Tiểu luận quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính

Qua nắm được thông tin, Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo phòng Nội vụ -Lao động Thương binh và Xã hội huyện kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ của ông Nguyễn Văn Đ, phát hiện: - Bằng tốt nghiệp Tiể

TIỂU LUẬN

XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính

Tình huống:

“Xử lý vi phạm đối với ông Nguyễn Văn Đ, xã B, huyện XX, sử dụng văn bằng không hợp pháp”

Người thực hiện: Nguyễn Văn An

Đơn vị công tác: Ban dân vận Huyện YY

Lớp: Chuyên viên chính

Tổ: 3

Số điện thoại:

Năm 2017

TIỂU LUẬN

XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính

Tình huống:

“Xử lý vi phạm đối với ông Nguyễn Văn Đ, xã B, huyện XXX, sử dụng văn bằng không hợp pháp”

Người thực hiện: Nguyễn Văn An

Đơn vị công tác: Ban dân vận Huyện YY

Lớp: Chuyên viên chính

Tổ: 3

Số điện thoại:

Năm 2018

LỜI NHẬN XÉT

Điểm: Bằng chữ: Giám khảo:

NỘI DUNG

1 Mô tả tình huống

Tháng 01 năm 2015, ông Nguyễn Văn Đ, công chức phụ trách lĩnh vực

Tư pháp - Hộ tịch xã đăng ký đi học tập nâng cao trình độ chuyên môn Trước khi thi tốt nghiệp, phòng Khảo thí và kiểm định chất lượng Trường YYYY tổ chức kiểm tra các loại văn bằng, chứng chỉ gốc phát hiện bằng tốt nghiệp bổ túc Trung học phổ thông của ông Nguyễn Văn Đ là không hợp pháp, ông Nguyễn Văn Đ chưa tốt nghiệp Trung học phổ thông

Qua nắm được thông tin, Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo phòng Nội vụ -Lao động Thương binh và Xã hội huyện kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ của ông Nguyễn Văn Đ, phát hiện:

- Bằng tốt nghiệp Tiểu học và Trung học cơ sở tên là Nguyễn Văn Đ, sinh

ngày 11/11/1979

- Bằng tốt nghiệp bổ túc Trung học phổ thông tên là Nguyễn Văn C, sinh ngày 01/01/1977, nhưng đã bị tẩy xóa thành tên Nguyễn Văn Đ, sinh ngày 11/11/1979

- Sổ bảo hiểm, hồ sơ công chức và các hồ sơ cá nhân có liên quan trong lưu giữ tại xã có tên là Nguyễn Văn Đ, sinh ngày 11/11/1979

Trong quá trình điều tra nhận thấy nổi cộm lên vấn đề sau ông Nguyễn Văn Đ vào làm việc từ ngày 01/01/2000 đến thời điểm đi học Đại học đã công tác gần 15 năm nhưng không có cơ quan chức năng nào phát hiện việc sử dụng văn bằng chứng chỉ không hợp pháp của cá nhân ông Nguyễn Văn Đ Sau khi có kết quả kiểm tra sơ bộ ban đầu phòng Nội vụ huyện yêu cầu ông Nguyễn Văn Đ viết bản tự kiểm điểm và tự nhận hình thức kỷ luật (Căn cứ Mục 2 Điều 15 Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 của Chính phủ)

Căn cứ bản tự kiểm điểm của ông Nguyễn Văn Đ Năm 1997 ông Nguyễn Văn Đ có giấy gọi đi thi hành nghĩa vụ quân sự nhưng cá nhân ông không muốn

đi, cùng lúc ông Nguyễn Văn Đ có anh là ông Nguyễn Văn C có bằng tốt nghiệp

bổ túc Trung học phổ thông, do đang thi hành nghĩa vụ quân sự nên ông Nguyễn Văn Đ đã lấy bằng tốt nghiệp bổ túc Trung học phổ thông của anh trai mình và sửa tên, ngày tháng năm sinh, sau đó được nhận vào làm việc tại Ủy ban nhân dân xã XX, huyện YYY

Trong suốt thời gian công tác ông Nguyễn Văn Đ không theo học chương trình đào tạo nào khác

