta cũn thiu ng b, chng chộo, ni dung cú im cha sỏt vi thc t cuc sng, nh i vi cỏc bn v tit kim nng lng v hiu qu va qua ca nh nc cha thc s i vo lũng dõn, nhiu b phn dõn c cũn hng h vi quy nh ny Do qui nh hin ca nh nc khụng thu hi t nm hnh lang an ton li in m ch hn ch quyn s dng (ch c trng cõy cú thõn thp hoc chuyn sang cõy trng hng nm) nờn vic cht mm cõy tỏi sinh hnh lang an ton ht sc khú khn, ngh Tp on in lc Vit Nam cú bn kin ngh vi B Cụng Thng v Chớnh Ph cú chớnh sỏch h tr chuyn i t cõy trng lõu nm sang cõy trng hng nm cho ngi s dng t hoc thu hi v bi thng v t nm hnh lang an ton tuyn in i vi nhng ni cú iu kin khớ hu v th nhng khụng th chuyn i mc ớch t t cõy lõu nm sang cõy trng hng nm Cỏc n v thc hin vic gii phúng mt bng gii to cõy ci hnh lang cn o ht gc trỏnh tỡnh trng phi x lý cõy tỏi sinh nh va qua i vi tnh Qung Bỡnh: m bo hnh an ton, n nh li in quc gia on qua a phn tnh Qung Bỡnh, phc v tt s nghip phỏt trin kinh t xó hi, n nh an ninh, quc phũng, UBND tnh Qung Bỡnh cn thnh lp Ban ch o bo v hnh lang an ton li in cao ỏp ca tnh S Cụng Thng Qung Bỡnh, Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh cn phi hp cht ch vi UBND cỏc huyn, thnh ph, th xó v cỏc t chc chớnh tr xó hi nh Hi nụng dõn, Hi ph n, on niờn, Hi cu chin binhca cỏc a phng ni cú cỏc ng dõy cao ỏp i qua, tin hnh tuyờn truyn giỏo dc cho nhõn dõn bit cỏc qui nh ca phỏp lut v hot ng in lc v s dng Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 17 Tiểu luận cuối khoá in h t giỏc chp hnh, c bit l thi gian gn õy cú rt nhiu bn phỏp lut ca nh nc v in c b sung, hon chnh v ban hnh mi Bờn cnh ú, v nh hng ca in t trng i vi c th ngi cn xõy dng cỏc chuyờn c th tuyờn truyn trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng, giỳp cho ngi dõn hiu rừ v chớnh xỏc i vi nhng cỏn b, cụng nhõn Cụng ty Truyn ti in Qung Bỡnh thc thi nhim v nh kim tra hnh lang an ton li in, cht ta cõy ci, phỏt quang hnh lang tuyn thng xuyờn phi tip xỳc vi cỏc h dõn vi phm hnh lang an ton li in ngoi chuyờn mụn nghip v vng vng cn phi thng xuyờn bi dng kin thc dõn nõng cao hiu qu qun lý v hnh li in cao ỏp trờn a bn KT LUN L mt dng nng lng c bit sn xut n õu tiờu dựng ht n ú, cú th truyn ti i xa nh cú h thng ng dõy ti in v cú mt vai trũ quan trng mi mt ca cuc sng xó hi, vỡ vy chỳng ta cn cú mt cỏi nhỡn mi Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 18 Tiểu luận cuối khoá v an ninh nng lng núi chung v qun lý an ton s dng, hnh li in núi riờng Hin chỳng ta ang tớch cc y mnh s nghip cụng nghip hoỏ v hin i hoỏ t nc, phn u n nm 2020 tr thnh mt nc cụng nghip nhim v t cho cụng tỏc qun lý v in nng ú l mt mt cn tng cng u t i vi h tng v in nh cỏc nh mỏy v h thng ng dõy, trm bin ỏp, ú chỳ trng u t cho khu vc nụng thụn, mt khỏc phi nõng cao nhn thc ca nhõn dõn cụng tỏc an ton v in, m bo cho h thng in quc gia c hnh an ton, n nh phc v tt cho hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip v i sng xó hi L cụng chc lm cụng tỏc qun lý nh nc v hot ng cụng nghip v thng mi trờn a bn tnh, bn thõn cng phi c gng rốn luyn v chuyờn mụn, nõng cao nhn thc lý lun chớnh tr, thc hin tt nhim v qun lý v in nng, c bit qua bi hc x lý tỡnh v vi phm hnh lang an ton ca cỏc h dõn nờu trờn ó giỳp tụi cú thờm kinh nghim thc hin tt chc nng, nhim v ca bn thõn cng nh ca ngnh thi gian ti õy l ln u tiờn lm quen vi cỏch vit tiu lun theo phng phỏp x lý tỡnh hung, mc dự ó rt c gng song vi nhng kin thc v hiu bit cũn hn ch vỡ vy, tiu lun ny khụng trỏnh nhng thiu sút Kớnh mong s quan tõm gúp ý ca thy, cụ giỏo v cỏc bn quan tõm ti c tt hn TI LIU THAM KHO Lut in lc nm 2004 Lut sa i, b sung mt s iu Lut in lc nm 2013 Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 19 Tiểu luận cuối khoá Lut t 2013 Ngh nh 134/2013/N-CP ngy 17/10/2013 ca Chớnh ph Qui nh v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc in lc, an ton p thy in, s dng nng lng tit kim v hiu qu Ngh nh 137/2013/N-CP ngy 21/10/2013 ca Chớnh ph Qui nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut in lc v Lut sa i, b sung mt s iu Lut in lc Ngh nh s 14/2014/N-CP ngy 26/02/2014 ca Chớnh ph v/v Qui nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut in lc v an ton in Ngh nh s 47/2014/N-CP ngy 15/5/2014 ca Chớnh ph quy nh v bi thng h tr tỏi nh c nh nc thu hi t Ti liu bi dng kin thc qun lý nh nc chng trỡnh chuyờn viờn chớnh Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 20 Tiểu luận cuối khoá NHN XẫT TIU LUN Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 21 Tiểu luận cuối khoá MC LC Trang LI M U I Mễ T TèNH HUNG. II PHN TCH NGUYấN NHN V HU QU Nguyờn nhõn .6 Hu qu ..7 III XC NH MC TIấU X Lí TèNH HUNG IV XY DNG, PHN TCH V LA CHN CC PHNG N GII QUYT TèNH HUNG. Xõy dng cỏc phng ỏn x lý tỡnh hung.9 La chn phng ỏn gii quyt tỡnh hung. 13 V K HOCH T CHC THC HIN PHNG N C LA CHN. 14 VI KIN NGH. 17 KT LUN...19 TI LIU THAM KHO...20 Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 22 [...]... 15/5/2014 ca Chớnh ph quy nh v bi thng h tr tỏi nh c khi nh nc thu hi t 8 Ti liu bi dng kin thc qun lý nh nc chng trỡnh chuyờn viờn chớnh Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 20 Tiểu luận cuối khoá NHN XẫT TIU LUN Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 21 Tiểu luận cuối khoá MC LC Trang LI M U 1 I Mễ T TèNH HUNG. 3 II PHN TCH NGUYấN NHN V HU QU 5... 13/11/2015 QB,UBND kinh nghim huyn QN, Ban d ỏn qun lý VI KIN NGH: T nguyờn nhõn v hu qu ca tỡnh hung, xõy dng v la chn phng ỏn gii quyt ti u, chỳng tụi xin kin ngh lờn c quan cp cú thm quyn, cỏc ban ngnh liờn quan nh sau: i vi Trung ng: Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 16 Tiểu luận cuối khoá Tip tc b sung, hon thin h thng phỏp lut trong qun lý v vn hnh li in: Mc dự va qua nh nc ban hnh... nõng cao hiu qu trong qun lý v vn hnh li in cao ỏp trờn a bn KT LUN L mt dng nng lng c bit sn xut ra n õu tiờu dựng ht n ú, cú th truyn ti i xa nh cú h thng ng dõy ti in v cú mt vai trũ quan trng trong mi mt ca cuc sng xó hi, vỡ vy chỳng ta cn cú mt cỏi nhỡn