Đến năm 2011, ông Nguyễn Văn Đ sử dụng văn bằng của anh trai mình

đã tẩy xóa để theo học lớp Đại học Luật Gần cuối khóa, Trường YYYY tổ chức kiểm tra các loại văn bằng, chứng chỉ gốc để làm hồ sơ chuẩn bị cho học viên thi tốt nghiệp, nên đã thông báo lại cho Ủy ban nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân

xã B kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ cá nhân và các loại văn bằng chứng chỉ không hợp pháp của ông Nguyễn Văn Đ

Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo phòng Nội vụ - Lao động Thương binh và

Xã hội huyện, căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của các cấp hoàn thành hồ sơ của cá nhân ông Nguyễn Văn Đ gửi báo cáo về Ủy ban nhân dân huyện đúng quy định của pháp luật

2 Phân tích nguyên nhân, hậu quả tình huống

2.1 Nguyên nhân chủ quan và khách quan

2.1.1 Nguyên nhân chủ quan

- Bản thân ông Nguyễn Văn Đ chủ quan, không ý thức được hậu quả việc mình đang làm, nên để kéo dài suốt 15 năm mà không có biện pháp nào khắc phục

- Trình độ hiểu biết về chế độ chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước còn hạn chế

- Do nhu cầu lợi ích của cá nhân ông: không muốn thi hành nghĩa vụ quân

sự bằng cách lấy bằng của anh trai sửa thành của mình, nộp hồ sơ vào cơ quan nhà nước

- Lợi dụng kẽ hở trong công tác quản lý hồ sơ tại đơn vị và công tác tuyển sinh của các trường

2.1.2 Nguyên nhân khách quan

- Việc quản lý hồ sơ trong các cơ quan Nhà nước chưa thật sự chặt chẽ; dẫn đến tình trạng 01 cán bộ làm việc gần 15 năm mà không phát hiện sử dụng văn bằng không hợp pháp

- Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp chưa thường xuyên và liên tục, đôi khi còn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang

2.2 Hậu quả vì theo yêu cầu của nhà trường, ông Đ phải giải trình và nộp

đầy đủ các văn bằng, chứng chỉ gốc khớp với hồ sơ của cá nhân, nhưng ông không giải trình được

2.2.1 Về kinh tế

- Cá nhân ông Đ bị xử lý kỷ luật, bị thiệt thòi về thu nhập tiền lương hàng tháng Gia đình ông còn có 01 vợ và 02 con đang còn đi học chỉ nhờ vào thu nhập của ông là chính

- Bản thân ông Đ đã đầu tư kinh phí đi học các lớp đào tạo nâng cao trình

độ chuyên môn nghiệp vụ nhưng không được công nhận

2.2.2 Về xã hội

- Ảnh hưởng đến uy tín cán bộ, công chức Nhà nước; làm xấu đi hình ảnh người cán bộ “Trung thành, tận tụy, gương mẫu”

- Gây xôn sao trong cộng đồng dân cư, người dân không còn tin vào cán bộ, công chức Nhà nước; khó khăn trong công tác chỉ đạo, điều hành của địa phương

3 Mục tiêu xử lý tình huống

Đối với ông Nguyễn Văn Đ căn cứ vào nhu cầu thực tế của đơn vị và ý thức phấn đấu tốt, thời gian công tác luôn hoàn thành nhiệm vụ có thể tạo điều kiện cho ông tiếp tục đi đào tạo Nếu ý thức kém, không hoàn thành nhiệm vụ có

thể bố trí cho làm việc khác hoặc nghỉ theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP, ngày 20/11/2014 của Chính phủ

Đối với đội ngũ cán bộ, công chức: Tạo được lòng tin, sự đồng tình và nhất trí quan điểm, tin tưởng vào đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân Cán bộ, công chức phải thấy đây là vấn đề rất quan trọng trong việc xử lý, giải quyết các công việc của những người quản lý nhà nước ở mọi lĩnh vực Từ đó, lấy được lòng tin đối với nhân dân, rút ra được bài học kinh nghiệm để các thế hệ cán bộ, công chức, viên chức cần trung thực, nghiêm chỉnh hơn trong công tác tuyển sinh và sử dung các loại văn bằng, chứng chỉ được tốt hơn