mi Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 18 Tiểu luận cuối khoá v vn an ninh nng lng núi chung v vn qun lý an ton trong s dng,... hnh lang an ton li in, nu phi cht b v cm trng mi theo quy nh thỡ c bi thng theo quy nh hin hnh Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 11 Tiểu luận cuối khoá * u im: - Hnh lang an ton li in c m bo an ton tuyt i, cỏc n v qun lý vn hnh s d dng thc hin cụng tỏc qun lý ca mỡnh trong hin ti cng nh tng lai - ỏp ng ỳng nguyn vng ca cỏc h dõn: di di cỏc h dõn ra khi khu vc hnh lang an ton li in... cng phi c gng rốn luyn v chuyờn mụn, nõng cao nhn thc lý lun chớnh tr, thc hin tt nhim v qun lý v in nng, c bit qua bi hc x lý tỡnh hung v vi phm hnh lang an ton ca cỏc h dõn nờu trờn ó giỳp tụi cú thờm kinh nghim thc hin tt chc nng, nhim v ca bn thõn cng nh ca ngnh trong thi gian ti õy l ln u tiờn lm quen vi cỏch vit tiu lun theo phng phỏp x lý tỡnh hung, mc dự ó rt c gng song vi nhng kin thc v hiu... gia ỡnh mỡnh õy l phng ỏn cú tớnh kh thi cao, va m bo c hnh lang an ton li in, va ỏp ng c yờu cu v nguyn vng chớnh ỏng ca ngi dõn va ỏp ng ti u cỏc mc tiờu x lý tỡnh hung c t ra Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 13 Tiểu luận cuối khoá V LP K HOCH T CHC THC HIN PHNG N C LA CHN 1 Cỏc bc t chc thc hin phng ỏn ó c la chn: thc hin tt phng ỏn ó c la chn cn t chc thc hin theo cỏc bc... cho cỏc thnh 16/10/2015 viờn on kim tra bit 3 Cỏc ng chớ cú on kim tra tin hnh 19/10/2015 25/10/2015 tờn trong on hp dõn kim tra 18/10/201 5 UBND tnh Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 15 Ghi chỳ Tiểu luận cuối khoá 4 Tin hnh kim tra, i chiu cỏc vn bn nh nc vi tỡnh hỡnh thc t 26/10/2015 ó h tr, n bự cho cỏc h dõn nờu trờn 28/10/201 5 on kim tra 5 Hp dõn thụng bỏo kt lun, kt hp tuyờn... ci, cụng trỡnh, nh ca nh quy nh ti iu 12 Ngh nh s 14/2014/N-CP Xem xột li cụng tỏc n bự gii phúng mt bng trc õy v hin ti c quy nh ti iu 18, iu 19, iu 20, Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 12 Tiểu luận cuối khoá iu 23 ca Ngh nh s 14/2014/N-CP (bi thng h tr i vi nh , cụng trỡnh, t , cõy ci trong hnh lang bo v an ton ng dõy dn in trờn khụng) v Ngh nh s 47/2014/N-CP, ngy 15/5/2014 ca... niờn, Hi cu chin binhca cỏc a phng ni cú cỏc ng dõy cao ỏp i qua, tin hnh tuyờn truyn giỏo dc cho nhõn dõn bit cỏc qui nh ca phỏp lut v hot ng in lc v s dng Nguyễn Văn Minh Lớp QLNN Chơng trình CVC Khoá X Trang: 17 Tiểu luận cuối khoá in h t giỏc chp hnh, c bit l trong thi gian gn õy cú rt nhiu vn bn phỏp lut ca nh nc v in c b sung, hon chnh v ban hnh mi Bờn cnh ú, v nh hng ca in t trng i vi c th con... nhõn dõn c bo v, nhng cỏn b thiu tinh thn trỏch nhim s b x lý, k cng phỏp lut c gi vng - Lm cho nhõn dõn hiu c ch trng, ng li ca ng; chớnh sỏch v phỏp lut ca nh nc v hot ng in lc v s dng in; thụng cm vi nhng khú khn ca t nc, t ú h s t giỏc chp hnh phỏp lut - Hnh lang an ton li in c m bo, cỏc n v qun lý vn hnh s d dng thc hin cụng tỏc qun lý ca mỡnh trong hin ti cng nh sau ny * Nhc im: Cn cú s phi