4 Các phương án xử lý tình huống

Đối với việc xử lý vi phạm đối với ông Nguyễn Văn Đ, xã B, huyện XXX, sử dụng văn bằng không hợp pháp Bản thân dự kiến đề ra các phương án giải quyết sau:

4.1 Phương án 1

Phòng Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân huyện xử lý vi phạm đối với ông Nguyễn Văn Đ, bố trí cho công việc khác, luân chuyển đi nơi khác

* Ưu điểm:

- Giải quyết được vấn đề cán bộ, công chức không đủ chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ Đánh giá thực hiện tốt cuộc vận động xây dựng người cán bộ, công chức, viên chức “Trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu”

- Tạo điều kiện cho địa phương rà soát lại đội ngũ cán bộ, thanh lọc được những cán bộ không đủ chuẩn, giữ được uy tín cán bộ, công chức

- Cho họ nhận ra chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước đối với những cán bộ, công chức không đủ chuẩn

* Nhược điểm:

- Gây khó khăn, áp lực cho các cấp lãnh đạo.

- Chưa phát huy được vai trò lãnh đạo của cấp cơ sở

4.2 Phương án 2

Lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, cán bộ thanh tra tìm hiểu, điều tra làm rõ vấn đề Yêu cầu ông Nguyễn Văn Đ hoàn thành đầy đủ hồ sơ cá nhân theo yêu cầu của phòng Nội vụ - Lao động Thương binh và Xã hội huyện Nghiên cứu kỹ các văn bản và tuyên truyền kiến thức cho cán bộ, công chức, nắm rõ để cùng vận dụng cho chính xác Tổ chức họp hội đồng, bỏ phiếu dự kiến hình thức kỷ luật chuyển cấp trên xem xét, giải quyết

Giải quyết xong, nếu ông Nguyễn Văn Đ còn trong độ tuổi đi đào tạo mà

cá nhân vẫn có ý thức phấn đấu thì yêu cầu Ông phải tự lo kinh phí học, dự thi

và tốt nghiệp trung học phổ thông, sau đó mới đề nghị cho đi đào tạo tiếp về chuyên môn nghiệp vụ theo phương thức vừa làm, vừa học

Nếu cá nhân có nguyện vọng chuyển sang làm nhiệm vụ khác hoặc vào diện nghỉ theo nghị định 108/2014/NĐ-CP, ngày 20/11/2014 của Chính phủ thì căn cứ vào năng lực và tình hình thực tế để xem xét cụ thể, bố trí, giải quyết phù hợp

* Ưu điểm:

- Việc xử lý vụ việc bảo đảm đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật;

- Xem xét, giải quyết sai phạm một cách có căn cứ, bảo đảm tính khách quan, chính xác

- Hành vi vi phạm của ông Nguyễn Văn Đ được xử lý, hợp lý, hợp tình Một mặt vừa xử lý nghiêm vi phạm, mặt khác tạo điều kiện cho Ông Đ có việc làm

* Khuyết điểm:

- Ủy ban nhân dân huyện YYY và các cơ quan chức năng có thẩm quyền của huyện YYY và Đảng ủy xã B phải mất nhiều thời gian cho việc xem xét,

giải quyết vụ việc.

- Việc sai phạm của ông Nguyễn Văn Đ cần được xem xét kỹ lưỡng, có kết luận và quyết định hình thức xử lý kỷ luật thích đáng mới đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật

4.3 Phương án 3

Xử lý buộc thôi việc đối với ông Nguyễn Văn Đ theo quy định tại Điều

14, Nghị định 34/2011/NĐ - CP, ngày 17/5/2011 của Chính phủ và củng cố đội

ngũ cán bộ quản lý địa phương, thay thế một số những cán bộ không trung thực, chưa nhiệt tình trong công việc, ỷ lại cấp trên, không mạnh dạn xây dựng đóng góp ý kiến xây dựng nội bộ Những cán bộ không có bằng cấp hoặc không đủ chuẩn, sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp, không bố trí công tác chuyên môn chuyển làm nhiệm vụ khác theo trình độ, làm gương đội ngũ cán

bộ, công chức và những người chuẩn bị nộp hồ sơ vào làm việc

* Ưu điểm:

- Chấn chỉnh cho cán bộ, công chức việc sử dụng văn bằng

- Thực hiện nghiêm các quy định của Đảng và Nhà nước

- Nâng cao được trách nhiệm cho cán bộ, công chức, viên chức khi được phân công làm nhiệm vụ, những người vi phạm kỷ luật cũng có ý thức phấn đấu hơn

- Từ vụ việc trên sẽ tạo được đội ngũ cán bộ nhiệt tình, năng động, sáng tạo

* Nhược điểm:

- Mất thu nhập cho cá nhân và ảnh hưởng kinh tế gia đình

- Cần có thời gian trong công tác tổ chức cán bộ và cán bộ mới được bổ nhiệm cũng cần có thời gian để nắm bắt nội dung công việc

- Dẫn đến xáo trộn trong công tác tổ chức, gây khó dễ trong công việc sắp xếp, bố trí cán bộ địa phương

Tính khả thi của các phương án

- Phương án 1: Không khả thi: Gây khó khăn, áp lực cho các cấp lãnh

đạo; chưa phát huy được vai trò lãnh đạo của cấp cơ sở

- Phương án 2: Đây là phương án có nhiều điểm tích cực, phát huy được tính tích cực trong đội ngũ cán bộ, công chức tại đơn vị Bản thân cá nhân mặc

dù mắc khuyết điểm, đã có hình thức kỷ luật nhưng vẫn có ý thức phấn đấu vươn lên

- Phương án 3: Không khả thi: Cần có thời gian trong công tác tổ chức cán bộ và cán bộ mới được bổ nhiệm cũng cần có thời gian để nắm bắt nội dung công việc; dẫn đến xáo trộn trong công tác tổ chức, gây khó dễ trong công việc sắp xếp, bố trí cán bộ địa phương

Trên cơ sở phân tích từng phương án, căn cứ vào mục tiêu xử lý tình huống và kết quả phân tích nguyên nhân, hậu quả Tôi chọn phương án 2

5 Phương thức thực hiện phương án đã được lựa chọn

Lãnh đạo địa phương phải thực hiện tốt vai trò của người lãnh đạo, khi nhận được thông tin trong đơn vị có cá nhân không trung thực trong việc sử dụng các loại văn bằng

Khi có đầy đủ thông tin địa phương đã tiến hành cuộc họp lãnh đạo để triển khai nội dung công việc, làm rõ nguồn thông tin và đề ra phương hướng giải quyết:

- Bước 1 Lục lại toàn bộ hồ sơ có liên quan đến cá nhân ông Nguyễn Văn

Đ và người đã bị ông Đ lấy bằng tốt nghiệp tẩy xóa

- Bước 2 Ông Nguyễn Văn Đ tường trình lại sự việc cụ thể về việc mình đang sử dụng bằng tốt nghiệp bổ túc Trung học phổ thông không hợp pháp

- Bước 3 Tập hợp đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu Phòng Nội vụ - Lao động Thương binh và Xã hội huyện , triệu tập cuộc họp đầy đủ các thành phần: Lãnh đạo phòng Nội vụ - Lao động Thương binh và Xã hội huyện, Thanh tra huyện, Công an huyện, Lãnh đạo địa phương và một số thành phần của địa phương

cùng tham gia cuộc họp xem xét hồ sơ và đã có được kết luận ban đầu:

- Giấy khai sinh: Bản gốc tên Nguyễn Văn Đ, sinh ngày 11/11/1979, xã B, huyện XXX, tỉnh ……

- Bằng tốt nghiệp Tiểu học và Trung học cơ sở tên Nguyễn Văn Đ, sinh ngày 11/11/1979, xã B, huyện XXX, tỉnh …

- Ông Nguyễn Văn Đ không có bằng tốt nghiệp bổ túc trung học phổ thông mà chỉ dùng bằng tốt nghiệp bổ túc trung học phổ thông của ông Nguyễn Văn C, sinh ngày 01/01/1977, là anh trai ruột của mình để tẩy xóa thay bằng tên mình và ngày tháng năm sinh của mình

- Sổ Bảo hiểm xã hội, hồ sơ công chức và các giấy tờ liên quan của cá nhân mà đơn vị đang lưu giữ Họ tên Nguyễn Văn Đ, sinh ngày 11/11/1979

Với những xác minh trên, Đoàn công tác kết luận như sau:

- Bằng tốt nghiệp bổ túc trung học phổ thông là của ông Đỗ Văn C, là anh trai ruột của ông Nguyễn Văn Đ

Kết luận chung: Theo như bản tường trình và qua kiểm tra các loại hồ sơ,

văn bằng, chứng chỉ của ông Nguyễn Văn Đ thì bằng tốt nghiệp bổ túc Trung học phổ thông của ông sử dụng là không hợp pháp

Căn cứ Nghị định số 34/2011/NNĐ-CP ngày 17/5/2011 của Chính phủ Quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức Phòng Nội vụ - Lao động Thương binh và Xã hội huyện tham mưu Ủy ban nhân dân huyện thành lập Hội đồng kỷ luật công chức

Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu dự kiến hình thức kỷ luật đối với công chức ông Nguyễn Văn Đ gồm các hình thức sau:

- Khiển trách: 0/0 phiếu

- Cảnh cáo: 6/7 phiếu

- Hạ bậc lương: 1/7 phiếu

- Buộc thôi việc: 0/0 phiếu.

Qua kết quả kiểm phiếu và căn cứ vào các văn bản đã hướng dẫn, Hội đồng kỷ luật đề nghị Ủy ban nhân dân huyện XXX ra Quyết định kỷ luật đối với ông Nguyễn Văn Đ

Ngày 19/6/2015 Ủy ban nhân dân huyện XXX ra Quyết định hình thức kỷ luật đối với ông Nguyễn Văn Đ với hình thức cảnh cáo, thời gian kỷ luật là 01 năm, tham gia học tập trả nợ được văn bằng tốt nghiệp Trung học phổ thông theo đúng quy định của pháp luật

* Kết quả thực hiện:

Địa phương đã quyết tâm làm tốt việc tăng cường rà soát đội ngũ cán bộ, công chức không đủ năng lực, đủ chuẩn và thực hiện đúng Nghị định 34/2011/NĐ-CP, ngày 17/5/2011 của Chính phủ

6 Bài học kinh nghiệm

- Công tác quản lý các loại hồ sơ, sổ sách, quản lý các loại văn bằng, chứng chỉ trong cơ quan nhà nước là một vấn đề rất quan trọng và cần thiết

- Muốn làm tốt công tác quản lý cán bộ, quản lý hồ sơ từ đầu vào phải có

sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn, các cấp, các ngành; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc cấp phát và sử dụng văn bằng tại các địa phương và cơ sở đào tạo

- Thực hiện quản lý cán bộ, công chức, viên chức và quản lý hồ sơ thông suốt từ huyện đến cơ sở bằng hệ thống công nghệ thông tin

7 Kiến nghị

Với những hiểu biết của mình và qua cách xử lý tình huống trên, tôi có một số kiến nghị với các cấp thẩm quyền một số nội dung sau:

- Khi tuyển công chức cần kiểm tra kỹ các loại văn bằng, chứng chỉ liên quan Đây là khâu đầu tiên và rất quan trọng, có liên quan đến việc đào tạo nâng

cao trình độ, bố trí, đề bạt cán bộ, công chức.

- Mở các lớp tập huấn về công tác quản lý hồ sơ nhằm nâng cao trình độ,

kỹ năng của đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức bằng nhiều hình thức Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ

- Thường xuyên tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra việc quản lý hồ sơ, sổ sách của các đơn vị (6 tháng, năm) Đây là việc làm thường xuyên, kịp thời giúp cho các địa phương phát hiện và xử lý kịp thời không để kéo dài

- Xây dựng phần mềm đánh giá cán bộ, công chức theo phương pháp 360

độ, nghĩa là trong một đơn vị thực hiện việc đánh giá giữa công chức với công chức; giữa trưởng với phó; giữa trưởng, phó với công chức và ngược lại; giữa cấp trên quản lý trực tiếp với trưởng, phó Kết quả là không biết được ai đánh giá cho bản thân mình, điều này tránh được tình trạng nhận xét, đánh giá nể nang, tình cảm mức độ hoàn thành nhiệm vụ (Phần mềm thực hiện hàng tháng, cuối năm cho ra kết quả nhận xét, để từ đó có nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức khách quan hơn)